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精准把脉抓整治全面提升促振兴
——太白县狠抓农村人居环境整治有效推进乡村振兴工作纪实





  许海刚钟钊尚海军
  太白县位于秦岭腹地,辖7镇44个行政村,总人口5.2万,耕地9.8万亩,林地370万亩。先后荣获全国美丽乡村建设示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国最美文化生态旅游名县、全省改善人居环境先进县、2018中国最美县域等多项殊荣。
  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年以来,全县上下把开展农村人居环境整治作为全面实施乡村振兴战略,奔向新生活、新奋斗的起点,按照“重点打造、示范带动、全面推进”的工作思路,深挖乡村文化底蕴,凸显地域特色亮点,强力推进农村人居环境整治示范村镇建设,同步开展农村生活垃圾整治、分类回收、生活污水治理、绿化美化等工作。目前,全县人居环境整治各项工作开局良好,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进全县乡村振兴各项工作多头起步、多点开花奠定了坚实的基础,营造了浓厚的乡村建设工作氛围,也为全市人居环境整治工作提供了有益的探索。
  系统谋划高位决策
  组织保障到位
  决策谋划到位。先后召开县委常委会会议、县政府常务会议、乡村振兴专题会,集中学习中央乡村振兴战略政策文件,市人大常委会副主任、太白县委书记田来锁多次深入一线调研,系统研究、统筹谋划,提出了“先点后面、示范带动、点面结合、一体推进”的工作思路。确定年内重点打造市级示范村5个、县级示范村7个。制度保障到位。研究出台了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《太白县党建引领乡村振兴工作实施意见》《关于省级乡村振兴示范县创建实施方案》《关于下达2021年农业农村重点工作目标任务的通知》等一系列政策性文件,做到整治工作有章可循。工作力量到位。整合农业农村、扶贫工作力量,抽调10名同志,组建专门力量,集中办公,专司农村人居环境整治与乡村振兴顶层设计、系统谋划、工作推进、督查检查等职责。资金支持到位。在本级财力十分困难的情况下,县长张建科多方争取、统筹落实县财政整合资金3000余万元,全力保障示范镇村打造,对确定的市县级重点村分别按160万元和60万元标准予以奖励,第一批10个基础设施项目482万元资金及县财政510万元启动资金已拨付到位。同时,县财政挤出资金100万元,用于乡村振兴、农村人居环境整治、民宿产业发展前期经费及启动资金,强力支持乡村振兴工作良好开局、高点起步。层级包抓到位。印发《关于农村人居环境整治工作包抓帮扶的通知》,对全县所有镇村实行县级领导联系、部门具体包抓帮扶机制。县级领导一对一包抓12个重点示范村,现场蹲点督查,协调解决问题。帮扶单位给予所包抓村5万-10万元资金支持,并每周安排不少于一半的工作力量参与具体工作和督促指导,推动整治工作快速落实。
  强力推进全面整治
  城乡面貌突变
  现场观摩比差距。瞄准省级乡村振兴示范县创建目标,坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴的第一场硬仗,坚持每季度召开一次现场观摩会,让大家在学、比、看中解放思想、启迪思维、提升成效,既看做得好的、也看不好的,以实绩论英雄,第一季度现场观摩会已于3月15日-16日顺利召开,有力促进了创建工作全面开展。全面整治见成效。各镇根据自身实际,在着力打造特色点位的同时,全面发动群众,迅速掀起“春季行动”热潮,将整治重点由镇向村、到户延伸,串点成线。发挥职能部门作用,全面启动农村生活垃圾清理和分类回收、农村生活污水治理以及绿化美化、农村危旧房屋拆除等工作。截至6月初,全县累计发动人员1.8万余人次、出动机械780个台班、清理各类垃圾1.3万余吨、清扫道路533公里、户厕改造150户、累计拆除废旧房屋及残垣断壁142座、喷涂墙面21400平方米、改造老旧村庄19个、栽植各类苗木7万余株。因地制宜显特色。各镇在不断提升原有点位的同时,因地制宜,彰显地域特色和乡村文化,集中精力、人力、物力,培育各具特色的亮点村、示范点,使每个点位都有看头、有说头。靖口镇石沟村利用缸瓮坛罐等老旧生产生活工具种花种草、留住乡愁,王家堎镇利用旧房拆除的物件搭建柴草棚解决杂物堆放问题,桃川镇、鹦鸽镇就地取材,做足石头文章。各镇都能充分利用现有资源,实现废旧转化利用,花最小代价,获最大的效益,让宜居乡村成为群众生产生活的美丽幸福和谐家园。
  巩固提升突出特色
  产业振兴高歌猛进
  巩固发展既定产业不松劲。年内整合资金2688万元,持续投入前景好、效益高的5大农业特色产业领域,加快“千亩出口蔬菜基地”和“农业旅游观光体验电子商务中心”等重点项目建设,全县蔬菜面积稳定在10万亩以上。发展冰葡萄产业种植规模达到5000亩以上,配套建成冰葡萄酒庄、冰酒工厂,全力打造“冰葡萄小镇”。持续壮大莓类、中蜂、食用菌、冷水鱼、林麝养殖等特色产业规模,扩大中药材留床面积,构建菜莓互补、果药并进的产业发展新格局。截至目前,已销售蔬菜1.5万吨、实现产值1200万元,销售土蜂蜜240吨、实现产值1800万元,销售食用菌1.1万吨、实现产值5500万元,销售冷水鱼20吨、实现产值200万元。民宿特色异军突起。制定《关于促进民宿建设管理实施办法(试行)》,全力保障旅游资源开发和基础设施建设,目前已发展高品质民宿经济11处36座136间以上。七里川花海、塘口88英里、黄柏塬稻田、翠矶山文旅综合体、太白河黄金之旅等一批乡村气息浓厚、地域特色明显的乡村旅游项目如雨后春笋般拔地而起,成为全县农村增收、农业发展、农村繁荣的生力军,乡村旅游的蓬勃发展,极大促进了农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展。集体经济持续壮大。全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项举措,向25个村集体经济组织注入1250万元发展资金,启动实施第一批15个到村产业项目,持续扶持村组集体经济不断发展壮大,切实增强村集体经济发展能力,以产业振兴促进群众生活富裕富足。
  宣传引导交流互动
  干事热情高涨
  教育引导撇陋习。通过入户发放倡议书、悬挂张贴横幅标语、开办电视专栏、建立“红黑榜”等行之有效的手段,多层次、全方位宣传农村人居环境整治、乡村治理等乡村振兴政策、措施,鼓励群众积极参与环境整治等各类乡村建设活动,引导群众逐步改掉陈旧的、不合时宜的陋习,培养群众形成“我要整治、我要改变、我要发展”的理念。开拓视野转观念。组织镇村干部和群众代表,多次赴外地学习农村人居环境整治和乡村建设好经验、好做法,开阔群众眼界,启迪干部思想,创新工作方式,活跃整治氛围,让群众真正领悟农村环境整治的意义,认识到优美环境就是生产力、就是金山银山,干部群众干事创业的激情得到有效激发。示范引领强劲头。从农户小家入手,持续开展“十星级文明户”“五好文明家庭”“美丽庭院示范户”创建活动,评优树模,激励后进,以点带面整体推动。充分挖掘、宣传报道好经验好做法,积极推广太白河镇群众将庭院卫生、物品摆放规范、参加村环境整治活动等与村集体产业分红挂钩模式,以利益纽带培育文明乡风,不断激发干部群众创先争优的热情,全面增强全身心投入乡村建设的劲头和决心。
  真督实导严格奖惩
  乡村建设有序推进
  优化工作机制。坚持农村人居环境整治工作五项制度(联席会议制度、工作交办督办制度、工作通报曝光制度、工作表彰奖励制度、工作信息报送制度),压实县镇村“三级书记”责任,推行“县级领导包镇、镇领导包村、村干部包户、保洁员包点”的四级包联机制,建立“县、镇、村、组、户”五级管理体系,坚持党政“一把手”靠前指挥、亲自部署,下沉一线、亲自督战,既当指挥员,又当战斗员,真正做到真抓真管、心中有数。坚持一线督导。由“两办”牵头组建督查队伍,建立横向检查督办、纵向督查通报机制,开展滚动式督导检查,下发督查督办通知13起,有效推动工作落实。充分发挥媒体监督作用,在县电视台开设农村人居环境整治专栏,伸长镜头、报道先进,曝光后进、激励奋进,跟进任务落实,全面提升整治水平。严格奖惩。将农村人居环境整治列入乡村振兴重点考核内容,实行考核结果与镇和部门、包抓县级领导的考核结果挂钩,对成效突出的部门和镇村予以表彰奖励,并在资金项目上予以倾斜支持。对特色不亮、成效不佳的在全县进行通报,对主要负责同志进行约谈提醒,树立了“大干大支持、小干小支持、不干有戒尺”的鲜明导向。以严督实考倒逼责任落实,为实施乡村振兴战略、建设宜居宜业太白奠定坚实基础。
  仲夏的太白处处风景如画,靓丽的“一河两岸”上、巍巍的翠矶山中,到处是健步的游人,这里既有纯朴的山区人民世代生生不息的步伐,更有天南海北游客慕名而来享受着纯净空气留下的身影。这一切既是大自然赋予太白优良的资源禀赋,更是5.2万太白人民在乡村振兴战略推进中,抢抓农村人居环境整治有利先机,全面动员、全民参战,在艰辛劳作中回报自然、回报社会、陶醉自我的生动写照。太白县委、县政府一班人有信心、有决心带领全县人民,持续做好乡村振兴这篇大文章,把全县建成环境优美、宜居宜业的生态县。

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