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代市长杨广亭政府工作报告(摘要)
今年政府工作总体要求和下阶段重点工作
  今年政府工作总体思路:
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大,十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中省经济工作会议精神,认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持实业立市、工业强市、质量兴市,突出政治引领、产业引领、创新引领、品质引领、项目引领、开放引领,实施“一四五十”发展战略,推进关中平原城市群副中心城市建设迈出坚实步伐,确保“十四五”发展高点起步、良好开局。
  全市经济社会发展的主要预期目标:
  地区生产总值增长6.5%以上,规上工业增加值增长6.5%以上,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长7.5%以上,地方财政收入增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右,单位生产总值能耗下降3%左右。
  一、提升工业优势,努力打造制造业高地
  做强优势产业集群。突出产业基础提升和产业链现代化,持续打造千亿优势产业集群。实施高品质钛及钛合金铸锭生产线等项目,巩固高端钛材加工优势,支持钛民品研发生产。围绕汽车及零部件,支持陕汽、吉利等龙头企业做大做强,抓好陕汽车架生产基地、海鹰汽车零部件生产线等项目建设。
  加快新兴产业发展。围绕航空航天,以宝成、烽火、凌云等企业为龙头,加快突破光纤陀螺、导航系统等关键技术,打造航空航天产业集群。围绕新能源,以太阳能光伏、风电装备、核电装备等为重点,加快眉县石墨材料加工生产线、凤县动力电池材料等项目建设。
  推进工业技术改造。实施工业倍增计划和老工业基地产业转型升级三年行动计划,抓紧189个工业技改项目建设,继续开展第三批、第四批技改项目签约,争取更多中省技改专项资金支持。
  二、大力提振三产,积极促进消费升级
  做强商贸服务业。加快高品质、智慧化、融合型商贸街区建设,持续提升经二路、金台大道、高新大道等商圈发展水平,建成宝鸡擀面皮“千城万店”形象店100家。开展家电、汽车等传统消费主题活动,培育养老、育幼、教育、健康等新消费热点。
  做火文化旅游业。围绕建设国家全域旅游示范区,深化“旅游5+”战略,依托特色资源,加快发展红色游、工业游、乡村游、冰雪游、避暑游、研学游。发挥太白山国家级旅游度假区龙头带动作用,推进关山草原、周文化景区5A级创建和“九龙山—大水川”国家级旅游度假区创建。做大生产性服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,实施眉县冷链物流基地、阳平铁路物流基地二期等项目。
  做活开放型经济。拓展壮大综合保税区国际配送、采购转口贸易等业务,实现进出口贸易额5亿元以上。
  三、推进乡村振兴,加快发展县域经济
  巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”以及饮水安全质量提升工作,定期核查,动态清零,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,继续深化“十大提升行动”,支持脱贫县列入省级乡村振兴重点帮扶县。
  实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划,确定一批乡村振兴试点镇村。继续推进“四好农村路”建设,持续推进城乡供水一体化。
  大力发展现代农业。保障粮食安全,确保粮食面积稳定在452万亩以上。实施陇县国家现代农业产业园、果业提质增效等项目,建设50万亩川塬设施农业产业带和50万亩高山蔬菜基地。
  加速壮大县域经济。全面落实县域经济发展“十化”措施,各县区集中力量打造1-2个首位产业和特色优势产业。
  四、狠抓项目建设,发挥投资关键作用
  加快项目推进。实施总投资4054亿元的602个市级重点项目,坚持项目“十抓”机制。围绕“两新一重”、科技创新、先进制造等重点领域,谋划储备一批引领性、创新性、支撑性重大项目。坚决遏制“两高”项目,做好碳达峰、碳中和。
  强化招商引资。坚持产业链招商,围绕延链补链强链,加强与我市产业关联度高的行业龙头企业衔接联系,招引关键环节企业和配套企业。坚持以商招商,争取央企、国企、商会和科研院所在我市布局项目和分支机构。
  优化营商环境。紧盯提升营商环境18个指标领域,扎实做好中国营商环境评价参评。坚持一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境,围绕工程项目审批、“有问必应、接诉即办”等7个方面100项具体任务,持续优流程、减材料、压时间、降成本,推动更多审批事项“一网通办”“一次办好”。
  五、深化改革创新,持续培育发展新动能
  打造创新驱动新引擎。支持秦川机床、宝钛集团、中铁宝桥等行业领军企业攻关核心技术。推动国家数控机床创新中心、高新区科技创新中心、凤香白酒技术工程研究中心建设,加快建设县区科创中心或科技馆。
  凝聚改革发展新优势。实施国资国企改革三年行动,推进国有企业经营性资产集中统一监管,持续深化西凤改革,推动红旗民爆等企业战略重组,加快“僵尸企业”市场化出清。强化金融创新改革,积极推进高铁电气、陕西瑞科上市工作,完成市县融资平台整合升级,提升投融资能力,有效化解债务。
  激发市场主体新活力。实施中小企业培育专项行动,大力支持“专精特新”企业发展,建立规上企业后备培育库,净增规上企业160户。支持民营经济发展,实施民营企业合法权益保护专项行动,畅通政府与企业规范化沟通渠道。
  六、强化城乡统筹,加速推进新型城镇化
  持续加强基础设施建设。加快关环、眉太、麟法高速公路和固陕路、省道222过境线建设,力争鄠周眉高速公路年内开工,确保宝坪、旬凤高速公路建成通车;抓紧宝汉巴南铁路、陇海铁路市区段外迁、宝中铁路扩能改造、宝鸡北绕城高速公路等项目前期工作。
  持续提升城市治理水平。抓好30个旧城改造、城中村及棚户区改造项目,实施489个老旧小区改造,新建、改造城市公厕45座,新增城市“驿站”5座,继续对老旧住宅加装电梯。
  持续壮大新增长极。以基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展协同互补为重点,推动凤翔区加快融入主城区。
  持续推进城镇建设。持续提升太白县、凤县5A级景区县城建设水平,支持岐山县创建全国县城新型城镇化建设示范县。实施强镇工程。
  七、坚持绿色发展,不断改善生态环境质量
  守护秦岭生态。按照省市规划,全面完成勘界立标,健全常态化保护机制。加快“数字秦岭”建设,用好网格化监管平台。持续推进“五乱”问题整治,全面完成小水电整治任务。推行“三线一单”生态环境分区管控,加快涉秦岭县区产业结构调整。
  狠抓污染防治。建设国家清洁取暖试点城市。优化提升水生态环境,强化河湖长制,实施“水润宝鸡”建设工程,推进渭河干流宝鸡段入河排污口排查整治,抓好千河、小韦河等支流生态治理,做好长江流域禁捕退捕工作。
  推进绿化美化。实施全运会场馆周边及市政道路绿化提升项目,建设城市“口袋公园”和街头游园,抓好重要节点美化亮化,打造园艺城市。实施天然林保护、渭河沿岸防护林等工程,完成营造林51万亩。完善自然保护地体系,全面推行林长制,加强森林资源管护。
  八、加强民生保障,切实提高人民生活品质
  提供更加优质的公共服务。加快实施宝鸡文理学院新校区、西交大基础教育园区、陕师大蟠龙实验学校等重点项目建设。支持宝鸡职业技术学院建设“双高型”高职院校。围绕建设“健康宝鸡”,落实常态化疫情防控措施,加快推进疫苗接种。
  实现更高质量的社会保障。落实减负、稳岗、促就业政策,开展稳就业精准帮扶和职业技能培训,扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,通过公益性岗位帮扶残疾人、零就业家庭成员就业,全年实现城镇新增就业4万人。
  建设更高水平的平安宝鸡。健全城乡社区治理服务体系,建设智慧社区,推进“四社联动”。启动“八五”普法,推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。加快“雪亮工程”建设,完善立体化智能化社会治安防控体系,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为,常态化开展扫黑除恶。
  加强政府自身建设强化政治引领。学悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想,学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉学习新理论新知识,不断提升“八种本领”“七种能力”,争做懂经济、精业务、熟项目、会招商、能谈判、善管理的复合型干部。
  严格依法行政。遵守重大行政决策法定程序,规范公正文明执法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。把接受监督作为依法行政的保障,大力推进政务公开标准化、规范化、常态化,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。
  勇于求实创新。在“新”字上下功夫,勇于解放思想、勤于总结经验、善于把握规律、敢于突破瓶颈,不断增强用新理念推动高质量发展的本领。在“实”字上出真招,切实把工作抓紧、抓实、抓细,常到基层抓落实,常进工地想办法,常赴一线解难题。在“亮”字上比成效,每个县区、每个单位每年都要干成几项在中省有荣誉、同级有影响、社会有口碑的亮点工作。
  恪守廉洁本色。“管住权”,坚决履行全面从严治党主体责任,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严厉整治形式主义、官僚主义。“用好钱”,继续压减一般性支出和“三公经费”,提高公共资金利用绩效,切实解决民之所需、所急、所盼。“正其身”,持续巩固“以案促改”成效,强化廉政教育,打造想干事、能干事、干成事、不出事的过硬队伍,努力营造风清气正的政治生态。

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