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强化“无缝隙”监督确保换届风清气正
凤翔区委常委、区纪委书记、区监委主任韩晓敏
  十九届中央纪委五次全会明确要求,严明换届纪律,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》,对换届纪律提出“十个严禁”的明确要求。作为纪检监察机关,要把查处换届中的违纪违法行为作为强化政治监督的重要抓手,加强监督执纪,坚持问题导向,抓住关键环节,跟进换届全程,坚决维护换届纪律的严肃性,用铁的纪律匡正换届风气。
  今年以来,凤翔区纪委监委认真履行监督职责,围绕村“两委”换届,主动扛起政治监督责任,抓住村级“两委”换届前、中、后三个时间段,严明换届纪律,落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求,做到“四个必须”,强化“无缝隙”监督,确保换届风清气正。
  严明换届纪律,必须坚持把纪律挺在前面。一是提高政治站位。进一步充分认识这次村“两委”换届选举的重要意义,教育引导广大纪检监察干部进一步提高思想认识和政治站位。二是严明换届纪律。认真贯彻落实中省市关于换届工作的要求,制定出台“五条铁律”,明确“十个严禁”,架设换届选举“高压线”,引导党员干部始终绷紧纪律这根弦,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不越雷池半步。三是开展警示教育。结合党史学习教育,组织各镇纪委收看换届纪律方面的反面教材《镜鉴》等纪录片,提前预防,做到警钟长鸣,筑牢思想防线,进一步发挥警示震慑作用,积极营造“不敢”的氛围。
  严明换届纪律,必须严把党风廉政意见回复关。在换届提名阶段,坚持把政治标准放在首位,突出“双好双强”人选标准,严把廉政审查回复关,做到两步走,真正选出品行优良的好“头雁”、团结务实的好“两委”。第一步一线初审:对新提名的1988名村“两委”人选由所在镇纪委负责,深入村组和群众,从政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关5个方面,逐一全面了解人选的基本情况,对符合标准要求的签署意见报区纪委监委。第二步区级再审:区纪委监委组织案件监督、审理、信访、纪检监察等相关人员,对各镇纪委上报的初步人选再次进行“过筛”,逐人排查其受处分情况和被反映情况,对1988名初步人选出具廉政鉴定意见,对正处于党纪政务处分期内的25名人选和有信访反映正在核查的7名人选情况如实向组织部门反映,严格党风廉政意见回复关,配齐配强配优村级“两委”班子。
  严明换届纪律,必须加强换届风气全程监督。监督是严肃换届纪律的根本举措。一是集中进行廉政谈话。组织对新当选的村级“两委”班子成员开好集体廉政谈话,通过学习党纪党规、指出个人不足、逐人签订廉政承诺书,切实增强村干部廉政意识。二是开展专项检查。与组织、民政、区换届办等部门联合开展换届纪律专项检查,发现问题,及时督促予以纠正。三是加强全程监督。组织各镇纪委坚持把严格监督贯穿于换届始终,畅通信访举报渠道,对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反换届纪律的信访举报,以及干部群众反映强烈的突出问题,做到有举必查、查必有果。拓宽信访举报渠道,对群众反映的换届选举中的两件信访件及时核查,不断释放换届纪律严的主基调。
  严明换届纪律,必须加强组织领导。加强领导是做好一切工作的关键。一是成立领导机构,加强组织协调。区纪委监委成立村“两委”换届纪律督查工作领导小组,由区纪委监委主要负责人担任组长,两名纪委副书记担任副组长,加强对全区村“两委”换届工作的督查、协调。二是明确职责要求,加强工作督导。进一步落实包抓村“两委”换届纪律工作要求,由8名区纪委常委、监委委员和纪委监委12个室(部)负责包抓12个镇换届纪律督导工作,明确任务要求,逐级夯实责任,加强工作督导,确保不留“死角”。三是逐级夯实责任,强化工作力量。督促各镇成立换届纪律督查领导小组,加强对换届的全程监督,强化监督执纪问责,确保村“两委”换届风清气正。
  我们在村“两委”换届过程中做了一些工作,取得了一定成绩,但还存在监督执纪力度不够大等问题,目前我区村“两委”换届工作顺利完成。下一步,凤翔区纪委监委将在区委和市纪委监委的领导下,将严肃换届纪律的要求贯穿始终,对违纪违法问题露头就打,始终保持正风肃纪的高压态势,以铁的担当、铁的纪律、铁的责任护航换届工作,为加快建设宝鸡副中心,勇当陕西发展排头兵,奋力谱写凤翔新时代追赶超越新篇章提供坚强纪律保障。

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