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宝鸡综合保税区:
构建外向型经济投资洼地
本报记者魏薇


  
  2019年2月28日,市委、市政府提出建设宝鸡港务区,要求按照自贸区及发达地区创新示范园区的标准,打造西部地区内陆港;同年8月2日,宝鸡港务区挂牌成立。宝鸡港务区包括陆港新城、空港新城、综合保税区、会展中心四大组团。市委十二届八次全会提出:以全球视野、战略思维、世界眼光、国际水准审视和定位自己,主动寻标对标、找准自身位置,全方位融入区域改革开放大局。综合保税区封关运行,对于宝鸡打造现代物流产业、临港智造产业,发展国际贸易、文化交往等都将打开全新触角,激发新的势能。
  向西,机遇无限;开放,勇往直前!
  综合保税区有“进口保税、出口退税、区内货物自由流动”的“自由港”特点,是我国目前开放层次最高、优惠政策最集中、功能最齐全、手续最便捷的海关特殊监管区。
  即便有陕西自贸区、西安5个综合保税区等多个开放平台,陕西的“开放大家族”里仍然不能缺少宝鸡综合保税区这个平台,这是宝鸡强化传统外向型产业优势、培育战略性新兴外向型产业、国内外产业转移的重要基地。有了“新篮子”,就有了捡拾“精品菜”的底气。综合保税区被视为“聚宝盆”,能邀约具有国际视野的进出口加工贸易型企业入园“再孵化”,可采集国际先进装备、先进技术和管理等生产要素以及高层次人才进行“再发酵”,还能引领西北地区国际化方向实现城市“再提升”。
  宝鸡企业需要“走出去”
  “中国制造”的优势在今天全球化的浪潮下,再突围势不可当。“宝鸡制造”参与全球制造的分工与合作,也越来越深入细致且广泛延展。2017年,李克强总理来宝鸡考察时提出“装备中国,走向世界”,给宝鸡综合保税区建设指引了航向,宝鸡产业“千帆竞发”,机遇不断涌来:宝鸡吉利汽车项目,需要大量进口原材料、出口整车;宝鸡石油机械有限责任公司的石油钻机和泥浆泵等产品已远销美、英等20多个国家和地区;宝鸡石油钢管有限责任公司在哈萨克斯坦建设大口径螺旋埋弧焊管生产线;陕西红旗民爆集团股份有限公司在吉尔吉斯斯坦境内建设民爆物品的生产系统……这些企业走出国门,输出优势富余产能,参与国际产能合作,迫切需要综合保税区这样的平台和通道,降低运营成本、增强便利性。
  宝鸡综合保税区事务中心主任王天勋认为,宝鸡的产业结构以重工业为主,作为内陆城市,需要借助“一带一路”东风,让产品输送到东亚、西亚去,消化过剩产能,促进工业结构调整和升级;同时在迈向高端制造的过程中,仍需从发达国家进口一些高端装备,有了保税区这个平台,国外装备转移到保税区,进口保税,企业就地完成“研发+设计+生产+加工”,再出口时可免税。这就能吸引一些参与国际分工合作的外向型制造企业入驻综合保税区参与产业建设。
  新业态带来新机遇
  在全球电子商务高速发展的时代,保税区由于其所具有的境外商品保税功能,获得了重大的发展机遇。目前,全国已有上海、重庆、杭州、宁波、郑州等城市成为跨境贸易电子商务试点城市。
  据王天勋介绍,发展跨境电商,有利于扩大进口、降低进口综合交易成本,使老百姓能更加方便地购买自己所需要的商品,提升生活水平。下一步,宝鸡综合保税区将优先发展跨境电商这个项目,在宝鸡积极申请跨境贸易电子商务试点城市这个招牌的基础上,借助综合保税区政策叠加的优势,打造投资发展沃土,相信发挥政策+服务的优势,可进一步激发加工贸易类企业的投资热情。
  陕西龙翔电器有限公司是一家主要经营真空断路器及成套设备的企业,产品出口美洲、东南亚等地区。企业负责人李博轩介绍,他们选择入驻宝鸡综合保税区发展,除了看重保税、减免税收各方面政策外,还觉得企业未来在做转口贸易上能争取到更多机会。
  一家做宝鸡地方特色小吃的内贸型企业——宝鸡优东城商贸有限公司,去年也在宝鸡综合保税区投资建厂。企业负责人成帅表示:“我去美国考察过,中国的小吃在那里很受欢迎,我们想做食品的出口贸易。”
  另外,综合保税区可招引想在海外建厂的专精特型企业入驻。近日,宝鸡综合保税区投资发展部的工作人员接触到一些投资项目,企业是做石油测井工具维修的,业主是美国客户,原本客户的测井工具需要维修的话,要从国外进口,修好后再办出口手续,一进一出,报关手续繁琐且进口税还高,现在这类企业入驻保税区后,企业修理海外产品,不用报关,还能出口免税,相当于中国企业在国外建了工厂,可大大促进制造业在细分领域再拓展新业态。
  融资租赁行业或迎来新契机
  想用国外设备但又不想买设备的企业,机遇来了!有了综合保税区,融资租赁公司将迎来发展契机,这类企业可买来设备,放入保税仓库,租给需要用的企业,本土制造企业用海外设备,不仅能促进产品质量升级,还可节约控制生产成本,帮助企业优化产业生态。
  宝鸡晟译有色金属有限公司是一家做钨钼深加工的企业,公司90%以上的产品出口国外,进驻宝鸡综合保税区特别适合这类外向度高的企业。该公司负责人李娟娟介绍:“进区对我们而言如鱼得水,不仅税费减免多,报关快捷高效节省人力,而且我们的有些加工设备和配件都需要从国外进口,这样会带来很多便利,新设备新技术新管理对产业高质量发展会带来很多益处。”
  去年以来,宝鸡综合保税区努力克服疫情影响,创新思路,多措并举开展精准招商推介,积极招引“一头在外”或“两头在外”的外向型企业。
  截至目前,已有20家企业正式签约入驻宝鸡综合保税区,其中加工制造企业14家、开展一般贸易与进出口仓储业务类企业6家,涉及真空断路器、3D打印钛材、航空与电子材料、纺织及体育用品的研发生产和电子电器、轻工业、农副产品的进出口贸易等多个领域。
  目前,已有13户企业完成在宝鸡综合保税区的工商登记注册,10家企业完成了海关备案登记;嘉琦金属、通润金属、怡鑫金属等企业已开工建设,怡泰昌纺织已试生产,豪克工贸设备已进场。
  宝鸡综合保税区投资发展部部长林建斌认为,以保税区为平台,相信海外的技术、设备、人才、管理方面的优势持续聚集,将使宝鸡成为西北地区新的对外开放高地和重要窗口。

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