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惠进才在市委十二届九次全会上的讲话（摘登）
凝心聚力、以干克难，全市经济高质量发展迈出新步伐
今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，我们认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行快速企稳回升，“六稳”工作扎实推进，落实“六保”任务取得了应有的成效。
——疫情防控精准有效。仅用1个多月就遏制了病毒输入和扩散，医院未停诊、道路未封堵、公交未停运、小区未封闭，常态化疫情防控扎实有效，复工复产受到中办检查组肯定。
——经济持续恢复增长。规上工业增加值从4月起扭负为正，固定资产投资从3月起保持增长，预计全年分别增长6.5%和3.5%。地区生产总值增长3.3%。
——转型升级取得新进展。预计全年战略性新兴产业增加值增长9%，高新技术企业产值增长6.9%，工业技改投资增长22.6%，技术合同交易额增长6.3%。
——项目建设成效显著。1-11月，576个市级重点项目完成投资1063.8亿元，秦川工业机器人关节减速器、太凤高速、宝鸡大剧院等79个项目建成投用，宝鸡机场获批，综合保税区即将封关运行。引进总部企业542户，签约项目1015个，到位资金1451亿元。
——脱贫攻坚取得决定性成果。1.95万剩余贫困人口“两不愁三保障”全部达标，54.5万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困和区域性整体贫困全面解决。——民生保障更加有力。预计城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和6.6%，城镇新增就业4.3万人，空气质量稳居汾渭平原城市首位，水环境质量位列关中城市第一。成功举办第九届陕西省艺术节。减税降费26.1亿元，事中事后监管“宝鸡经验”全国推广。
紧盯目标、突出重点，努力实现“十四五”良好开局
以建设先进制造业、优质农产品供应等十个区域中心为抓手，实现经济量的合理增长和质的稳步提升。力争地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右。
1
突出产业链现代化，打造先进制造业高地
一是做强优势产业集群。突出关键技术、关键材料、关键零部件、关键装备，持续打造先进结构材料、汽车及零部件、优势装备制造、食品产业、高端能化五个千亿级产业集群。围绕建设“世界钛都、中国钛谷”，实施高品质钛及钛合金铸锭生产线等项目，支持钛民品的研发生产，投资200亿的正威宝鸡新材料科技城一期铜基新材料、钛金属新材料产业园、正威西北总部等项目年内建成投产，打造世界一流的钛及钛合金产业基地。围绕建设“丝路汽车名城”，支持陕汽、吉利等龙头企业做大做强，抓好陕汽车架生产基地、海鹰汽车零部件生产线等项目建设，加快打造配套宝鸡、服务陕西、辐射中西部、出口海外的汽车零部件产业基地。围绕轨道交通、石油机械、机床工具和电力设备提质增效，加快高铁电气装备产业园、数控机床智能化生产线、轨道交通产业园等项目建设，打造全国先进的轨道交通、石油装备、机床工具研发制造基地。围绕推进特色食品产业化、品牌化发展，加快陇县羊乳、扶风烘焙食品、眉县猕猴桃、千阳苹果、太白麟游高山蔬菜、陈仓设施蔬菜、岐山民俗食品、凤县农产品等食品产业园发展，抓好西凤、柳林酒业等项目建设，争取一批大项目落地，打造全国一流的羊乳、凤香型白酒等生产基地。围绕煤炭资源高端转化和循环利用，加快长青工业园、麟游循环经济科技工业园区建设，抓好2×100万千瓦坑口发电、麟游工业循环综合利用等项目，延伸提升煤化工产业链。二是壮大新兴产业。围绕航空航天、新能源、电子信息、机器人、生物医药与健康设备等领域，培育新技术、新产品、新业态，发展具有竞争力的新兴产业集群。抓好通用航空产业园、新日股份新能源基地、电子信息产业基地、创新药物研发及生产基地等项目建设，打造全国领先的航空安全装备、机器人关键零部件、西部传感器产业基地，全市战略性新兴产业增加值增长10%以上。
三是加大技改力度。围绕老工业基地产业转型升级示范区创建，加快企业设备更新、工艺创新等延链补链强链项目建设，争取更多中省技改专项资金支持。抓好初步谋划的总投资108亿元的70个工业技改项目建设，推动建材、纺织服装、有色冶金等传统产业高端化、智能化、绿色化改造。
四是深化制造业融合发展。推进数字经济与制造业融合，加大新基建投资力度，加快企业数字化赋能，建设“1+N+N”工业互联网平台，发展智能工厂、数字车间和智能产品。推进军民融合，加快电子信息、航空装备、新材料等军民融合产业园建设，提升省级军民融合示范区创建水平。
五是夯实制造业发展基础。建立市级领导牵头包抓产业链的链长制，“一链一策”制定工作方案，锻造长板、补足短板，提高本地配套率。开展制造业标准化试点示范，提升“宝鸡制造”品牌影响力。
2
突出消费扩容提质，主动融入新发展格局
一是发展高层次开放型经济。围绕建设区域开放交往中心，持续推进全国性综合交通枢纽及开放通道建设，加快关环、眉太、麟法高速公路建设，开工建设鄠周眉高速公路，确保宝坪、旬凤等高速公路建成通车；抓紧宝汉巴南铁路、宝鸡北绕城高速、陇海铁路市区段外迁、宝中铁路扩能改造等项目前期工作，力促宝鸡机场尽早开工。申报建设中国宝鸡跨境电商综合试验区。持续推进“走出去”，推动中欧、中亚货运专列常态化运营，支持重点龙头企业拓展海外市场。
二是推动商贸服务业健康发展。深化商贸主题消费活动，培育养老、健康等新消费热点，持续发展夜间经济。加快高品质、智慧化、融合型商贸街区建设，培育美食示范街区，建成宝鸡擀面皮“千城万店”形象店300家。推进“电商进村”，加快雨润农产品电商园建设，推进产品多渠道销售。三是加快文化旅游发展。围绕建设旅游休闲度假中心和区域文化中心，深化“旅游5+”战略，加快创建国家全域旅游示范区，发挥太白山国家级旅游度假区龙头带动作用，提升凤县、太白县5A级景区县城建设成效，推进关山草原和“九龙山—大水川”创建5A级景区，嘉陵江源头、张载文化园等创建4A级景区。高水平办好第十四届全运会、第八届特奥会等重大体育相关赛事项目。
四是大力发展生产性服务业。聚力建设生产服务型国家物流枢纽承载城市和货物集散中心，实施阳平铁路物流基地二期、华誉智慧冷链物流园等项目，推进眉县国家骨干冷链物流基地建设，年内每个县区都要引进高水平区域物流配送龙头企业，建设电商物流区域集散地。
3
突出创新改革，持续增强发展动力和活力
一是提升创新驱动能力。以建设区域科技创新中心为目标，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，抓好高铁智能巡检系统研发、智能焊接机器人等重大科技项目。
二是推进重点领域改革。大力推广宝钛“1+N”改革模式，深化国资国企改革,加快红旗民爆等企业战略重组。推进财税金融改革，坚持过紧日子，抓好财源建设，深化预算管理体制改革，力促高铁电气、陕西瑞科等企业上市，有序推动市县融资平台整合升级，提升投融资能力，有效化解债务。
三是培育壮大市场主体。强化企业市场主体、创新主体地位。实施优化龙头企业服务专项行动，市级重点工业龙头企业增加到50户，商贸、金融等行业也要相应增加龙头骨干企业数量，优化服务机制，“一对一”贴心帮扶。实施民营企业合法权益保护专项行动，畅通政府与企业规范化、机制化沟通渠道，精准落实减税降费等各项纾困惠企政策。
4
突出发展现代农业，全面实施乡村振兴战略
一是加快发展特色现代农业。突出品种培优、品质提升、品牌打造，建设优质专用粮食、优质果品、高端乳业、绿色蔬菜、优质畜产品和区域特色产品六大生产基地，谋划建设全国农产品加工中心和交易物流中心，加快形成一二三产融合、全产业链发展的现代农业产业体系。
二是扎实推进乡村建设。统筹县域城镇和村庄规划建设，实施农村水、电、路、气、讯提升工程。深入推进农村人居环境整治，抓好村容村貌提升、生活垃圾污水治理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用，打造一批人居环境示范村。
三是巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化“十大提升行动”，推进稳岗就业和产业扶贫、消费扶贫提质增效，筑牢稳定增收基础。
5
突出区域协调发展，加快推进新型城镇化
一是持续提升主城区品质。强化规划刚性约束，优化提升城市设计，加强建筑高度、天际线、第五立面、城市色彩等管控。推动城市更新，深入实施城市品质提升“十大行动”，抓好30个旧城、城中村改造，实施489个老旧小区改造，加快5座跨渭河大桥、蟠高快线、连霍高速市政化改造、冯家山输水管线市区段等项目建设，完成清姜路等21条道路提升改造，继续抓好城市出入口整治、重要节点照明提升。
二是培育壮大新增长极。高新区要成为全市追赶超越的动力源，加快科技新城、综合保税区等新板块高质量发展，推进钛及钛合金、高端装备制造等主导产业创新发展，实现增长高速度、结构高质量、服务高水平、发展高贡献。
三是大力发展县域经济。扎实推进“一县一策”、争先进位，巩固提升凤翔、岐山十强县地位，抓好扶风、岐山省级县域经济和城镇建设试点，加快凤翔撤县设区，推进凤县、陇县、千阳、麟游、太白打造特色产业名县。
6
突出生态质量提升，加快建设“美丽宝鸡”
一是当好秦岭生态保护卫士。全面落实秦岭保护条例、规划，制定涉秦岭县区实施方案。健全网格化管理机制，定期开展联合执法检查，严厉打击破坏秦岭生态环境“五乱”行为。严格产业准入，推进涉秦岭县区加快产业结构调整。
二是打好污染防治攻坚战。持续推进汾渭平原大气污染协同治理，建设国家清洁取暖试点城市，确保空气环境质量在汾渭平原持续领先。持续推动黄河流域、长江流域生态保护，强化河湖长制，推进渭河干流及支流综合治理，抓好城镇污水处理提质增效三年行动，全面完成12个城镇污水处理厂提标改造，加快重点镇污水处理厂建设，加强农村水源地监管、农村面源污染治理。
三是抓好城乡绿化美化。实施城市绿荫行动，提升姜谭路等道路绿化水平，打造“园艺城市”。实施好天然林保护、渭河沿岸防护林、国家储备林基地建设等重点工程，加强关山草地、渭北台塬等重点区域生态保护修复，统筹抓好城镇街巷、村庄庭院、河流湿地、道路渠系绿化美化，创建一批森林特色小镇、森林乡村。
7
突出民生保障，持续提升群众幸福指数
一是促进就业创业。抓好重点群体就业、中期技能培训、以创业促就业等工作。完善线上线下就业服务体系，确保零就业家庭至少有一人就业。全年实现城镇新增就业4万人。
二是强化社会保障。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，落实好城乡低保、养老金提标工作，及时足额发放各类社会救助资金，关心关爱农村留守儿童等特殊群体，健全多层次社会保障体系。
三是打造教育强市。围绕建设区域教育培训中心，实施140个教育重点项目，加快宝鸡文理学院新校区、西交大基础教育园区、陕师大蟠龙实验学校等项目建设。加大文化、生态、阳光、健康、安全“五个校园”建设力度，支持宝鸡职业技术学院建设“双高型”高职院校，宝鸡技师学院、铁路技术学院联合申办高职院校。
四是建设健康宝鸡。落实常态化防控措施，深入开展爱国卫生运动，毫不松懈抓好疫情防控。推行现代医院管理模式，建设岐山、凤翔、眉县3个紧密型县域医共体。
五是加强社会治理。抓好全国市域社会治理现代化试点，巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进更高水平平安宝鸡建设。实施安全生产专项整治三年行动，强化重点领域监管，增强应急救援能力。
只争朝夕、真抓实干，保障经济行稳致远
一要全力以赴抓项目。要加快推进总投资3812.9亿元的521个市级重点项目建设；要厚储备，对标新发展理念、对接中省政策，紧扣产业项目重点，谋划一批引领性、创新性、支撑性的重大项目。要强保障，强化土地、资金等要素保障，用足用好专项债券，做到让资金和要素跟着项目走，推动优质资源向园区及大项目、好项目倾斜。
二要千方百计抓招商。要领导带头，大领导带头招大商，所有副县级以上领导每人每年至少招引一个总部企业或产业项目；要招大引强，精心谋划，全力推介，强链补链，以亩均论英雄，各县区、各开发区都要有科技含量高、产业链条长、辐射带动能力强的好企业、大项目落地。
三要持之以恒优环境。要进一步完善优化营商环境评价机制和考核机制，参照中国营商环境2020评价指标反馈结果，对标一流，弥补短板，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。
四要聚精会神抓落实。要突出“快”，做到抢抓机遇先人一步，落实政策立说立行，加班加点谋项目、抓招商、争投资，真正谋在先、走在前。要突出“实”，对重点任务清单化、项目化，以钉钉子精神推动落地落实。
今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，我们认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行快速企稳回升，“六稳”工作扎实推进，落实“六保”任务取得了应有的成效。
——疫情防控精准有效。仅用1个多月就遏制了病毒输入和扩散，医院未停诊、道路未封堵、公交未停运、小区未封闭，常态化疫情防控扎实有效，复工复产受到中办检查组肯定。
——经济持续恢复增长。规上工业增加值从4月起扭负为正，固定资产投资从3月起保持增长，预计全年分别增长6.5%和3.5%。地区生产总值增长3.3%。
——转型升级取得新进展。预计全年战略性新兴产业增加值增长9%，高新技术企业产值增长6.9%，工业技改投资增长22.6%，技术合同交易额增长6.3%。
——项目建设成效显著。1-11月，576个市级重点项目完成投资1063.8亿元，秦川工业机器人关节减速器、太凤高速、宝鸡大剧院等79个项目建成投用，宝鸡机场获批，综合保税区即将封关运行。引进总部企业542户，签约项目1015个，到位资金1451亿元。
——脱贫攻坚取得决定性成果。1.95万剩余贫困人口“两不愁三保障”全部达标，54.5万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困和区域性整体贫困全面解决。——民生保障更加有力。预计城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和6.6%，城镇新增就业4.3万人，空气质量稳居汾渭平原城市首位，水环境质量位列关中城市第一。成功举办第九届陕西省艺术节。减税降费26.1亿元，事中事后监管“宝鸡经验”全国推广。
紧盯目标、突出重点，努力实现“十四五”良好开局
以建设先进制造业、优质农产品供应等十个区域中心为抓手，实现经济量的合理增长和质的稳步提升。力争地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右。
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突出产业链现代化，打造先进制造业高地
一是做强优势产业集群。突出关键技术、关键材料、关键零部件、关键装备，持续打造先进结构材料、汽车及零部件、优势装备制造、食品产业、高端能化五个千亿级产业集群。围绕建设“世界钛都、中国钛谷”，实施高品质钛及钛合金铸锭生产线等项目，支持钛民品的研发生产，投资200亿的正威宝鸡新材料科技城一期铜基新材料、钛金属新材料产业园、正威西北总部等项目年内建成投产，打造世界一流的钛及钛合金产业基地。围绕建设“丝路汽车名城”，支持陕汽、吉利等龙头企业做大做强，抓好陕汽车架生产基地、海鹰汽车零部件生产线等项目建设，加快打造配套宝鸡、服务陕西、辐射中西部、出口海外的汽车零部件产业基地。围绕轨道交通、石油机械、机床工具和电力设备提质增效，加快高铁电气装备产业园、数控机床智能化生产线、轨道交通产业园等项目建设，打造全国先进的轨道交通、石油装备、机床工具研发制造基地。围绕推进特色食品产业化、品牌化发展，加快陇县羊乳、扶风烘焙食品、眉县猕猴桃、千阳苹果、太白麟游高山蔬菜、陈仓设施蔬菜、岐山民俗食品、凤县农产品等食品产业园发展，抓好西凤、柳林酒业等项目建设，争取一批大项目落地，打造全国一流的羊乳、凤香型白酒等生产基地。围绕煤炭资源高端转化和循环利用，加快长青工业园、麟游循环经济科技工业园区建设，抓好2×100万千瓦坑口发电、麟游工业循环综合利用等项目，延伸提升煤化工产业链。二是壮大新兴产业。围绕航空航天、新能源、电子信息、机器人、生物医药与健康设备等领域，培育新技术、新产品、新业态，发展具有竞争力的新兴产业集群。抓好通用航空产业园、新日股份新能源基地、电子信息产业基地、创新药物研发及生产基地等项目建设，打造全国领先的航空安全装备、机器人关键零部件、西部传感器产业基地，全市战略性新兴产业增加值增长10%以上。
三是加大技改力度。围绕老工业基地产业转型升级示范区创建，加快企业设备更新、工艺创新等延链补链强链项目建设，争取更多中省技改专项资金支持。抓好初步谋划的总投资108亿元的70个工业技改项目建设，推动建材、纺织服装、有色冶金等传统产业高端化、智能化、绿色化改造。
四是深化制造业融合发展。推进数字经济与制造业融合，加大新基建投资力度，加快企业数字化赋能，建设“1+N+N”工业互联网平台，发展智能工厂、数字车间和智能产品。推进军民融合，加快电子信息、航空装备、新材料等军民融合产业园建设，提升省级军民融合示范区创建水平。
五是夯实制造业发展基础。建立市级领导牵头包抓产业链的链长制，“一链一策”制定工作方案，锻造长板、补足短板，提高本地配套率。开展制造业标准化试点示范，提升“宝鸡制造”品牌影响力。
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突出消费扩容提质，主动融入新发展格局
一是发展高层次开放型经济。围绕建设区域开放交往中心，持续推进全国性综合交通枢纽及开放通道建设，加快关环、眉太、麟法高速公路建设，开工建设鄠周眉高速公路，确保宝坪、旬凤等高速公路建成通车；抓紧宝汉巴南铁路、宝鸡北绕城高速、陇海铁路市区段外迁、宝中铁路扩能改造等项目前期工作，力促宝鸡机场尽早开工。申报建设中国宝鸡跨境电商综合试验区。持续推进“走出去”，推动中欧、中亚货运专列常态化运营，支持重点龙头企业拓展海外市场。
二是推动商贸服务业健康发展。深化商贸主题消费活动，培育养老、健康等新消费热点，持续发展夜间经济。加快高品质、智慧化、融合型商贸街区建设，培育美食示范街区，建成宝鸡擀面皮“千城万店”形象店300家。推进“电商进村”，加快雨润农产品电商园建设，推进产品多渠道销售。三是加快文化旅游发展。围绕建设旅游休闲度假中心和区域文化中心，深化“旅游5+”战略，加快创建国家全域旅游示范区，发挥太白山国家级旅游度假区龙头带动作用，提升凤县、太白县5A级景区县城建设成效，推进关山草原和“九龙山—大水川”创建5A级景区，嘉陵江源头、张载文化园等创建4A级景区。高水平办好第十四届全运会、第八届特奥会等重大体育相关赛事项目。
四是大力发展生产性服务业。聚力建设生产服务型国家物流枢纽承载城市和货物集散中心，实施阳平铁路物流基地二期、华誉智慧冷链物流园等项目，推进眉县国家骨干冷链物流基地建设，年内每个县区都要引进高水平区域物流配送龙头企业，建设电商物流区域集散地。
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突出创新改革，持续增强发展动力和活力
一是提升创新驱动能力。以建设区域科技创新中心为目标，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，抓好高铁智能巡检系统研发、智能焊接机器人等重大科技项目。
二是推进重点领域改革。大力推广宝钛“1+N”改革模式，深化国资国企改革,加快红旗民爆等企业战略重组。推进财税金融改革，坚持过紧日子，抓好财源建设，深化预算管理体制改革，力促高铁电气、陕西瑞科等企业上市，有序推动市县融资平台整合升级，提升投融资能力，有效化解债务。
三是培育壮大市场主体。强化企业市场主体、创新主体地位。实施优化龙头企业服务专项行动，市级重点工业龙头企业增加到50户，商贸、金融等行业也要相应增加龙头骨干企业数量，优化服务机制，“一对一”贴心帮扶。实施民营企业合法权益保护专项行动，畅通政府与企业规范化、机制化沟通渠道，精准落实减税降费等各项纾困惠企政策。
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突出发展现代农业，全面实施乡村振兴战略
一是加快发展特色现代农业。突出品种培优、品质提升、品牌打造，建设优质专用粮食、优质果品、高端乳业、绿色蔬菜、优质畜产品和区域特色产品六大生产基地，谋划建设全国农产品加工中心和交易物流中心，加快形成一二三产融合、全产业链发展的现代农业产业体系。
二是扎实推进乡村建设。统筹县域城镇和村庄规划建设，实施农村水、电、路、气、讯提升工程。深入推进农村人居环境整治，抓好村容村貌提升、生活垃圾污水治理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用，打造一批人居环境示范村。
三是巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化“十大提升行动”，推进稳岗就业和产业扶贫、消费扶贫提质增效，筑牢稳定增收基础。
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突出区域协调发展，加快推进新型城镇化
一是持续提升主城区品质。强化规划刚性约束，优化提升城市设计，加强建筑高度、天际线、第五立面、城市色彩等管控。推动城市更新，深入实施城市品质提升“十大行动”，抓好30个旧城、城中村改造，实施489个老旧小区改造，加快5座跨渭河大桥、蟠高快线、连霍高速市政化改造、冯家山输水管线市区段等项目建设，完成清姜路等21条道路提升改造，继续抓好城市出入口整治、重要节点照明提升。
二是培育壮大新增长极。高新区要成为全市追赶超越的动力源，加快科技新城、综合保税区等新板块高质量发展，推进钛及钛合金、高端装备制造等主导产业创新发展，实现增长高速度、结构高质量、服务高水平、发展高贡献。
三是大力发展县域经济。扎实推进“一县一策”、争先进位，巩固提升凤翔、岐山十强县地位，抓好扶风、岐山省级县域经济和城镇建设试点，加快凤翔撤县设区，推进凤县、陇县、千阳、麟游、太白打造特色产业名县。
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突出生态质量提升，加快建设“美丽宝鸡”
一是当好秦岭生态保护卫士。全面落实秦岭保护条例、规划，制定涉秦岭县区实施方案。健全网格化管理机制，定期开展联合执法检查，严厉打击破坏秦岭生态环境“五乱”行为。严格产业准入，推进涉秦岭县区加快产业结构调整。
二是打好污染防治攻坚战。持续推进汾渭平原大气污染协同治理，建设国家清洁取暖试点城市，确保空气环境质量在汾渭平原持续领先。持续推动黄河流域、长江流域生态保护，强化河湖长制，推进渭河干流及支流综合治理，抓好城镇污水处理提质增效三年行动，全面完成12个城镇污水处理厂提标改造，加快重点镇污水处理厂建设，加强农村水源地监管、农村面源污染治理。
三是抓好城乡绿化美化。实施城市绿荫行动，提升姜谭路等道路绿化水平，打造“园艺城市”。实施好天然林保护、渭河沿岸防护林、国家储备林基地建设等重点工程，加强关山草地、渭北台塬等重点区域生态保护修复，统筹抓好城镇街巷、村庄庭院、河流湿地、道路渠系绿化美化，创建一批森林特色小镇、森林乡村。
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突出民生保障，持续提升群众幸福指数
一是促进就业创业。抓好重点群体就业、中期技能培训、以创业促就业等工作。完善线上线下就业服务体系，确保零就业家庭至少有一人就业。全年实现城镇新增就业4万人。
二是强化社会保障。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，落实好城乡低保、养老金提标工作，及时足额发放各类社会救助资金，关心关爱农村留守儿童等特殊群体，健全多层次社会保障体系。
三是打造教育强市。围绕建设区域教育培训中心，实施140个教育重点项目，加快宝鸡文理学院新校区、西交大基础教育园区、陕师大蟠龙实验学校等项目建设。加大文化、生态、阳光、健康、安全“五个校园”建设力度，支持宝鸡职业技术学院建设“双高型”高职院校，宝鸡技师学院、铁路技术学院联合申办高职院校。
四是建设健康宝鸡。落实常态化防控措施，深入开展爱国卫生运动，毫不松懈抓好疫情防控。推行现代医院管理模式，建设岐山、凤翔、眉县3个紧密型县域医共体。
五是加强社会治理。抓好全国市域社会治理现代化试点，巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进更高水平平安宝鸡建设。实施安全生产专项整治三年行动，强化重点领域监管，增强应急救援能力。
只争朝夕、真抓实干，保障经济行稳致远
一要全力以赴抓项目。要加快推进总投资3812.9亿元的521个市级重点项目建设；要厚储备，对标新发展理念、对接中省政策，紧扣产业项目重点，谋划一批引领性、创新性、支撑性的重大项目。要强保障，强化土地、资金等要素保障，用足用好专项债券，做到让资金和要素跟着项目走，推动优质资源向园区及大项目、好项目倾斜。
二要千方百计抓招商。要领导带头，大领导带头招大商，所有副县级以上领导每人每年至少招引一个总部企业或产业项目；要招大引强，精心谋划，全力推介，强链补链，以亩均论英雄，各县区、各开发区都要有科技含量高、产业链条长、辐射带动能力强的好企业、大项目落地。
三要持之以恒优环境。要进一步完善优化营商环境评价机制和考核机制，参照中国营商环境2020评价指标反馈结果，对标一流，弥补短板，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。
四要聚精会神抓落实。要突出“快”，做到抢抓机遇先人一步，落实政策立说立行，加班加点谋项目、抓招商、争投资，真正谋在先、走在前。要突出“实”，对重点任务清单化、项目化，以钉钉子精神推动落地落实。