本报记者魏薇
路好,车畅行在山间,窗外红叶摇曳多姿。阳光柔和不燥,给杜鹃花、海棠花披上彩衣,掩映于山林间的白墙灰瓦房,在浓景中现诗意。
贫困或许会消磨人的意志,但“众人拾柴”也会激荡人的热情。
眉县总人口33万,其中农业人口29.4万,如此庞大的农业人口比例,意味着脱贫攻坚战要打出局面和水平,须有看真贫、扶真贫、真扶贫的共情能力,更要有出实招、出硬招、勤出招的实在功夫。
2019年该县建档立卡贫困人口34727人,2020年剩余1853人将全部顺利脱贫。贫困户的安全住房、义务教育、安全饮水、参加新农合和大病保险等达标率均达到100%,贫困人口“两不愁三保障”彻底解决。
行走眉县,解读扶贫。扶出的是志气,夯实的是人心。
力量从哪里来?一对一一肩挑一贯之
常兴镇北源村原是眉县基础条件最差的村,全村挨着山坳而建,一字排开,农民吃水用水特别难,更别说发展经济。眉县市场监督管理局的干部安宇,2017年受组织选派到该村担任第一书记,抱着“不攻克堡垒决不撤退”的心态,他把“家”安在村上,骑自行车跑遍10个自然村的角角落落。
农民土地刨食,关键看种什么,同出劳力,收益不尽相同。从山里走出来的安宇,知道老百姓贫的根源在于缺理念、缺资源。“改种经济收益高的作物得靠技术”,安宇找准突破口,和村干部多次邀请县农技中心专家,为贫困户讲解猕猴桃、葡萄等栽植技术,鼓励贫困户种植经济作物。3年来,20户贫困户新栽猕猴桃50.31亩;村里引进秦旺果友猕猴桃专业合作社、北源生态种植专业合作社等,流转了570多亩土地,现在这里成了一片幸福的绿洲。
困难的家庭各有各的不幸。第一书记驻村帮扶,优势在于精准掌握民情,一对一帮扶,一肩挑落实。“前沿兵”火力足、靶向准,重要支撑来自于全县压实各级党组织书记抓党建促脱贫的主体责任。
县级领导联村、镇街书记包村、第一书记驻村、县级部门帮村,该机制调动了全县资源,在脱贫攻坚工作中不打折扣,农、林、水、发改、教育、交通……全领域都往脱贫上献智出力;全县精锐出兵,选派37名县级机关、事业单位干部到村里担任第一书记,同步选派216名干部驻村帮扶,全县87个村实现驻村工作全覆盖。
(下转第三版)
(上接第一版)用勤政指数换关注深度,正因为对贫困户帮扶下足功夫,石头缝里开花就成为可能。齐镇南寨村岭西沟的山梁上,一群羊在山间吃草,守着它们的牧羊人文夫军不时关注着羊群的去向,“我身体残疾,没法出门干活,当初第一书记找技术员教我养羊,家里渐渐有了积蓄。”从当初3只羊发展到现在的52只,文夫军的“羊光道”越走越宽!
脱贫攻坚出成效,贵在有系统性思维,全局眼光。贫困表面是“一根稻草压垮骆驼”,而深层原因是发展“底盘”不稳不牢。在首善街道王长官寨村,新铺的水泥路直通田间,昔日断头路被打通后,整村道路四通八达,客商进出地头更方便。村干部告诉记者,从稀泥路到康庄路,农民发展的心劲就是这样一点点燃起的。
夯实“底盘”在于把握贫困户心心念念的事:
全县义务教育阶段学生“零辍学”。精准识别全县建档立卡贫困户学生2976人,组织开展控辍保学专项督导检查,坚持“一人一策”对贫困学生予以帮扶。截至目前,2020年累计资助学生31458人次,资助金额1438.4万元。
健康扶贫保障有力。全面落实基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助“三重保障”政策,贫困人口就医先诊疗后付费,免收住院押金,实行“一单式”结算、“一站式”报销。贫困人口住院“一站式”累计报销4735人次、1643.2万元。实施医防融合战略,促进人员、技术、资源下沉,提升镇村医疗服务水平,完善公共卫生服务体系。
安全住房应住尽住。2016年至2018年,该县共完成农村危房改造任务877户,其中兑付补助资金3284.2万元,61699户农民住房均达到安全标准,建档立卡贫困户危房清零。
易地搬迁落实到位。涉及全县126户459人的易地扶贫搬迁群众全部实际入住,全县旧宅基地腾空拆除率、复垦复绿率均达到100%。后续帮扶转移就业219人,有劳动能力的家庭全部实现至少一人稳定就业。
安全饮水全部达标。全县完成了剩余1324户1880个贫困人口的饮水安全达标认定工作,全面完成了年度脱贫攻坚饮水达标退出任务,有效改善了2.66万人饮水条件。
劲往哪里使?兴产业聚能人强基础
跳出扶贫看扶贫,最大的扶贫是发展,最深的动力在变革。眉县属平原县,“绿富美”有目共睹!这里的贫困群众,可以说不是被动地接受帮扶,而是被一股活跃的洪流浸染,融入龙头企业、专业合作社、集体经济的优势链中,成为其中发展的一员。
眉县金渠镇宁渠村猕猴桃标准化生产示范基地里,村民王满良家的3亩半猕猴桃,卖了5万多元。王满良说:“以前我不懂技术,果子长得不好,一年只能卖几千元。去年加入金桥果业的托管后,专家上门指导技术,企业统一配送水肥,种出来的猕猴桃又大又甜,价格自然就上来了。”
眉县作为“中国猕猴桃之乡”,举全县优势资源,为产业发展注入活水,支起杠杆。比如巧打“科技牌”,引入院士智慧,锻炼出乡土专家、高级果农和职业农民;培育齐峰果业、金桥果业、秦旺果业等市场主体,让这些遨游于市场的“健将”,成为帮助贫困户抵御风险的“稳定器”。贫困户被嵌入猕猴桃产业发展的链条,以“托管带”模式,使之发展产业有了足够动力。
能人的带动优势非常明显,首善街道三合村电商服务站,是十里八乡远近闻名的销售、快递代发、产业服务、信息发布中心,该站负责人王超扎根基层,最懂“两头需求”。记者在站里看到花粉机、打粉机等农用物资,得知这些都是免费给贫困户使用的。据了解,站里先赊农资,预支给贫困户用,因为统一采购有价格优势,一户人家一年在农资上能节省1000多元。
全县消费扶贫“线上”依托淘宝、京东、拼多多等电商平台和网红直播间带货方式,“线下”设立全国各地龙头企业猕猴桃专柜,建立了8个直批市场、22个直销形象店和营销窗口。在京东、天猫商城注册开通了扶贫产品销售专栏。在抖音、快手等直播平台开设助农直播,举办“陕西好风物、书记县长来直播”扶贫公益大型线上直播活动。举行2020年眉县消费扶贫活动启动暨猕猴桃快递首发仪式,高规格举办第九届中国(国际)猕猴桃产业发展大会暨陕西水果网络特色季·眉县猕猴桃节,强化品牌宣传推广,促进消费扶贫。今年眉县成为西北地区唯一一个农村电商工作受国务院通报表彰的县区,全县7525户建档立卡贫困户中有4300余户借助网销猕猴桃增收(户均增收2300元),其中900余名贫困人口还通过电商产业链实现就业,走出了一条具有眉县特色的电商扶贫新路子。
“龙头企业+专业合作社+贫困户”等“6+”产业脱贫模式,带动6800户贫困户依靠产业实现增收。
方向何处寻?提振精气神乡村振兴在路上
人与人最大的区别在于精气神,有精气神支撑的人,面对再大的困难,都会拼尽全力,跳出“泥沼”。记者此次采访走出或正在走出贫困线的群众时,最难忘怀的是,人们眼神里涌现的光彩,那种生生不息的内生动力,让人钦佩。
“农村淘宝开张以来,月收入基本在3000元左右。加上销售自己种的三亩猕猴桃和两亩樱桃,再代销周边群众的果子,收入可观得很。”齐镇上庙村村民屈喜花自信地说。
屈喜花家里上有两位体弱多病的老人,下有正在上学的3个孩子,全家靠5亩农田维持生活,2016年被列为低保户。在驻村帮扶干部的引导和支持下,屈喜花主动参加眉县举办的农村淘宝运营商培训、面试和实习,经过层层选拔,最终成了全县86个农村淘宝网店中的“女汉子”。拍抖音,发朋友圈,自今年8月25日到现在,她帮乡亲们卖出了10万多公斤猕猴桃。从屈喜花的身影里,能品读出一种努力“向上长”,最终长成一片“树荫”的自豪。
眉县注重对贫困人口精神的扶贫。县上全面推广“扶志”六法,实施“教育引导、行为规范、村规民约、文明创建、公益救助、司法保障”六大行动,全县建立家风馆21个、乡风文明一条街33个,完善红黑榜评议,发挥44个爱心超市作用,93个村和社区实现了驻村法律顾问全覆盖,开展了文化惠民展演和脱贫攻坚典型表彰活动。
充分发挥“村村响”广播的作用,把党的“好声音”传递到“最后一公里”。群众在“村村响”里,听政策明目标、有干劲,学技术明方法、有本领,学典型明是非、有品行。“初心、良心、善心、正心、诚心、匠心”的好风气在眉坞大地蔚然成风,累计惠及群众5.3万余人次。
“没有比脚更长的路,没有比人更高的山……”眉县消除绝对贫困在即,那么如何解决相对贫困,在新一轮与贫困的斗争中,实现有质量的突破?
眉县县委书记刘志生认为,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一目标,全县抢抓乡村振兴战略的重大机遇,补短板强根基,全力推动乡村振兴蓬勃发展,并在全县强力推进村容村貌治理、乡风文明建设、孝廉文化建设等方面,要在坚持前几年脱贫攻坚工作经验基础上,进一步完善制度、改进政策、创新举措,从“打赢”攻坚战向“打好”攻坚战转变。
民之所望,施政所向。一幕幕激荡的画面,一组组精彩的数据,天道酬勤,眉县干群万众一心,以如椽大笔饱蘸深情,奋力书写脱贫攻坚的精彩篇章!