千阳县中心敬老院的老人们在做游戏

    宝鸡高新区惠生活养老服务中心的老人们在用餐

　　我市居家和社区养老服务改革试点工作启动以来，市委、市政府研究制定《宝鸡市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，将改革试点工作纳入年度目标责任考核，形成了党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同的工作机制。针对养老供给不足、市场活力不足、人才缺乏等制约问题，市政府先后出台《放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于推进养老服务发展的实施意见》等7个文件，积极探索实施养老服务机构公建民营模式，加快推进居家和社区养老服务设施建设，提升养老服务供给数量和质量。目前，我市在城区已建成居家和社区养老服务设施108所，老人出家门步行15分钟便能享受到各类居家和社区养老服务；在农村建成农村幸福院1139所，覆盖98%的行政村，城乡一体、各具特色的养老服务均衡发展模式基本形成，“一刻钟”居家养老服务圈已具雏形。
　　建成108所居家和社区
　　养老服务设施
　　福泽老年人日间照料中心位于金台区东门口社区，紧挨着环境优美的金台森林公园。走进中心，欢声笑语不断传来，在手工室内，几位老人正在串珠子，在她们面前的桌子上，摆放着不少精致的成品。该中心负责人曹侠介绍，为了激发老年人动手动脑能力，中心开设了手工制作课程，教老人们编织、串珠子、做丝网绢花等。部分作品还参加了在西安举办的老博会，老人们在消遣之余感受到老有所为的人生价值。
　　为了让老人们的生活更丰富多彩，福泽老年人日间照料中心还成立了“老年互助会”，把组织协调能力强的老人动员起来，发起组建了合唱团、舞蹈团、戏剧团等6个“老年互助兴趣小组”，让老人们通过文娱活动排解孤独情绪、感受美好生活。除了开展社区日常照料工作，该中心还组建了一支居家养老服务团队，上门为孤寡、残疾、计生失独、归侨侨眷等老年人提供家务料理、医疗陪护、助洁、助浴、助购等照护服务。团队推行网格化服务管理，明确网格护理员，根据老年人具体情况分类施策。这种“菜单式”的服务模式受到了老人们的一致好评。
　　福泽老年人日间照料中心只是我市众多居家和社区养老服务设施之一。据了解，试点工作开展以来，我市按照“一刻钟”居家养老服务圈目标，综合老年人口分布及服务半径因素，在原有45所设施的基础上，规划新建三类居家和社区养老服务设施119所，目前已累计建成108所。其中，社区日间照料中心74所、社区服务中心27所、社区服务站7所。试点期末，将实现全覆盖。
　　此外，我市在全省率先出台《居家和社区养老服务设施建设运营管理暂行办法》，鼓励社会资本通过公建民营、民建公助等方式参与居家和社区养老服务设施建设与运营。福泽养老集团将东门口社区老年人日间照料中心服务模式复制到扶风、太白和凤县的4个社区，渭滨区新建路社区由居民投票选出乐享福养老服务有限公司为养老设施运营主体，高新健康城、福乐、颐盛德、聚福琳、老来乐等一批民营养老服务示范机构积极探索集团化、连锁化运营模式，全市新建养老设施市场化运营数量比达80%，全市养老服务市场竞争活力初步显现，养老服务产业结构不断优化。
　　发展“嵌入式”养老
　　打造养老服务综合体
　　过去，养老机构普遍在偏远郊区，而事实上，老人们普遍向往社区生活，但由于身体机能变化，他们需要全方位的专业照护服务。入住养老院成了他们和亲人不得不面临的“艰难抉择”。一方面是不知道有哪些养老院可以入住，另一方面是担心养老院都在偏远郊区。
　　近年来，我市不仅增加养老床位供给数量，让老年人“住得上”；同时也在优化规划布局，让老年人“住得近”。我市充分整合各类资源，通过改造利用居家和社区养老服务设施、公共服务设施或闲置的物业资源，因地制宜发展小规模、多功能、专业化的“嵌入式”微养老机构模式，打造梯度式养老服务综合体，实现机构养老专业化与居家养老亲情化的结合。
　　今年82岁的梁师傅是我市教育系统退休职工，原本住在宝鸡高新区高新人民医院附近的一个小区。小区里住的大多数是年轻人，老人找不到可以聊天谈心的人，觉得十分孤单，加之年龄大了，一个人生活不方便，所以决定住到养老院里。经过一番打听，他发现离小区不远的渭水苑小区门口就有一家面积1600多平方米的养老机构，他当即申请入住。如今，梁师傅每天的生活起居有护理员照护，餐食更是经过精心准备和安排，一年时间，他体重增加了五六斤。闲暇之余，他看看书、聊聊天、练练字，生活过得舒适又惬意。
　　其实，这些服务都是养老院的常规内容，但令梁师傅感到满意的是这里离家近，离儿女也近。
　　据了解，梁师傅入住的宝鸡高新区惠生活颐养中心正是由渭水苑社区老年人日间照料中心升级而成的。同样的，陈仓区千渭星城老年人日间照料中心、金台区东门口老年人日间照料中心等均已升级或正在升级为社区嵌入式养老机构，既能满足社区老年人的日间照料需求，也能满足一部分社区老年人的机构养老需求。
　　与此同时，我市充分发挥养老机构辐射带动作用，打破机构养老与居家社区养老的界限，让养老机构打开“围墙”，利用专业精熟、设备优良、资源丰富的优势，为服务辐射区域内的老年人尤其是失能、失智老年人提供专业化养老服务，切实帮助解决老年人的生活照料、保健康复、精神慰藉及“五助”等服务需求，充分发挥机构资源的最大效益。