“禁塑令”规定，到2022年底，餐饮打包外卖服务禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。
　　日常使用的塑料袋，大都是不可降解塑料袋，其单个价格一般不超过5分钱，而可降解塑料袋，单个价格超过5角钱。
　　目前，一些外地可降解材料生产厂家已闻风而动、试探市场，我市也从使用和处理两方面着手，积极为“塑战”做准备。 
　　
　　　　8月18日，《陕西省进一步加强塑料污染治理实施方案》出台。按照倒排时间表，包括宝鸡在内，全省各设区市建成区在2022年底，商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，邮政快递网点可循环中转袋使用率达90%以上……这一系列硬茬规定，被坊间解读为“史上最严禁塑令”。
　　“禁塑令”当前，对宝鸡未来塑化市场将产生怎样的影响？其落实的阻力又在哪里？相关行业如何调整？带着一系列问题，记者进行了走访。
　　一家面皮店一年用30万个塑料袋
　　轻飘飘的“塑料袋”是“禁塑令”针对的主要领域。塑料袋以其廉价、方便等特点，已经渗透到了百姓生活的方方面面。
　　以宝鸡最具特色的小吃擀面皮来说，其经营过程中使用塑料袋的数量触目惊心。
　　岐山籍小伙子杨韬在渭滨区新建路经营一家擀面皮店，同时还销售蒸面皮、烙面皮等小吃。算算每月使用塑料袋的数量，他自己也吓了一跳。以面皮来说，该店平均每天销售300余份，大多数顾客不会堂食，选择带走。“面皮装一个袋子，调料水装一个袋子，外面再套一个袋子，如果顾客骑摩托车或者自行车，要挂在车把上，那么还得多套一个袋子才结实。”也就是说，每份带走的面皮，需要用三到四个塑料袋。
　　如此算来，随着300余份面皮的销售，上千个塑料袋也要被用掉，仅仅是一家面积不到15平方米的小店，每年就要消耗至少30万个塑料袋。而公开资料显示，宝鸡市区范围内，擀面皮零售店超过4000家，很明显，仅面皮行业消耗塑料袋的数量就是一个天文数字。
　　实际上，我市面皮行业塑料袋巨大的使用量，只是塑料袋使用总量的冰山一角。快递、超市、农贸市场等诸多领域，都是塑料袋消耗的“重灾区”，而更为重要的是，不可降解塑料袋和厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，仍然是使用中的“主力军”。
　　高成本导致可降解塑料袋难推广
　　记者从我市相关部门获悉，受制于垃圾处理工艺等因素，如今我市垃圾处理部门处理这类垃圾依然以填埋为主。
　　不可降解塑料袋和可降解塑料袋对自然的危害可谓天壤之别。从降解时间来看，不可降解塑料袋自然降解时间长达100年至200年，而符合国家标准GB/T21661-2008，添加了降解母料的降解塑料袋，自然降解只需要90天，在一定的条件下就可以自动分解。
　　然而，记者在采访中看到，我市市场上使用的绝大多数塑料袋，都属于不可降解塑料袋。为何不使用可降解塑料袋？记者走访我市多家超市耗材经营户了解到，相差甚远的价格正是可降解塑料袋难以推广的关键性因素。
　　在市区经一路步行街一家超市耗材店中，各类大小、厚薄的塑料袋一字摆开。经营者告诉记者，塑料袋越厚越大，质量就越好，价钱也就越高。他坦言，实际上，很多在售的塑料袋厚度都没有超过0.025毫米，原因很简单，无论是生产者、销售者还是使用者，都在算成本账。
　　以生产环节来说，生产塑料袋的主要原料是较为便宜的低密度聚乙烯树脂，一般生产的都是厚度为0.011毫米左右的塑料袋，再加上厂房、电费、税收等支出，可以说还是“有些赚头”的，这类塑料袋，实际也是市面上需求量最大的。而同样规格的袋子，如果厚度在0.025毫米，那么原料要增加近2.5倍，这种塑料袋结实耐用，但生产成本较高。
　　记者了解到，日常使用的塑料袋，单个价格基本在1分到5分钱之间，质量较好的在1角钱以上。但经营户坦言，这些都属于不可降解塑料袋，而可降解塑料袋，价格动辄在5角钱以上，在批发市场中难寻踪迹。
　　目前，我市塑料袋主要由河南、安徽等地销售而来。记者通过我市一名超市耗材批发商，与河南一家塑料袋生产者取得联系。对方告诉记者，陕西“禁塑令”出台后，一些上游生产可降解材料的厂家闻风而动，主动到西安、宝鸡等城市试探市场；而且从生产成本的角度来说，生产可降解塑料袋的主原料PLA（聚乳酸），受供求关系影响价格已经大涨，在广东、浙江等地，价格也是水涨船高，甚至到了一货难求的地步。据他预测，生产出来的可降解塑料袋，单个价格“破元”不是问题。
　　塑战要从提升环保意识做起
　　归根结底，“塑战”若要“速决”，还是要看塑料袋的使用终端——老百姓的环保意识高不高。
　　记者在实地采访中看到，不少市民在商超购物时，已经养成了主动携带布袋或者重复使用的塑料袋。很多市民认为，这样做的人今后只会越来越多，因为这样做不仅能省下几毛钱的塑料袋钱，更重要的是，也能为环保事业作一点微薄的贡献。
　　不过，也有不少市民表达了对“禁塑令”落实的担忧。一名年轻市民反问记者：“到超市买东西，我可以自带布袋。但是，如果点外卖呢？汤汤水水的，不用塑料袋用什么呢？”
　　我市一位业内人士认为，未来，“禁塑令”能否避免像“限塑令”那样陷入窘境，最关键的因素就是群众的环保意识，这不同于“禁塑令”时间表及实施细则中的“硬杠杠”，而是一种弹性机制。因为政府管理部门下决心实行禁令并不难，关键还是要靠广大群众提升环保意识，自觉拒用不可降解塑料袋。
　　记者了解到，近年来，我市广泛开展环保宣传，各地也多次举办志愿者捡垃圾等环保公益类活动，以大力提升群众的环保意识。与此同时，一些地方也快人一步，开始在科学高效处理垃圾方面发力，比如扶风县绛帐镇，就对塑料袋、烂瓷碗、烟蒂等不可腐烂垃圾进行低温热处理后，将其转化为道路基建必不可少的陶瓷灰，这无疑对“塑战”有着良好的推动意义。 
　 

禁塑令呼唤全链条治理思维
孙海涛

　　一项命令能不能落地生根，需要时间的检验。这一点，在小小的塑料袋上，表现得尤为明显。“禁塑令”，已经表明了相关部门治理“白色污染”的决心；然而，在按下“快进键”的同时，更要对生产、使用、回收等各个环节，变强制整治为柔性引导，强化责任落实、综合运用的“全链条”治理思维。
　　实际上，很多人对曾经的“限塑令”并不陌生。不可否认，“限塑令”的确取得了一定的效果，但效果却不尽如人意。百姓的直观感觉是，塑料袋问题，依然是生活和环保领域令人头疼的问题。如今，更严厉的“禁塑令”出台了，很明显“禁”与“限”有着本质性区别，未来禁得是否彻底，百姓依然最有发言权。
　　要落实这个“禁”字，就必须反思，以前的监管为何成了老大难。实际上，这不只是监管不够严格的问题，其关键在于，塑料袋几乎渗透到人们生活的方方面面，监管力度再大，也难免有捉襟见肘的时候。可以说，监管者有难度，生产者有利益，消费者有依赖，恰为塑料袋留下生存空间，使得“限塑令”难以有效落实。
　　这种老大难的现实问题，倒逼相关部门，不能只盯销售这一个环节。轻飘飘的塑料袋也是一个沉甸甸的产业链，生产环节如何遏制？流通领域如何阻断？百姓环保意识如何提升？塑料制品如何回收再利用？每一个环节都放松不得，否则，时间一长，“禁塑令”就会落入雷声大、雨点小的窘境。
　　“禁塑令”的推行，治理手段一定要多样化，必须树立全链条治理思维，朝更科学、更完善、更人性化方向努力。随着环境治理能力和公众环保素养的提升，相信终有一天，我们能够告别那些危害环境的生活方式，让我们共同的家园更加干净美好。