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照图施工,推动八项任务落地生根
——《关于推动高质量发展实施意见》解读
  本报记者裴兴斌
  推动经济实现高质量发展,是适应我国发展新变化的必然要求,也是当前和今后一个时期谋划经济工作的根本指针。如果说,过去40年的高速增长成功解决了“有没有”的问题;那么,现在强调高质量发展的根本就在于解决“好不好”的问题。在奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章的关键时期,市委、市政府于日前出台《关于推动高质量发展实施意见》(以下简称《实施意见》),明确提出我市高质量发展需抓好的八项重点任务。同时,《实施意见》还对推动高质量发展的66项重点工作任务进行了细化分解,确定了牵头部门、责任单位和完成时限,标志着我市推动经济实现高质量发展有了明确的路线图和时间表。
  对标中省,高质量发展有序推进
  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本遵循。为此,中共中央、国务院,省委、省政府相继出台了关于推动高质量发展的意见和实施意见。
  中省出台的文件以指标体系明确高质量发展的方向和目标,以政策体系支撑高质量发展稳步推进,以标准体系引导和规范各类主体行为,以统计体系及时准确反映高质量发展进展情况,以绩效评价和政绩考核形成有效激励约束,使各方面在推动高质量发展上有所遵循。
  遵循,就是遵照、遵守、遵从。在此之前,关于高质量发展大都停留在理论、概念的层面,对怎样推动经济实现高质量发展没有框架性的具体规定。《实施意见》出台的重大意义,就在于将高质量发展的任务具体化了,使各级党委政府在推动区域经济发展时有章可循、有图可照、有表可对。
  高点站位,突出宝鸡区域特色
  我市出台的《实施意见》是按照省委、省政府文件要求,结合我市实际进一步细化形成的。《实施意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,抢抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,切实把奋力谱写新时代追赶超越新篇章总体目标和习近平总书记提出的五项要求作为全市工作的鲜明主题和突出主线,落实到推动高质量发展的全过程。《实施意见》提出我市要大力发展“三个经济”,深入推进“四城”建设,加快构建增长稳定、结构优化、创新驱动、效益良好、绿色高效、充满活力的宝鸡特色现代经济体系,努力实现低消耗、技术新、竞争力强、更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
  概言之,我市出台的《实施意见》既与中省关于高质量发展的要求一脉相承,又体现了宝鸡特色,是一个政治站位高、发展视野广、科技含量大的纲领性文件,具有较强的指导性和可操作性。
  目标明确,八项任务条分缕析
  我市出台的《实施意见》明确了高质量发展需抓好的八项重点任务:第一项是总体要求。主要明确了高质量发展的指导思想、基本原则、发展目标。提出通过5年努力,推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核机制基本建立,使产业发展迈向中高端水平,各类风险有序有效防控,生态环境质量显著改善,百姓福祉明显提升,高质量发展取得实质性进展。第二项是聚焦主攻方向。从“构建现代产业体系、加快培育发展新动能、大力发展‘三个经济’、培育壮大三产服务业、打好‘三大攻坚战’、推动区域协调发展、实施乡村振兴战略、深化重点领域改革、着力保障和改善民生”9个方面,对高质量发展的重点任务进行了详尽安排。第三项是建立指标体系。从“综合质效、分领域和群众主观感受、减分项、差异化”4个方面形成指标体系,发挥导向作用。第四项是完善政策体系。从“强化发展规划的战略导向作用、健全政策统筹协调机制、推动市场化改革和高水平开放、增强财税金融服务保障能力”4个方面,加强政策保障支持。第五项是健全标准体系。从实施标准化战略、加大品牌培育力度两个方面,健全消费品、工程建设、安全生产等相关标准。第六项是优化统计体系。从健全统计监测指标体系、建立现代化统计调查体系两个方面,完善高质量发展的统计体系。第七项是绩效评价与政绩考核。从“开展年度综合绩效评价和分领域绩效评价、建立不同领域的分类绩效评价制度、进一步完善干部考核评价机制、完善人才评价考核内容和方式”4个方面,明确绩效评价的标准和方式。第八项是加强组织保障。坚持党对推动高质量发展工作的集中统一领导,强化统筹协调,夯实工作责任,确保重点任务尽快落地见效。在此基础上,《实施意见》对全市高质量发展的66项重点工作任务进行了细化分解,明确了牵头部门、责任单位和完成时限。
  绘就路线图,明确时间表,推动经济实现高质量发展的列车已经开行。我们相信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,宝鸡好儿女一定会以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄,只争朝夕、真抓实干,奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章!

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