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麟游:脱贫路越走越宽
杨雅芳
  盛夏时节,走进麟游,涓涓流水,绿树成荫。广阔的田间地头,一张张幸福的笑脸、一句句充满希望的话语,见证着脱贫攻坚给全县带来的巨变。
  作为六盘山特困片区扶贫攻坚县的主战场,今日的麟游,旧貌换新颜。
  当我们把目光聚焦在麟游这片广袤的土地时,一幅幅动人的画卷便铺陈在眼前。这是广大干部群众战天斗地,摘穷帽、拔穷根的生动画卷;也是全县人民奋力拼搏,迎接幸福生活的美丽画卷。
  “扶志点评”结硕果
  “二季度以来,杨天军积极主动发展养羊产业,想方设法增加家庭收入,前几年栽的苹果树也已经挂果,大家对他进入二季度‘红榜’有没有意见?”7月10日,麟游县九成宫镇御驾塬村第二季度扶贫扶志点评会上,村党支部书记吕锁怀的话音还未落下,在场的群众异口同声地回答:“没有意见。”随后,人群中响起了阵阵掌声。这是麟游县在脱贫攻坚工作中探索建立的“四四二”扶贫扶志点评工作机制的一个缩影。
  脱贫攻坚工作开展以来,如何让贫困群众彻底走出贫困?“志智双扶”成为脱贫路上最有效的途径。
  扶贫先扶志,致富先治心。近年来,麟游县针对部分群众存在的安于现状,宁愿苦熬、不愿苦干等问题,在全县55个贫困村全面开展“四四二”扶志点评活动,建立“捆绑式”“激励式”“对比式”“示范式”四种点评方式,采取“说一说”“看一看”“比一比”“晒一晒”四种方法和张贴“红黑榜”的激励鞭策机制,整合驻村工作队、包村干部、第一书记、村两委班子“四支队伍”力量,群策群力,把脉会诊,充分发挥贫困群众“内因”和党员干部“外因”两个作用,让大家面对面比决心、比干劲、比成效;并通过“红黑榜”表彰奖励先进典型,鞭策激励后进。同时,采取“红榜”带“黑榜”的方式,让先进典型向大家传经送宝,带着“黑榜”明思路、领着“黑榜”学经验、帮着“黑榜”同致富,用“身边事”影响“身边人”,激励贫困群众向先进学习、向标杆看齐,使他们在脱贫路上携手共进,摆脱贫困。
  除了杨天军,御驾塬村的闫朋新也是公认的产业发展示范户,他通过种植中药材增收致富后,积极发挥示范引领作用,鼓励全村贫困群众大力发展中药材种植产业3000多亩,如今,中药材已成为御驾塬村群众增收致富的主导产业。闫朋新这样的典型示范户“扶”起了贫困群众脱贫的志气,有效激发了贫困群众脱贫的内生动力,让贫困群众的思想从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。
  在扶志点评活动中,麟游县累计有400多名贫困群众上了“红榜”,50多名贫困群众上了“黑榜”,这种正向激励、政策扶持、评优树模的形式,教育激励贫困群众树立了苦干实干、自立自强的信心和决心。
  “十户一体”拔穷根
  为解决贫困群众发展产业信心不足、资金困难,扶贫产业规模小、效益低、增收难等突出问题,近年来,麟游县委、县政府立足实际,坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,着力把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手和贫困人口摆脱贫困的治本之策,通过深入调查研究,探索建立了“十户一体”产业脱贫互助组发展模式,将有劳动能力、产业发展意愿一致、居住较近的贫困户,每十户左右组建成一个互助组,以互助的形式,为贫困户提供信息、技术、资金、销售等服务,镇村成立专业合作社,县上组建农业龙头企业,组织带领贫困户发展特色产业,大大提高产业发展的集约化、规模化和组织化程度。
  今年55岁的焦振峰是麟游县两亭镇叶家塬村建档立卡贫困户,因掌握畜牧兽医知识,前几年一直在周边县大型养殖场从事技术指导。三年前,他的孩子上大学,他深感难以维持生计。2018年,村上动员大家成立“十户一体”养殖互助组,他积极报名,凭着一技之长成为互助组组长。为了激发大家的脱贫斗志,增强养殖致富信心,焦振峰一边手把手给乡亲们培训防疫、养殖技术,一边为十里八乡的养殖互助组进行技术指导。刚开始,有的人不太适应这种集中喂养和固定培训的模式,但看着圈里的一头头猪膘肥体壮,大家越干越起劲儿。
  2019年底,焦振峰算了一笔账,在互助组干了两年,除了带动其他11户群众增收致富,自己年均收入11万元,是以前的10倍多,他和组里的贫困群众一举甩掉了“穷帽子”,大家手拉着手走出贫困、走向富裕。
  如今,像这样的“十户一体”产业脱贫发展互助组在全县有183个,其中44个已优化提升为农民专业合作社,依托村集体经济,26个村1771户贫困户累计分红117.63万元。在互助组引导下,全县有中长期产业的贫困户达1896户5688人,为实现稳定脱贫打下了坚实基础。
  与此同时,麟游县逐步探索实践“村集体经济组织+农民专业合作社+农户(贫困户)”“村集体经济组织+龙头企业+农户(贫困户)”“龙头企业+基地+农户(贫困户)”等壮大集体经济助农增收模式,建立健全了土地流转得租金、入园务工得薪金、入股分红得股金和普惠政策得扶持金的“四金”叠加带贫益贫利益联结机制。如今,如雨后春笋般发展的互助组、合作社等农业经营主体,根植于广袤的农村土地,服务于农业发展。新型农业经营主体的发展壮大,进一步提高了农业生产力,加快了农业标准化、集约化、现代化的步伐。同时,新型农业经营主体大大缓解了“小农户”与“大市场”的矛盾,增强了农户的抗风险能力,帮助贫困群众走上了致富路。
  凝聚合力提质量
  贫困,贫在“产业”,困在“发展”,如何让老百姓摆脱贫困实现增收?近年来,麟游县把脱贫攻坚作为头等大事,精准施策,攻坚克难,依托“东部苹果西部菜,中部畜牧+药材”的产业布局,发起了向贫困宣战的冲锋。
  脱贫攻坚,最有力的武器是产业,最根本的途径是发展。要壮大农业产业,使贫困群众早日实现脱贫,就必须在扶持壮大特色产业上下功夫。为此,麟游县用活用实各项精准扶贫政策,在全面落实“一户一策”的基础上,出台精准到户的“菜单式”产业扶贫政策,让每一户贫困户都能看到致富增收的希望。
  2015年以来,全县累计整合财政涉农资金9.5亿元,县级财政配套专项扶贫资金1.32亿元,用于贫困村产业发展、基础设施建设、公共服务设施提升,全县涉农资金整合试点工作受到省财政厅、省扶贫办表彰奖励。深入开展苏陕扶贫协作,实施协作项目3个,沛麟两县33名干部在教育、医疗等领域开展交流锻炼。113个中省市县帮扶单位投入资金7218.2万元,实施帮扶项目116个,受益人口13778人。13个集中安置社区基础设施配套到位,全市规模最大、标准最高的移民安置社区南坊新城建成投用,778户2775名贫困人口幸福入住。
  在产业帮扶中,麟游县不仅拿出“真金白银”,还为贫困户量身定制苹果、药材、蔬菜种植和畜禽养殖等脱贫“菜单”,让贫困户自主“点菜”,确保每个贫困村有2个长远发展的主导产业和2个“短平快”的特色产业,每户至少有1个主导产业和1个辅助产业,各镇、部门和驻村工作队负责协调解决产业发展中的资金、技术、销售等方面难题。“菜单式”产业脱贫新模式实现了“家家有增收产业,村村有脱贫项目”,苹果、蔬菜、药材和畜牧养殖蓬勃发展,成了群众脱贫路上的“四朵金花”。
  在政策扶持中,制定出台《麟游县巩固提升产业就业扶贫成效稳定农民增收扶持资金使用暂行办法》,累计兑现贫困户产业补助资金4975万元,鼓励支持群众发展产业。出台《集体经济实施意见》,探索建立村干部待遇与村集体经济发展挂钩的利益联结机制,调动工作积极性,盘活村级资产,发展壮大村集体经济。目前,全县建成矮砧苹果园3万亩、标准化规模养殖场35个,种植高山蔬菜5万亩、中药材2万亩,养殖中蜂2.5万箱,认定农业带贫企业11家,发展农民专业合作社398个,建成现代农业园区32个,中长期产业覆盖4898户贫困户。
  在脱贫路上,麟游县按照企业闯市场、合作社建基地、群众壮产业发展思路,全面推动嵌入式滚动、联姻式合作、抱团式发展三大模式,引导贫困户以资金、土地、房屋等入股企业或者合作社,在利益联结机制的保障下,进一步实现农村转型升级,让改革红利惠及广大群众。
  成绩源自实干,坚韧铸就不凡。五年来,麟游县累计有7385户25106人脱贫,55个贫困村退出,贫困发生率由24.1%下降到1.36%,2019年5月退出贫困县序列,目前剩余贫困人口515户785人,“两不愁三保障”已全部达标。
  这是一组骄人的数据,也是一份浸透汗水的为民情怀。在全面建成小康社会的决胜之年,麟游9万干部群众始终牢记“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”的嘱托,正以全新的姿态走向美好的未来。

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