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以港带城打造宝鸡对外开放新高地
本报记者魏薇



  
  都说宝鸡是周秦文化滋养、秦岭山脉庇护、渭河哺育的宝地,然而,浩如烟海的历史典籍、钟灵毓秀的山川河流,可知晓宝鸡人的荡荡志气、殷殷期待?那就是融入区域改革开放大局,实现开放崛起;
  那就是以构建全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽承载城市为依托,以现代物流业为引擎,聚集相关优势产业,建设西部地区重要的内陆港区。 
  
 发展 城市触须正在延伸
  开放,是一种姿态,一种制度,一种习惯,一种文化……
  开放,是宝鸡人的期盼!
  在市委十二届八次全体(扩大)会议上,副省长、宝鸡市委书记徐启方指出:“我们要‘睁眼看世界’,以全球视野、战略思维、世界眼光、国际水准审视和定位自己,主动寻标对标、找准自身位置,全方位融入区域改革开放大局。”
  开放,能为宝鸡高质量发展注入源头活水,推动宝鸡各项事业取得新气象新作为。此次全会重申开放的价值,是对宝鸡一年来坚持开放步伐的肯定和鼓劲。
  从哪些方面着眼突破?在全市加快开发区发展推进会上,市长惠进才对各开发区提出要求,持续加强规划引领,做强主导产业,完善基础设施,强化招商引资和项目建设,不断增强发展活力。
  如今,各开发区已经成为宝鸡经济增长的“主战场”,如何为开发区赋能,为宝鸡经济追赶超越赋能?省委、省政府“大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济”的部署要求,蕴含无限机遇,催促宝鸡在更高层面、更活机制、更强运作手段上再添新势能,于是,宝鸡港务区应运而生。
  2019年2月28日,市委、市政府出台《关于加快推进宝鸡港务区建设的意见》,提出建设宝鸡港务区,要求按照自贸区及发达地区创新示范园区的标准,打造西部地区内陆港。2019年8月2日,宝鸡港务区正式挂牌成立。
  跳出宝鸡看宝鸡,市委、市政府对关中平原城市群的认识,有了“居高声自远”的升华。
  放眼全国看宝鸡,在“一带一路”新亚欧大陆桥上,宝鸡是第三个大十字交通枢纽城市,是西部陆海新通道的重要节点,是西部地区面向中东部地区的重要门户。此外,宝鸡产业基础雄厚,有能力参与到世界产业分工中。再者,西安国际港务区集聚货源量大、班次密集,产业溢出效应明显,宝鸡作为全省进出口贸易额排名第二的城市,应主动借势发展外向型经济。
  枢纽兴,则宝鸡兴。在关中平原城市群层面,宝鸡意在形成与平凉、咸阳、西安、天水等城市协作的关中物流网络;从全国范围看,融入国家物流大网络后,宝鸡向南与成都、重庆、贵阳等西部陆海新通道重点城市加强联系,向西向北与兰州、乌鲁木齐、银川、呼和浩特等中心城市以及沿边口岸城市加强联系,向东与东部发达地区加强联系。
  宝鸡理应为城市群协调发展作出突出贡献,港务区的使命就在于此。
  实干让蓝图变现实美景
  做好长远规划,对未来的稳健发展至关重要。一年来,为了做好宝鸡港务区规划编制,港务区管委会下足了功夫:分两组赴广州、重庆、成都等开发区,调研机构机制体制改革问题,草拟港务区方案;启动概念性规划编制;成立永秀智库研究院宝鸡分院,为港务区提供前沿、专业的规划、招商、产业发展咨询。
  市委、市人大常委会、市政府、市政协,以及市级各部门、各相关单位多次碰头,对规划编制方案进行商议修改。为了丰富港务区内涵,市领导提出“将千渭之会纳入港务区概念规划内,聚焦打造区域文化交流中心”的修改意见,千渭之会规划方案呼之欲出。
  这一系列操作,使港务区发展思路越发清晰,一些迫在眉睫需要解决的问题,也得以抽丝剥茧、逐个解决。目前,港务区规划已进入最后修订阶段。
  项目建设,是强基础、铺底色的基础工程。综合保税区是港务区“四组团”之一,如今,其联检综合服务大楼巍然屹立,8幢共2.4万平方米标准化厂房投入使用,海关信息化系统正在招标,口岸作业区即将完工,隔离围网砌筑、压顶浇筑等工程正在有序进行。
  只有脚踏实地耕耘,才能变愿景为美景。宝鸡市中心医院港务区分院、阳平铁路物流基地、会展中心南片区道路基础设施等13个市级重点项目,正在有条不紊建设中。
  加快产城融合步伐,高点谋划包装“主心骨”项目。围绕基础设施、产业园区、商贸服务等领域,港务区持续加大中省投资项目、地方政府专项债券项目及招商引资产业化项目谋划、包装和申报,一年来共谋划包装重大前期项目63个,总投资303亿元,其中计划总投资26亿元的宝鸡机场空港大道项目,正在加快推进项目规划方案设计。
  “港”的优势在于畅联。港务区主动融入“一带一路”建设,聘请中国交协亚欧大陆桥国际班列协调服务中心、北京交通大学的专家教授,为开行中欧班列把脉支招、出谋划策;与陕西省国有资产经营有限公司等签订“一带一路”大宗商品跨境贸易西北集散分拨中心项目战略合作协议。
  从基础设施建设,到服务类项目构架,再到贸易基础单元合作签约,每个项目的切实推进,都为港务区未来的经济结构铺上靓丽底色。
  开放融入到城市气质里
  海纳百川,有容乃大。开放,需要招商引资的加速引领。带资金、带技术、带管理、带理念的项目,不仅为区域发展填补生产要素空白,还能吐故纳新,提高港务区开放活跃度。
  今年,面对新冠肺炎疫情的全新考验,港务区上上下下不见面、不断线,开展招商引资“突围战”,先后与几十家商协会建立联系;与万达集团、绿城中国、绿地集团等23户企业就项目落地进行洽谈,达成战略合作意向;向25家异地驻宝鸡商会发出考察邀请,统筹组织陆港新城、综合保税区、会展中心工作人员,前往宝鸡市甘肃商会、宝鸡市山西商会、宝鸡市安徽商会等进行考察。空港新城与中建集团、顺丰公司达成投资建设、物流产业发展等4个方面的合作意向。
  综合保税区已有17家企业正式签约入驻,无论是“两头在外”的加工制造企业,还是开展进出口仓储贸易服务的企业,都已蓄势待发,意欲在保税区这块创业沃土上早日“绽放”。让人眼前一亮的是,中德国际合作产业园项目最近将落户保税区,项目建成后,在高端装备应用、国际一流产业工人培育上,宝鸡将拥有新阵地。
  截至目前,港务区已签约育才金融CBD、陕西天成医疗、江苏雨润等项目,共签约引进总部企业20户,完成招商引资到位资金74.3亿元。
  努力破新局,才能开新篇。一年来,港务区“四声部”齐奏发展交响曲:
  陆港新城建设进展顺利。陆港新城核心项目阳平铁路物流基地已完成办公服务区、商品小汽车作业区、冷链仓储区、成件包装货物堆放区、站线铺轨和一号线站台仓库等基础设施建设,一期工程已全面建成。5月13日实现首次货物发运,6月17日正式运营。
  空港新城建设稳步推进。今年,国家批复同意建设宝鸡支线机场。目前,机场安置区一期项目已征地157亩,地勘工作、水电施工、通信设施迁改、钢结构围墙等已完成。
  综合保税区建设全面加快。计划9月迎接省级验收,11月迎接国家验收,年底前封关运行。
  会展中心提升改造深入推进。计划投资6645万元对会展中心展馆、会议中心、周边配套设施进行提升改造,已完成改造方案设计,即将开工建设。
  成立一年来,港务区共实施重点项目56个,总投资141.3亿元,已完成投资39.8亿元。其中,18个项目全面建成,38个项目正在加快推进。今年上半年,港务区经济总量增速较全市增速高出2.1个百分点,固定资产投资、服务业增加值增速分别达到123.8%和11.9%。
  辨识洋流,认识新常态;扬起风帆,明确新理念;开足马力,投身新实践。作为宝鸡对外开放新高地,港务区正聚合澎湃之力破浪前行。以“港”带城,我们相信,宝鸡将迎来更加美好的明天!

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