美丽的宝鸡渭河生态文化园

　　张晓燕魏靖明
　　这是一道长达100公里的生态长廊，迎风绽放的鲜花给渭河宝鸡段绣上了一道迷人的花边；
　　这是一个贯通渭河神奇而有趣的“鸟的乐园”，垂柳摇曳，荷塘映月，20多个种群、数千只水鸟在此安家，时有白鹭、白天鹅、红尾水鸲腾空而起，国家一级保护动物“熊猫鸭”成群结队在水面嬉戏；
　　这是一座修筑在百姓心坎上的生态文化公园，人们娱乐健身散步欣赏美景。这幅人与自然和谐相处的美好画卷，得益于宝鸡十几年坚持不懈对渭河的全面治理，也使渭河真正成为一条造福人民、惠及民生的“幸福河”。
　　渭河治理，惊人巨变！以前的渭河河床裸露、黄沙肆虐，乱采滥挖留下的砂坑，每年都有溺亡的惨剧上演。现在的渭河宝鸡段风景如画，过去的私人砂场全部被取缔，取而代之的是国有标准化砂厂，以前的乱采滥挖得到根治，渭河滩区恢复了往日的宁静。砂石资源紧缺得到有效缓解，砂石价格明显回落，国有砂厂利润市县财政统筹安排，滩区绿化美化及时跟进，水利建设配套资金长期短缺的难题有了解决方案，砂石资源取之于河、用之于河的目标得以实现，一个河道疏浚和生态修复相结合的“宝鸡模式”已经形成。
　　整治篇
　　铁腕扫黑根治渭河采砂乱象
　　2017年，河道的砂子成了炙手可热的“金豆子”。市场砂石日益紧缺，价格一路疯涨，每立方米砂子从70元涨到320元，还是有价无市。大批的工程进度迟缓，一些交通重点项目一度停顿，老百姓建房无砂可用。许多不法分子瞅准了时机，曾经被全部取缔拆除的私人砂场死灰复燃，河道非法采砂重新抬头，无序私挖乱采，致使河床高低不平、水流不畅，不仅破坏了河道的生态环境，还危及河道防洪安全。私营砂场昼伏夜出、偷逃税款、近堤开挖，甚至在涉河工程的桥墩、坝区等部位采挖砂石，对河道堤防和涉河工程的安全带来严重隐患。
　　疯狂的砂子成了私营砂霸欺行霸市、垄断抬价、非法牟利的工具，争夺稀缺资源，也使黑恶势力参与其中，对社会稳定造成严重危害。为了杜绝侵害人民利益的非法采砂恶劣行径，维护河道管理正常秩序，宝鸡市水利局全面开展扫黑除恶专项斗争，号召全市水利系统真正把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市委工作安排上来，以河道采砂为重点，在全流域开展“清河行动”，迅速掀起水利行业扫黑除恶专项斗争高潮，打响了砂石资源“保卫战”，用扫黑除恶的“组合拳”，打击“疯狂的砂子”，保护国家资源，维护人民利益。
　　联合执法形成巨大合力。市政府分管副市长任组长，全市13个县区发改、公安、水利、自然资源、生态环境等部门组成河湖“清四乱”专项行动领导小组，围绕群众反映强烈的河道乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，采取强有力措施，依法关停非法砂场，彻底斩断非法采砂利益链，形成扫黑除恶强大震慑。截至2019年底，全市取缔139家非法采砂场，没收非法砂石拍卖变现1400多万元，对4名非法采砂自然人判处有期徒刑，网上追逃1人，全市河道非法采砂行为得到全面遏制。
　　强化巡查使监管零距离。全市13个县区河道管理机构坚持河道巡查制度，规范河道采砂管理，配置水域执法巡查车辆、船艇和执法器材，建立河湖水域岸线巡查长效机制，实行定期执法巡查和专项治理，对砂石资源实行有效监管，杜绝了市域河道内非法采砂乱象。
　　疏堵结合让制度落到实处。2007年，宝鸡市在陕西省率先出台《河道管理巡查报告制度》，把采砂的河段纳入河道巡查重点范围，严查河道内乱采、乱挖、乱堆现象；2013年，市政府成立渭河采砂专项整治工作领导小组，并印发《宝鸡市渭河采砂专项整治工作方案》，出台《宝鸡市河道采砂规范化管理标准》，要求全市各相关部门严厉整治河道内乱采滥挖砂石的行为，发现一起查处一起，严惩不贷；2019年5月，宝鸡市出台《关于进一步规范采砂管理工作的通知》，进一步加大采砂管理力度。各县区全面停止发放河道采砂许可证，彻底取缔各类采砂场，及时对滩区植绿补绿，覆平采砂坑，杜绝安全隐患。
　　疏浚篇
　　有序疏浚国有砂厂保障市场供应
　　习近平总书记今年4月来陕西考察时告诫广大干部，对国之大者要心中有数。对于渭河综合治理，宝鸡市委、市政府做到了心中有数，既要有序疏浚确保市场砂石供应，更要绿化美化恢复渭河生态环境。2018年8月，宝鸡市水投生态有限责任公司依法组建，主要负责市（县区）域河道砂石资源疏浚性开采、生产销售以及滩区整治修复等业务，计划在全市具备实施条件的扶风县、陈仓区、渭滨区等县区建设国有标准化砂石厂11座，年产砂石料780万方。项目建成后，将对全市河道生态恢复、环境整治产生巨大社会效益，对平抑市场砂石价格，满足建筑市场砂石需求发挥积极作用。宝鸡市水利局局长王雪峰说：“宝鸡市在全省先行先试，率先组建国有采砂公司，并按照政府主导、市级投资经营、县区生产管理、城投代建的模式全面推进国有砂厂建设，实行工厂化、封闭式、生态型、标准化生产。国有砂厂砂石产品实行属地砂石资源统一调配、统一定价、统一销售。通过整合水利优良资产和优势资源，实现资源优势互补，使优势资源收入反哺供水及生态建设，逐步建立政府主导、国企运作、统一管理的采砂经营新模式。”
　　从一个重要的时间节点，能看到宝鸡渭河治理的整体谋划。2019年9月，在全面取缔私营砂场的同时，投资1.83亿元的国有扶风砂厂经过一年建设，三条环保、智能砂石生产线全部投产，年产180万方标准化砂石，水投公司规定每立方米砂石价格170元，遵循“保本经营，服务社会”的原则，随着投资回收的进度，砂石定价还会下降，最大限度让利于百姓。扶风砂厂是陕西省首家建成投产的、规模最大的国有标准化砂石厂，年产值3亿元，年上缴国家税收3000多万元，解决了当地近百名贫困户的就业问题。国有砂厂在疏浚过程中，始终坚持边开采、边覆平、边修复，开采过的河道看不到采砂的痕迹，只见到平坦的河道和绿化的滩区，河道疏浚与生态修复的愿景变成现实。
　　扶风国有砂厂建成投产是一个可复制的成功样板，为宝鸡其他10座国有砂厂资金来源、征地、生产工艺、企业管理、河道平整修复、生态绿化等提供了经验。
　　习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”砂石国有化经营是一件利国利民的好事，既杜绝乱采滥挖行为，促进河道生态恢复，又有利于河道的保护和综合治理，还遏制了市场乱象，打击了黑恶势力，平抑砂石价格，满足了重点项目和建筑市场材料需求，实现经济效益、社会效益和生态效益三赢，为全省乃至全国探索出了可供复制、借鉴的成功经验。
　　修复篇
　　生态修复实现滩区治理提质增效
　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。渭河流域生态保护修复和高质量发展是千秋大计。
　　渭河扶风段堤坝内新栽种的防浪林，3000多棵垂杨柳在风中摇曳，女贞、五角枫叶片油绿，生机盎然，旁边的取砂通道不断淋水抑尘。以前乱采砂石大坑小窖黄沙漫天的渭河滩，如今是扶风国有砂石厂的取砂通道，美得像一个小公园。从事渭河管理18年，如今挑起扶风国有砂厂总经理重任的乔虎成，把大量心思用在疏浚、平整、绿化河道以及生产车间抑尘环保、降耗节能、技术革新方面。
　　移动的森林进车间，改写了砂石生产厂粉尘过多养不活绿植的历史；采用全自动化封闭式生产，各扬尘点安装除尘设备，在进厂路口和上料台设置自动感应喷淋系统，减少扬尘污染。洗砂产生的泥水全部打到浓缩罐内迅速沉淀，沉淀后的清水二次利用，而泥水通过污泥压缩机高压脱泥，产生的清水将继续循环利用，泥浆被挤出水分压成泥饼，用于建筑制砖和养花种草。
　　这就是国有砂厂的责任与担当！
　　宝鸡市的11座国有砂厂都将按照“生态修复、绿化美化、景观提升、河道疏浚”一体化要求，整体推进河道疏浚、砂坑覆平和生态修复，实现由刚性治水向柔性治水、由单一治水向全面治水转变的目标。
　　建设国有砂厂只是宝鸡渭河综合治理的一个切入点。宝鸡市从2011年2月开始的渭河两岸综合整治工程，到2020年5月成效显著，累计完成治渭投资39.5亿元，通过堤防建设、河道疏浚、滩区整治、堤顶绿化等措施，新修加固干流堤防及硬化绿化151公里，支流堤防29.5公里，建成支流口交通桥21座，完成滩区生态治理52.3平方公里，建成3个国家级水利风景区、2处国家湿地公园，渭河面貌焕然一新，渭河防洪体系更加健全，渭河上游防洪标准达到30年一遇，中游宝鸡峡大坝至眉县段达到100年一遇，扶风农防段达到50年一遇，防洪形势得到极大改善。2017年陕西渭河被评为全国“最美家乡河”。
　　提升篇
　　万亩花海打造宝鸡大美渭河
　　善弈者谋势，善治者谋全局。渭河流域生态保护和高质量发展，归根结底是让渭河所哺育的儿女们，过上更有获得感的幸福生活。
　　2020年5月17日，宝鸡在市区神农大桥下的“水岸花海”举办了“宝鸡渭河生态文化园开园仪式”，人们徜徉在美丽的鲜花丛中，共赏共享“安澜渭河、生态渭河、文化渭河、幸福渭河”。宝鸡市副市长高建华说：“渭河生态公园和万亩花海不仅是一种景观形态，更是重要的生态廊道和游憩资源，在环境保护和旅游开发中具有极高的价值。”
　　今年以来，宝鸡市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹实施渭河生态治理和河道疏浚工程建设，加快“宝鸡绿”向“宝鸡美”的华丽转变。宝鸡市民也切实感受到了渭河生态治理带来的变化。如今，走近美丽的渭河，会发现柔性治水的理念无处不在。宝鸡按照“河道断面不缩窄、河床滩面不抬高、堤防安全保护不受侵害”原则，依水而走、依地造型，去高不去低、取近不取远，对主河道清淤疏浚平整河床，移动土方68万立方米，清理平整滩区7224亩，新增水面7.5万平方米，形成了河畅、水清的自然灵动美感。
　　渭河的治理更注重生态美化。宝鸡以渭河平水年常流量500立方米/秒不淹没滩区为基础，以“外有颜值、内有气质，生态良好、文化特色”为目标，按照多年生、少管护、长花期、耐适应、成规模原则，以薰衣草、福禄考、小冠花等花期早、成景快的观赏性花卉为主，在沿渭4区3县高标准规划、高起点建设、高效率推进多彩花海建设，累计栽种绿化苗木698万棵、花卉720余万株，形成了近万亩的多彩花海。一个错落有致、花草相间、水景相宜、岸绿滩美、文化元素突出的渭河生态文化园全面建成，并辐射带动全市乡村道路植树种花2800公里，形成了以渭河为轴线，延伸全域多点分布，花海相间、主题突出、特色鲜明的生态文化景观。
　　渭河生态修复还注重以人为本，坚持把绿化美化与造福群众相结合，以公园式的标准，因地制宜配套建设健身步道、休憩座椅、体育设施、亲水平台等，铺设花间人行步道7118米，点缀布设建筑小品12个，打造节点景观20余处，一路花海和美景的渭河，让人们养心又养眼，渭河生态文化园已成为市民休闲新乐园、渭河治理新名片、旅游产业发展新亮点。
　　十年艰苦卓绝，十年沧桑巨变，宝鸡市用十年的时间，给市民换来了一个碧波荡漾、堤岸似锦的亲水福地、“幸福渭河”。坚固牢靠的堤防，清澈蜿蜒的渭水，绿树成荫的河岸，花海秀美的河道，宛如一条色彩斑斓的丝带在西秦大地上飘荡。
　　绿水青山“河”作画，人水和谐的新渭河，正以秀美靓丽的姿容穿过宝鸡，汇入黄河，流向欣欣向荣的未来！