高校毕业生参加招聘会本报记者鲁淑娟摄

    志愿者陪老人聊天

    群众在广场打太极拳

　　本报记者周淑丽
　　什么是幸福？对普通老百姓来说，幸福就是有份好工作、孩子上学有保障、病有所医、住有其所、老有所养。近年来，我市围绕建设“宜居宜业的幸福美丽城市”这一目标不懈努力，大力发展社会事业，努力增加人民福祉。而随着人们对美好生活的期待不断提高，越来越多的群众希望获得更高质量、更具广度和更有深度的幸福感。
　　日前，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《指导意见》）出台，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置，这样全方位、多角度的“新指导”，对地处西部的宝鸡来说，无疑是个极大的利好消息。《指导意见》给宝鸡带来哪些民生改善机遇？记者就此采访了我市相关部门负责人和专家学者。
　　更广覆盖夯实“幸福之基”
　　就业是民生之本。而《指导意见》关于民生保障部分中，首先提到的就是“着力强化公共就业创业服务”。近些年，我市先后制定出台了《关于进一步加强就业扶贫工作的实施意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等一系列政策措施，支持和鼓励广大返乡人员创业和做大做强实体经济，完善支持返乡创业的政策环境和创业载体功能。在《指导意见》中，积极引导农村劳动力转移就业和农民工返乡创业就业、加大力度支持灵活就业和新就业形态等，再次被重点提及，让我市夯实幸福之基有了强有力的政策支撑。
　　宝鸡文理学院经济管理学院副院长刘辉认为，《指导意见》提出的多项民生举措，真正体现了“坚持以人民为中心”的执政理念。其中涉及的就业创业覆盖面很广，对高校毕业生、农村劳动力、过剩产能中的职工、灵活就业人群都有涉及。我市应当充分把握新时代深化西部大开发政策机遇，认识创业就业工作新要求，进一步完善我市在公共就业创业方面的政策保障。针对宝鸡的创业就业环境，刘辉提出了几条建议，他认为我市应当坚持将当前的脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略无缝对接，发展产业打牢乡村经济基础，推荐项目吸引能人返乡创业，出台政策促进毕业生回家就业。同时，不断加强劳动力创业就业能力培训，重点支持吸纳就业能力强的服务业、劳动密集型产业和中小微企业发展。以“互联网+”思维引领，全面推进公共就业服务的标准化、智慧化和便民化。如果能紧紧抓住机遇，相信宝鸡的就业创业工作会开创一个新的局面。
　　更多领域扬起“幸福之帆”
　　随着时代的不断发展进步，人们对幸福的追求也发生了显著变化。从吃饱穿暖到吃健康穿时尚，从安居乐业到住得更有品质、生活更有保障。《指导意见》对改善住房保障条件、提升医疗服务能力和水平、完善多层次广覆盖的社会保障体系、强化公共文化体育服务等民生事项都作出了十分详细的说明，从更广领域保障群众高品质的幸福感，为百姓扬起“幸福之帆”。
　　陕西省社科院宝鸡分院特约研究员王恭认为，《指导意见》对我市未来一个时期经济社会高质量发展具有重要现实意义和深远历史意义。仅从提升民生保障和发展水平方面理解，《指导意见》的落地实施，对包括我市在内的西部地区的民生福祉会带来真金白银的效果。从我市层面来说，应当重点做好这几个方面的民生工程：一是支持教育高质量发展，加强普惠性幼儿园建设，加快改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；二是提升医疗服务能力和水平，重点是持续改善农村医疗卫生条件，加快基层医疗卫生机构标准化建设；三是强化公共文化体育服务，完善多层次广覆盖的社会保障体系，健全养老服务体系，改善住房保障条件等。他认为，从群众最关切的问题着手，群众的幸福感才能更有保障。
　　王恭也特意提到，国家从宏观方面的指导虽然很明确，但作为西部地区不论是市级还是县级层面，还要结合编制市县“十四五”规划，把涉及民生福祉的政策做成一个个对应的项目，才能争取到中省具体的资金和项目，有了资金和项目，民生保障才能迈上一个新的台阶。
　　更深层次拓宽“幸福之路”
　　个人小幸福的背后，是各级党委和政府不断完善举措、优化服务的有力支撑。此次出台的《指导意见》，不仅涉及就业、住房、教育、医保、养老等基本生活的方方面面，还对增强防灾减灾与应急管理能力给予了较为详细的指导。其中专门提到推进西部地区城乡基层防灾减灾救灾能力建设，从更深层次来保障群众幸福感，拓宽“幸福之路”。
　　今年初发生的新冠肺炎疫情，暴露出卫生应急管理体系建设方面存在的不足。市政协委员、市疾病预防控制中心主任张克俭认为，《指导意见》中提出“增强防灾减灾与应急管理能力”，不仅很及时，也具有十分重要的现实意义。他建议，我市应结合《指导意见》，通过加强疫情防控知识普及，加强疾病防控救治能力提升、现代化信息系统建设、完善重大疫情防控机制建设等方面，强化公共卫生应急体系建设，保障人民生命安全和身体健康。在遇到重大公共卫生事件时，能够真正把应急响应、领导指挥、救助治疗、舆情应对等各方面的预案落到实处，让人民生命安全和身体健康得到更有力的保障。
　　改善民生不是口号，是实实在在的努力和付出。幸福美丽城市不是喊出来的，而是扑下身子用心血和汗水干出来的。乘着《指导意见》出台的东风，我市要抢抓机遇，不断为宝鸡增彩、为百姓添福，进一步提升群众幸福指数。