本报记者庞文渊

　　“深化重点领域改革，坚定不移推动重大改革举措落实”，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《指导意见》），对全面深化改革提出新的要求。
　　自国家提出西部大开发战略以来，历届市委、市政府领导班子紧盯国家战略布局，在每一次急难险重任务面前，高擎改革大旗，危中寻机、化危为机，破解了一道道难题，冲破了一个个阻力，释放了改革发展红利，推动了宝鸡发展。
　　面对新一轮西部大开发，宝鸡如何才能贯彻好、落实好《指导意见》，抢抓重大改革举措落实机遇，继往开来谱写重点领域改革发展新篇章？
　　让创新成为巨变的“种子”
　　科技创新是追赶超越、加快发展的动力之源。多年来，我市围绕西部大开发相关政策，稳步推进科技体制改革，先后出台了《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》等，推进实施创新驱动发展战略。目前，全市高新技术企业达到210户，瞪羚企业达39户，高新技术产值占GDP的比重达到46.3%。
　　市科技局党组书记、局长赵一键说：“去年，宝鸡市被科技部命名为‘全国支撑绿色发展型创新型城市’，为落实《指导意见》奠定了基础。我们将以此为契机，在科技体制改革中再发力，抢抓‘一带一路’‘关中平原城市群副中心城市’等机遇，集资源、聚人才、补短板，推进科技链、创新链、产业链、资本链、人才链‘五链’融合；依托宝鸡市科技创投基金、科技创新专项资金等，撬动金融资本、社会资本投向科技创新领域，保障重点领域科研协同攻关，推进实施一批重大科技创新项目；主动参与西部大开发、关中协同创新，支持国家级创新平台及分平台，改造提升现有工程技术研究中心，争取更多研发平台进入省级、国家级序列；加快科技型中小企业向高新技术企业转变，持续壮大高新技术企业、瞪羚企业等创新企业主体；持续深化产学研合作，加快科技人员薪酬制度改革，加速科技成果转移转化，牢牢把科技研发的核心技术掌握在自己手中，让创新变成巨变的‘种子’，为新时代宝鸡追赶超越、高质量发展提供科技支撑。”
　　让“软环境”支撑“硬发展”
　　改革，是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。尤其是去年，我市聚焦营商环境，深化“放管服”改革，加快建设服务型政府，大刀阔斧推进行政体制改革，精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，将25个市级部门的273项行政审批事项，划入新组建的市行政审批服务局，让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，让政府权力“瘦身”、市场主体“强身”。
　　市行政审批服务局党组书记、局长吕千军告诉记者，新组建的行政审批服务局，进一步破除了体制机制上的障碍，近一年来，共办理行政许可事项18860项，企业申请材料精简65%，开办时间提速60%，网上可办率93.36%以上，激发了市场主体活力，优化了营商环境。对照《指导意见》，我们还需要再加力、再鼓劲。在工程建设项目审批制度改革中，整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立“多规合一”的“一张蓝图”，形成统一审批和监管体系；要坚持以人民为中心的发展思想，建设镇村便民服务中心（站），完善事项清单，打通服务基层“最后一公里”，让群众办事“小事不出村，大事不出镇”；开展“一件事”主题套餐改革，探索“联审联办”审批制度；依托“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、集成服务”改革，做到标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效，探索“全市通办”新路子，让数据多跑路、群众少跑腿；实施“双随机、一公开”监管，对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管，提高监管效能，防止任意检查、执法扰民，形成优化营商环境长效机制。
　　人无信不立、业无信不兴、国无信则衰。信用是市场经济的基石，也是营造公平、诚信、有序营商环境的基石。市市场监督管理局党组书记、局长张积勤认为，《指导意见》对持续推进信用体系建设改革指明了方向。他们将进一步建立健全信用法规体系，完善失信责任追究制度；加快征信市场建设，培育有良好信誉的信用服务机构，鼓励研发适合宝鸡的征信产品，让“软环境”支撑“硬发展”。
　　让市场活力竞相迸发
　　“明者因时而变，知者随事而制。深化要素市场化配置改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制，是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。”宝鸡文理学院政法学院副教授赵林虎认为，改革，就要比别人醒得早、干得快、冲在前、打头阵。宝鸡作为西部欠发达城市，《指导意见》带来了改革新机遇，要深刻领会习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，以国际化视野，借力京津唐、长三角、珠三角等发达地区改革的成功经验，针对新技术、新产业、新模式等发展中融资难、贷款难问题，敢于冲破思想束缚，敢于打破条条框框，敢于第一个“吃螃蟹”，支持符合条件的企业在境内外上市融资或通过发行公司信用类债券、资产证券化产品进行融资，对企业公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开通绿色通道，缓解企业发展资金压力，让市场活力竞相迸发。
　　如何让绿水青山变成金山银山？陕西宝泰达产业投资公司高级工程师杨勤刚认为，要在改革中建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制，进一步完善生态保护补偿市场体系，构建统一的自然资源资产交易平台，健全自然资源资产收益分配制度。
　　改革，只有进行时，没有完成时。《指导意见》就改革机遇而言，方向明、思路清，含金量高、操作性强，只有进一步解放思想，扭住关键、精准发力，以钉钉子精神，坚定不移推动改革举措落实，才能破解深层次矛盾和问题，解放和发展生产力，为全面建成小康社会注入强大动力。