2019年，在中共宝鸡市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，主动担当作为，全年共召开人代会1次、常委会会议8次、主任会议10次，制定地方性法规1部，组织开展视察、调研和执法检查25次，听取审议专项工作报告18项，依法作出决议决定6项，圆满完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务，为推动“四城”建设、加快宝鸡追赶超越贡献了人大力量。
　　一、旗帜鲜明讲政治，自觉坚持党的领导
　　在坚持党的领导中把牢政治方向。认真学习贯彻习近平总书记关于地方人大及其常委会工作的重要指示，坚持把人大工作放到党和国家全局、市委中心工作中定位、谋划和推进。充分发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用，及时传达学习贯彻中央、省市委重要会议和文件精神，坚持主动向市委请示报告重大事项、重要活动，坚持重要工作经市委同意后再进入法定程序，保证人大各项工作始终遵循党的主张、依法顺利推进。
　　在落实市委决策中积极担当作为。及时跟进机构改革，经市委同意依法将市人大常委会内务司法工作委员会更名为市人大常委会监察和司法工作委员会，设立市人大常委会社会建设工作委员会。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
　　在开展主题教育中坚定人民立场。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，常委会党组把学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿全过程，通过中心组学习、举办读书班等形式，共组织集体学习46次，开展专题研讨15次，提高了知信行合一能力。高质量召开专题民主生活会、专题组织生活会，以刀刃向内的精神开展批评和自我批评，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。
　　在深化调查研究中贡献智慧力量。按照市委“大调研、送服务、解难题”活动安排，紧贴会展经济、工业信息化及大数据产业、高效无公害设施农业等课题深入开展调查研究，帮助企业解决实际困难和问题15个。
　　二、发挥主导作用，立法质量不断提高
　　接续推进立法项目。在深入调查研究、反复论证协商、广泛听取意见基础上，编制了年度立法计划，确定《宝鸡市大气污染防治条例》为立法审议项目,《宝鸡市养犬管理条例》为调研论证项目，报经市委审批后组织实施，保证立法工作有序推进。
　　注重提高立法质量。出台《关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估工作规范》和《关于地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询工作规范》，拓宽立法民主渠道。充分发挥代表在立法中的作用，先后邀请20多名具有法律专业知识的市人大代表参与立法工作。
　　严格开展备案审查。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对市政府报备的《宝鸡市国有资产产权交易管理办法》《宝鸡市市区公共租赁住房管理办法》等5份规范性文件和县区人大常委会上报的13份规范性文件进行严格审查，确保规范性文件于法有据。
　　三、紧扣中心大局，监督实效明显增强
　　推动经济高质量发展。认真听取审议计划、财政、审计等情况报告，作出关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的意见、关于加强对审计查出问题整改工作监督的决定。加强对债券资金使用的监督，对市级专项债券项目进展情况开展专题视察，督促有关部门加大专项债券项目申报、实施和资金争取力度，提高专项债券资金使用质量。
　　持续关注环境保护。认真贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护的重要指示批示精神，加强生态环境保护工作监督。对全市环境状况和环保目标完成情况进行视察调研，督促市政府依法全面落实最严格的环境保护制度。紧盯秦岭生态环境保护，常委会领导多次带队进行视察调研和明察暗访，督促整改问题11个。
　　聚焦解决民生问题。始终把民生问题作为监督重点，听取审议市政府关于全市学前教育发展、农村集体产权制度改革、加强城市管理执法工作情况的报告，提出了15条审议意见，督促有关部门整改落实。切实做好人大信访工作，全年受理群众来信635件，接待来访323人次，一批群众反映集中的信访问题得到妥善解决，维护了人民群众合法权益。
　　促进法律法规实施。扎实开展“12·4”国家宪法日暨法治宣传月活动，在全社会大力弘扬宪法精神，凝聚法治共识。围绕贯彻《中华人民共和国禁毒法》，听取审议市政府关于我市开展禁毒工作情况的报告，提出多方联动、统筹力量，依法严打、加大宣传等建议，推动禁毒人民战争不断深入。省市县上下联动、同步协调，扎实开展水污染防治“一法两条例”实施情况执法检查，广泛听取意见建议，着力找问题、促整改、抓落实，推动水污染防治工作依法依规实施。
　　依法开展履职监督。按照《关于“一府两院”有关负责人向市人大常委会报告履职情况的实施意见》，通过听取履职报告、民主测评、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式，对常委会任命人员履职情况开展监督，促进依法履职。一年来，先后听取审议了市体育局、市林业局、市水利局等3个市政府组成部门主要负责人的履职报告，并进行了满意度测评，取得了良好效果。
　　四、强化服务保障，代表作用有效发挥
　　抓好履职能力培训。坚持把代表培训作为一项基础性工作来抓，采取“走出去、小规模、专业化”的形式，突出政治理论、法律法规、业务知识等内容，组织230名市人大代表分批到北京、深圳两市人大干部培训中心开展培训学习，邀请知名教授和专家学者进行专题授课，组织讨论交流，开展研学实践，有效提升了代表的履职能力。
　　拓展代表履职渠道。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，常委会组成人员走访联系代表和群众560多人次，收集各类意见建议100多条。全年共邀请35名市人大代表列席常委会会议，安排260多名市人大代表参加各级各类座谈会、征求意见会，为代表履职拓宽渠道。
　　增强建议办理实效。坚持把代表议案、建议作为制定立法计划、起草法规草案、确定监督重点、推动工作落实的重要依据，健全完善集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评判工作机制。去年11月份，常委会与市政府组成联合督查组，邀请10余名市人大代表参与，深入有关建议办理现场，听取办理情况汇报，协调解决存在问题，提高了代表建议办理质量。代表在市十五届人大四次会议上提出的立法议案，经调研论证，已列入今年立法计划；246件建议已全部办理完毕，代表满意率和基本满意率达到97%。
　　五、提升履职能力，自身建设不断加强
　　增强思想政治引领力。通过发放理论书籍、组织集中学习研讨，邀请省人大有关领导作辅导报告、开展心得体会交流等形式，把理论学习不断引向深入。扛牢从严治党主体责任，全面落实党内政治生活制度，“三会一课”坚持经常。
　　提振干部队伍精气神。深入推动“学习型党组织”和“学习型机关”建设，坚持开展以“诵读经典·感悟人生”为主题的读书分享活动和道德讲堂8次，形成了浓厚的学习氛围。选派机关干部参加全国人大、省人大组织的各类学习培训、工作座谈会67人次，开展“走出去”15次，开阔干部视野，提升工作能力。
　　传播宝鸡人大好声音。充分发挥人大“两刊一网”宣传平台作用，坚持开展人大新闻奖评选，大力宣传人大工作和代表履职风采，讲好人大故事，传播人大好声音。全年在各级新闻媒体发表稿件410余篇，荣获2019年度全省人大报刊网微宣传先进单位。
　　开创联系交流新局面。以加强和改进新时期人大代表工作为主题，指导陈仓区人大成功承办全市县区人大工作座谈会第21次会议。成功举办全市人大系统第七届乒乓球比赛，组队参加全省人大系统第十届乒乓球比赛、全国第二届新媒体快乐学法大赛宝鸡分赛，均取得优异成绩。
　　2020年的主要任务
　　2020年，常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和刚刚闭幕的十三届全国人大三次会议精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣落实市委十二届七次全会安排部署，紧扣坚持以人民为中心，紧扣推进全面依法治市，强化使命担当，依法履职尽责，推动人大工作不断取得新成绩、新进展。
　　突出加强政治建设。全面、持续、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉讲政治，对国之大者心中有数。大力学习和弘扬延安精神，用以滋养初心、淬炼灵魂、改进作风。深入贯彻落实省委人大工作会议精神，精心谋划，精准调研，协助市委筹备召开好市委人大工作会议。
　　不断提高立法质量。抓住提高立法质量这个关键，不断完善法规草案调研、起草、论证、审议、评估机制。着眼于保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，引入第三方立法评估，制定《宝鸡市养犬管理条例》，对《宝鸡市文物保护管理条例》开展立法调研。
　　切实增强监督实效。围绕推动经济高质量发展，抓好全市计划、预算执行情况和审计工作监督，听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告、国有资产管理情况综合报告，对全市重点项目建设情况开展视察，开展政府投资重大项目跟踪监督和绩效评价。始终把秦岭生态环境保护作为一项重大政治任务和重要政治检验，对落实秦岭保护条例开展监督，对渭河流域、嘉陵江源头、汉丹江水源地保护工作开展监督，对环保目标责任完成情况开展专题视察，推动生态环境质量持续好转。
　　依法决定重大事项。认真落实市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》有关要求，研究确定市人大常委会讨论、决定重大事项年度工作计划。紧紧围绕市委重大决策部署及人民群众普遍关心的重要问题，依法作出决议、决定。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，依法行使好人事任免权。
　　更好发挥代表作用。坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断密切同代表的联系。进一步加大代表培训力度，让更多的代表“走出去”，提高培训层次和质量。加强镇街、村（社区）人大代表工作室规范化建设，更好发挥代表在闭会期间和日常工作中的作用。
　　持续加强自身建设。扎实推动“不忘初心、牢记使命”长效机制建设，巩固深化主题教育成果。着力推动“两个责任”贯通联动一体落实，汇聚全面从严治党的强大合力。大兴学习和调查研究之风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，不断提高调研、视察、审议等各项工作质量。强化制度意识，健全完善常委会和机关工作制度，持续推进人大履职科学化、规范化。