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营养套餐上桌简政放权落地
——金台区推进“一件事一次办”改革探析
  谭逊孙海涛
  行政审批看似是一张盖着公章的纸,但这“一张纸”,却一头连着服务的温度,一头连着发展的速度。春去夏来,在抓好常态化疫情防控的基础上,金台区行政审批服务局积极推进“放、管、服”改革,让“这张纸”在复工复产、复商复市中产生了更大的推动力。
  今年3月,15种套餐模式在金台区“一件事一次办”改革中应运而生。两个多月的实践证明,这些套餐特点有三:其一,“营养”丰富,推动发展大局;其二,精准“上桌”,审批便捷快速;其三,再造流程,直击服务短板。
  “营养套餐”上桌,简政放权落地,一上一下之间,许多堵点、痛点问题真正实现了“一件事一次办”。崭新的模式彰显的不只是改革目的,更具有非凡的启示意义。
  一单清省心更省时
  今年3月起,在金台区市民中心政务大厅,一份涵盖开办公司、饭店、药店、书店等15种与企业、群众紧密相关的“套餐”被详细公布。
  “这种‘一单清’式的公示方式,对我们来说既是创新,也是挑战。”金台区行政审批服务局局长卫国认为,“套餐”是否有“营养”,唯一的评判员就是企业和办事群众。
  那么,企业和群众如何看待“套餐”呢?
  “惊喜,真心惊喜!”市民张亚不久前注册了一家人力资源公司,在他看来,“套餐”服务省心又省时。
  原来,省心是因为张亚一共只到金台市民中心跑了两趟,一趟提交材料,一趟领取证照;省时是因为张亚从提交各类资料,到拿到开办人力资源公司所需的《营业执照》和《人力资源服务许可证》,一共只用了7天,而按照以往流程,最快也需要20天才能完成。
  同样,第一次创业的市民田晓玲也对这份“套餐”记忆犹新。今年4月,她准备在新福园片区开办一家书店,但在办理营业执照时,却发现有些“赶不上趟”了。原来,附近中小学复课在即,如果按照正常程序,少说也得20多天,那就会落入“慢一拍”的窘境。然而,让她没有想到的是,选择“套餐”后,她3月31日递交申请,不但提交的材料大为减少,而且9天后就顺利拿到了营业执照。
  一窗办“串联”到“并联”
  简政放权深水而行,“一件事一次办”提速升档,归根结底是为了更好地释放生产力。这一宗旨,正在金台市民中心11号“一件事一次办”专窗得到集中体现。这种变“串联”为“并联”的服务方式,正走在全市乃至全省前列。
  何为“串联”?就是按部就班走流程。何为“并联”?简单说就是多头并进去推动。而这“变”,可谓“变”到了企业和群众的心坎里。
  “这一个‘并联’,我的感触就是审批部门正在与我们肩并肩共克时艰。”宝鸡一家化工原料公司负责人说。原来,3月中旬,停工两个月的这家公司刚刚与一家国企签订了供销合同,但却在证照审查时被这家国企卡住了。他解决问题的时限只有两天,否则订单就“飞了”。
  “注册时疏忽了啊。”这家公司负责人急匆匆来到金台区行政审批服务局服务大厅11号窗口。面对企业的燃眉之急,1个小时后,该局相关股室就召开专题会议,为公司量身打造了证照联办、多证同办方案,将各种材料合并进行“并联”式推进。不到24小时,这位负责人就接到了4件证照已经办好的电话,这让他喜出望外,真正体会到了“并联”的效率。
  一盘棋出手能出彩
  调整中蕴含着革旧立新,更蕴含着新动力、新成绩。据统计,金台区推进“一件事一次办”两个多月来,企业和个人新登记市场主体同比增幅分别达到34%和17%,市场活力进一步被激活。
  革旧立新,激发活力,源于行政审批中“一件事一次办”的精准落地。这一点,在金台区行政审批服务局“一件事一次办”审批服务工作规程中表现得尤为明显:
  ——梳理事项,精准提速。相关审批部门及内部股室按照群众需求设立跨层级、跨部门、跨股室事项,绘制并联服务、全套服务流程图,编制申请材料清单,力求做到环节最少、材料最少、时限最短。
  ——专窗受理,设立时限。“一件事一次办”专窗,当场收件,当场出具受理通知书。申请材料齐备的情况下,相关股室对审批事项并联审批,对有前置许可事项的,必须按照并联审批阶段内时限要求完成审批,同时对审批结果进行推送。
  ——强化协作,补足短板。“并联”审批各股室紧密协作,加强沟通,对“一件事一次办”并联审批推进中存在的堵点、难点、痛点担负职责,提出整改意见,做到问题零存量、审批快速办。
  这种全局“一盘棋”的模式,让金台区在“一件事一次办”改革中敢“出手”、能“出彩”。据介绍,金台区行政审批服务局还将对多个审批环节进行进一步归并、压缩,全力推动业务整合和流程再造,进一步扩大“一件事一次办”事项类别、范围和内容,让更多的事项实现“一件事一次办”,真正实现“一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一次办结”。

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