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品质城市:以人为本更幸福
——宝鸡着力打造功能完善的品质城市探析
    新华社记者陶明摄城市之晨程建红摄

    宝鸡文化艺术中心刘俊成摄

    夜色中的联盟大桥本报记者卢志平摄

    宝石机械公司冯晓伟摄

  本报记者孙海涛
  人有“人品”,城有“城品”。无论是“人品”或是“城品”,都具有三大特点——内在性、稳定性、进步性。新时代的今天,宝鸡这座拥有八千年文明及两千七百余年建城史的城市,如何呈现出独特的内在美?如何实现以品质成就未来?尽管今天的宝鸡环境宜人、出行顺畅、群众幸福指数节节攀升,然而,放眼未来,建设“品质城市”,是一个必须“百尺竿头,更进一步”的命题。
  惠及当代不忘本来
  “品质城市”建设,遵循了宝鸡发展的内在规律,可以说,其初衷就是为了惠及当代、恩泽后人。归根结底,“品质城市”建设,是以人为本的建设,而市民的幸福感来源于产业经济、城市建设、社会治理等因素,让这些方面惠及百姓,才能让城市内在品质熠熠生辉。
  让我们看看近年来宝鸡“不忘本来”的成绩单:
  城市微循环方面,我市积极构建“东西快、南北畅”的城市交通体系。渭河之上,大桥飞架南北,继植物园大桥、联盟大桥、陆港大桥相继通车之后,团结、钛谷、清溪、陈仓、虢镇五座渭河大桥正在夜以继日加快建设。
  城市文化提升方面,有以“平台五鼎”设计理念建设的宝鸡青铜器博物院,集科技馆、音乐厅、群众艺术馆及美术馆、图书馆、青少年活动中心于一体的宝鸡文化艺术中心,完全按照国际建筑声学原理进行设计装饰的宝鸡大剧院……这些建筑蕴含的文化味,正在成为宝鸡靓丽的名片之一。
  生态环保方面,2019年,宝鸡空气质量综合指数为4.87,优良率76.9%,折算优良天数高达281天,在全省名列前茅。
  ……
  幸福从来都是干出来的。成绩属于过去,在建设“品质城市”的道路上,宝鸡仍需以客观而挑剔的眼光审视自身短板。
  比如说,山东潍坊在品质城市建设中,围绕以人为本,在规划建设、生态环境、文明程度等方面不断提升优化,宝鸡与其同属全国优秀旅游城市,这些方面又该如何取长补短?
  再比如说,与宝鸡早在2001年就结为友好城市的广西柳州市,其人口、面积与宝鸡基本相当,但公共交通领域却已经形成以常规公交为主体、特色公交为补充、慢行交通延伸的公共交通体系,公交线路多达108条。反观宝鸡,尽管近年来全面启动“公交都市”创建活动,各项创建工作扎实稳步推进,但全市开通的公交线路只有56条。
  城市的品质如何,市民是最有资格的评判员。让社会各方面形成“光合反应”,围绕“人”去发展,正是宝鸡未来必须打造“品质城市”的关键点。
  精细管理面向未来
  如果把城市比作人,一座有品质的城市,应当是“井井有条”的。这种“井井有条”必须打造面向未来的城市精细化管理系统,与城市的发展同向并行。
  在市区宝烟路十字路口,我市首座环形人行天桥正在紧张建设中。原来,该路口东边居民小区较多,西边紧临市文化艺术中心,人流量及车流量大,为了方便市民出行及交通畅通,市上决定在此处修建环形人行天桥。该天桥总体平面呈“口”字曲线形,总长262.38米,整座环形天桥将设4处步行梯及3部无障碍垂直升降电梯,方便市民上下桥。
  这只是我市城市精细化管理“看得见”的一部分,还有更多的精细化管理属于“看不见”范畴。以2019年来说,主城区和部分县区已经接入照明视频监控系统和城市内涝视频监控系统,升级了“12319”城管热线呼叫中心平台,实现其与数字化城管系统的联通。2019年全年,我市数字化城管系统受理各类城市管理问题32万余件,立案28万余件,结案率达97.58%。此外,还通过“12319”城管热线、“宝鸡智慧城管”微信公众号等多种途径,受理各类案件并予以快速处理。
  打个比方,如果市民发现市区某条道路的井盖丢失或是垃圾未处理,只要拿出手机拍照上传至相关系统,很快会得到处理。如此一来,每位市民都可以参与到城市管理中来,让精细化管理渗透到城市管理的每个末梢。
  精细化管理,让城市的美誉度和辐射力连年攀升。这一点,集中反映在旅游和餐饮领域:2019年,全市餐饮业收入达109.54亿元,同比增长10.1%;旅游共接待国内外游客12267.3万人次,同比增长20.4%,实现旅游综合收入936.596亿元,同比增长21.9%。
  放眼未来,精细化处理问题,必须贯穿到“品质城市”建设始终。比如说,城市的大街小巷仍有许多“肠梗阻”“断头路”需要去优化和打通;更现实的是,陇海铁路、连霍高速市区过境线大部分区段封闭运行,导致一些市政公共设施虽然近在眼前,但“咫尺天涯”,市民“眼睁睁”上不了公路,去不了河堤,进不了公园,只能走绕弯路、之字路、回头路……解决这些问题,已经成为建设“品质城市”的必答题。
  产城融合继往开来
  新时代的今天,宝鸡定位于“关中平原城市群副中心城市”,立志与西安携手,成为陕西乃至整个关中平原城市群“双子星”。“品质城市”建设中,产城融合无疑是实现这个抱负的关键一点,只有全市产城融合能“继往”、能“开来”,才会让这座城市竞争力变得更强。
  产城融合的道路上,提及“继往”,宝鸡自信满满。
  看工业,宝鸡既有宝钛集团、国核锆业、力兴钛业等“材料达人”,也有烽火电子、宝成仪表、凌云电器、航天导航等“军工劲旅”;既有好猫烟、西凤酒、太白酒等“城市记忆”,也有田浩荣、毛世民、彭永利等“大国工匠”。
  看交通,“十二五”末(2015年),宝鸡全年公路货物运输量11234万吨,货物运输周转量97.26亿吨公里;而2019年,这两个数字已经猛增到14254万吨和128.82亿吨公里。
  看外贸,如今宝鸡的国际贸易“朋友圈”遍及全球五大洲,与超过150个国家和地区建立了贸易往来。高品质石油机械搭乘“长安号”直抵俄罗斯,猕猴桃“坐”上飞机直飞加拿大,钛粉、钛棒漂洋过海直抵澳大利亚……
  然而,如果看横向对标,宝鸡的“开来”之路尚需发力。
  比如说,宝鸡工业涵盖38个门类、317个行业,已经形成了比较完备的工业体系,但产业链不长、价值链不高,本地配套率偏低,人才资本吸引力不强等问题依然存在,甚至还没有一个行业形成全产业链发展,尤其是缺乏“徐工”这样的大企业集团。
  再比如说,宝鸡臊子面、擀面皮等特色小吃名声在外,然而,在商务部等举办的首届中国面条文化节上,在“中国十大面条”评选中宝鸡的特色面名落孙山。遗憾之余,相关企业是否应当反思在产业发展之余,品牌化建设还应再加把力?
  “物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知。”一块金子的品质如何,看的是含金量有多少,同样,一座城市的未来如何发展,看的正是品质有多高。回眸过去,特别是2009年国家关中—天水经济区发展规划实施以来,宝鸡发展由此从区域层面上升为国家战略,进入快车道。放眼未来,宝鸡的各项因素正在同向聚合,我们相信,随着建设“品质城市”深入推进,一个不一样的宝鸡呼之欲出。
  资料链接
  品质城市是城市质量与城市文化的有机融合,并由此衍生出的城市特有品牌,包括产业经济、历史文化、城市建设、社会治理、公民素养等要素。
  2019年,《长三角城市品质排名》研究报告以长三角26个城市数据为实证,客观评价了26个城市的经济发展创新点、社会文化协调发展水平等提升情况,对进一步深化品质城市建设提出对策建议。

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