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渭滨：292个优良天数是怎样收获的？
罗静文
2019年，对于45.5万渭滨人来说，大气污染防治工作无疑又是收获的一年——
全区收获优良天数292天，同比增加30天，优良率首次达到80%，位居关中地区69个县区前列，在宝鸡市四个区排名第一；
PM2.5年均浓度为47μg/m比下降4.2%，在宝鸡市四个区排名也是第一；
PM10年均浓度为74μg/m3，同比下降19.6%，在宝鸡市四个区排名还是第一；
……
2019年，渭滨区委、区政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态环境部大气强化督查为抓手，按照省市大气污染防治工作的安排部署，紧紧围绕“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六个方面的工作任务，强化措施，综合施策，全区大气环境质量得到一定改善，取得一定成效。
党政同责齐抓共管
聚焦中心，常抓常议。渭滨区委、区政府先后召开区委常委会、区政府常务会和区委、区政府大气污染防治专题会议13次，及时分析破解突出问题，厘清思路，明确工作目标、重点任务及工作措施。领导重视，健全组织。针对大气强化督查定点帮扶交办问题突增、整改率低的现状，区委书记张德科靠前指挥，及时安排成立大气强化督查配合保障“九办三组”，抽调人员集中办公，对抽调的210名基层行政事业单位人员进行动员辅导，确立“条防块治”的大气污染防治工作模式，多次到问题点位进行督促整改。区长刘方斌到任后，组织召开的第一个会就是大气污染防治工作推进会，积极协调大气强化督查各项工作，及时调整充实区污染防治攻坚战领导小组办公室人员，抽调优秀后备干部强化工作力量，加快推进大气污染防治工作高效落实。广泛动员，全员参与。在全区3镇5街49个行政村47个社区建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，构建起了党委领导、政府负责、人大政协监督参与、镇街部门齐抓共管、上下联动的工作机制。
技防引领培训帮扶
请进来教，走出去学。先后5次邀请生态环境部大气强化监督帮扶工作组宝鸡中心组组长、副组长对渭滨区领导干部及企业管理人员进行培训，3次邀请省内著名环保专家对大气污染防治进行授课辅导。组织镇街部门和秦川机床工具集团股份公司等13户企业去烟台、西安、咸阳等地学习治污先进经验，镇街部门和企业立足实际，学习充电，提高了政府监管能力和企业治污水平。岗位自训，以练促治。从去年1月开始，区上先后组织了11场次的大气污染防治专题培训，受训人员5000人次，区委、区政府主要领导多次参加培训辅导，提出了“渭滨不要带污的GDP”，使以大气污染防治为主的生态环境工作由粗放式管理向综合性、技术性管理迈进了一大步。同时，深入开展生态环境系统执法大练兵活动，营造浓厚的“比学赶帮超”氛围，25人次参加市上执法比武竞赛，4人次参加全省竞赛，先后获得集体二等奖、优秀组织奖、个人二等奖、个人三等奖等优异成绩。借力帮扶，解决难题。针对辖区部队锅炉拆改难度大的问题，积极向市生态环境局汇报，争取支持。市生态环境局相关领导先后多次到一线宣讲政策，沟通协调，并给予资金支持，解决了辖区部队燃煤锅炉拆改问题，实现了全区燃煤锅炉清零目标。邀请宝鸡市“一市一策”大气污染防治专家组研判分析渭滨区空气质量，审定重污染天气应急减排清单，指导帮助区上科学治霾、精准治霾。
信息主导科学监管
创新监管模式。积极探索创新数字化监管模式，在全区重点涉气企业安装污染防治设施用电监控模块，监察人员通过手机终端可实时监控企业治污设施运行状况，发现异常及时预警，解决了监管人员少难以全面管控、企业污染治理设施“装而不用”和污染减排措施难落实的问题，推进了涉气企业规范化管理。同时，组织辖区企业积极建立环保管家、生态环境问题托管等机制，不断提高大气污染防治水平。支持区城管执法部门及时建设完成建筑工地在线监测和视频监控平台，协调调运数据，对工地的扬尘、噪音等信息实时采集、回放，为环境执法提供证据。针对事多人少的现状，大力推行线上办公，切实提高工作效率。加密站点建设。新建4个街办空气自动监测站，实现全区镇街全覆盖。每月对镇街空气质量通报排名，动态分析研判，及时整改问题。设立镇街及村组环境网格，在全区构建起“线上千里眼监控、线下网格员联动”的新型监管体系。
依法促治提升质量
切实强化执法监管。组织“零点行动”“利剑斩污”等专项行动，开展暗查、夜查、“双随机”检查和休息日检查，重拳出击，严格执法。全年出动执法人员2800多人次，检查企业950多户次，立案查处94户，形成了严厉打击环境违法行为的高压态势。扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。在秋季和冬春季两个时间段成立3个检查组，分别由3名副科级领导带队，重点对工地扬尘、重点涉气工业企业、生物质燃烧、非道路移动机械等进行大排查、大整治，先后立案查处企业9户。积极回应社会关切。依法受理查处环境信访及群众投诉、上级交办、媒体曝光问题203件，办理满意率达到99.5%。选取10起环境违法典型案例，制成视频和展板，广泛宣传大气污染防治法，实现了“以案释法、以案促改、以案普法”。
广泛宣传奖惩激励
广泛宣传营造氛围。邀请省市媒体集中宣传报道生态环保领域的大型会议，举办“渭滨区冬春季大气综合治理攻坚行动启动仪式”，在7条公交线路利用车载电视滚动播放宣传视频，在《宝鸡日报》刊载“打好六张牌·呵护渭滨蓝”专版，广泛宣传大气污染防治法规政策和科学知识。兑现奖补激励先进。制定出台《渭滨区铁腕治霾专项行动奖补暂行办法》，先后投入1797万元，支持大气污染治理措施落实。在省市补助的基础上，渭滨区在全市率先拿出175万元按每蒸吨1万元补贴燃煤锅炉拆改。列支100万元大气专项奖励资金，重奖区级单位、企业和个人，充分调动全区上下大气污染防治的积极性。追责到位鞭策后进。出台《渭滨区蓝天保卫战月度考核办法（试行）》，逐月量化考核，对完成较好的表彰加分，对工作落后的，依据《量化问责暂行办法》启动问责。先后对履职不力的1个街办和2个部门在年终目责考核中给予降等，传导了压力，强化了责任。
2019年，对于45.5万渭滨人来说，大气污染防治工作无疑又是收获的一年——
全区收获优良天数292天，同比增加30天，优良率首次达到80%，位居关中地区69个县区前列，在宝鸡市四个区排名第一；
PM2.5年均浓度为47μg/m比下降4.2%，在宝鸡市四个区排名也是第一；
PM10年均浓度为74μg/m3，同比下降19.6%，在宝鸡市四个区排名还是第一；
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2019年，渭滨区委、区政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态环境部大气强化督查为抓手，按照省市大气污染防治工作的安排部署，紧紧围绕“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六个方面的工作任务，强化措施，综合施策，全区大气环境质量得到一定改善，取得一定成效。
党政同责齐抓共管
聚焦中心，常抓常议。渭滨区委、区政府先后召开区委常委会、区政府常务会和区委、区政府大气污染防治专题会议13次，及时分析破解突出问题，厘清思路，明确工作目标、重点任务及工作措施。领导重视，健全组织。针对大气强化督查定点帮扶交办问题突增、整改率低的现状，区委书记张德科靠前指挥，及时安排成立大气强化督查配合保障“九办三组”，抽调人员集中办公，对抽调的210名基层行政事业单位人员进行动员辅导，确立“条防块治”的大气污染防治工作模式，多次到问题点位进行督促整改。区长刘方斌到任后，组织召开的第一个会就是大气污染防治工作推进会，积极协调大气强化督查各项工作，及时调整充实区污染防治攻坚战领导小组办公室人员，抽调优秀后备干部强化工作力量，加快推进大气污染防治工作高效落实。广泛动员，全员参与。在全区3镇5街49个行政村47个社区建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，构建起了党委领导、政府负责、人大政协监督参与、镇街部门齐抓共管、上下联动的工作机制。
技防引领培训帮扶
请进来教，走出去学。先后5次邀请生态环境部大气强化监督帮扶工作组宝鸡中心组组长、副组长对渭滨区领导干部及企业管理人员进行培训，3次邀请省内著名环保专家对大气污染防治进行授课辅导。组织镇街部门和秦川机床工具集团股份公司等13户企业去烟台、西安、咸阳等地学习治污先进经验，镇街部门和企业立足实际，学习充电，提高了政府监管能力和企业治污水平。岗位自训，以练促治。从去年1月开始，区上先后组织了11场次的大气污染防治专题培训，受训人员5000人次，区委、区政府主要领导多次参加培训辅导，提出了“渭滨不要带污的GDP”，使以大气污染防治为主的生态环境工作由粗放式管理向综合性、技术性管理迈进了一大步。同时，深入开展生态环境系统执法大练兵活动，营造浓厚的“比学赶帮超”氛围，25人次参加市上执法比武竞赛，4人次参加全省竞赛，先后获得集体二等奖、优秀组织奖、个人二等奖、个人三等奖等优异成绩。借力帮扶，解决难题。针对辖区部队锅炉拆改难度大的问题，积极向市生态环境局汇报，争取支持。市生态环境局相关领导先后多次到一线宣讲政策，沟通协调，并给予资金支持，解决了辖区部队燃煤锅炉拆改问题，实现了全区燃煤锅炉清零目标。邀请宝鸡市“一市一策”大气污染防治专家组研判分析渭滨区空气质量，审定重污染天气应急减排清单，指导帮助区上科学治霾、精准治霾。
信息主导科学监管
创新监管模式。积极探索创新数字化监管模式，在全区重点涉气企业安装污染防治设施用电监控模块，监察人员通过手机终端可实时监控企业治污设施运行状况，发现异常及时预警，解决了监管人员少难以全面管控、企业污染治理设施“装而不用”和污染减排措施难落实的问题，推进了涉气企业规范化管理。同时，组织辖区企业积极建立环保管家、生态环境问题托管等机制，不断提高大气污染防治水平。支持区城管执法部门及时建设完成建筑工地在线监测和视频监控平台，协调调运数据，对工地的扬尘、噪音等信息实时采集、回放，为环境执法提供证据。针对事多人少的现状，大力推行线上办公，切实提高工作效率。加密站点建设。新建4个街办空气自动监测站，实现全区镇街全覆盖。每月对镇街空气质量通报排名，动态分析研判，及时整改问题。设立镇街及村组环境网格，在全区构建起“线上千里眼监控、线下网格员联动”的新型监管体系。
依法促治提升质量
切实强化执法监管。组织“零点行动”“利剑斩污”等专项行动，开展暗查、夜查、“双随机”检查和休息日检查，重拳出击，严格执法。全年出动执法人员2800多人次，检查企业950多户次，立案查处94户，形成了严厉打击环境违法行为的高压态势。扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。在秋季和冬春季两个时间段成立3个检查组，分别由3名副科级领导带队，重点对工地扬尘、重点涉气工业企业、生物质燃烧、非道路移动机械等进行大排查、大整治，先后立案查处企业9户。积极回应社会关切。依法受理查处环境信访及群众投诉、上级交办、媒体曝光问题203件，办理满意率达到99.5%。选取10起环境违法典型案例，制成视频和展板，广泛宣传大气污染防治法，实现了“以案释法、以案促改、以案普法”。
广泛宣传奖惩激励
广泛宣传营造氛围。邀请省市媒体集中宣传报道生态环保领域的大型会议，举办“渭滨区冬春季大气综合治理攻坚行动启动仪式”，在7条公交线路利用车载电视滚动播放宣传视频，在《宝鸡日报》刊载“打好六张牌·呵护渭滨蓝”专版，广泛宣传大气污染防治法规政策和科学知识。兑现奖补激励先进。制定出台《渭滨区铁腕治霾专项行动奖补暂行办法》，先后投入1797万元，支持大气污染治理措施落实。在省市补助的基础上，渭滨区在全市率先拿出175万元按每蒸吨1万元补贴燃煤锅炉拆改。列支100万元大气专项奖励资金，重奖区级单位、企业和个人，充分调动全区上下大气污染防治的积极性。追责到位鞭策后进。出台《渭滨区蓝天保卫战月度考核办法（试行）》，逐月量化考核，对完成较好的表彰加分，对工作落后的，依据《量化问责暂行办法》启动问责。先后对履职不力的1个街办和2个部门在年终目责考核中给予降等，传导了压力，强化了责任。