市场监管人员检查疫情防控期间药品市场

    执法人员进行食品安全检查（资料图）

    市市场监管局局机关党员志愿者给小区进出居民测量体温

    商场开展放心消费创建活动
    （资料图）

    市场监管部门开展电梯应急演练（资料图）

    市场监管人员对蔬菜进行取样
    （资料图）

　　本报记者邵菲菲
　　总体思路
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全国、全省市场监管工作会议和市委十二届七次全会部署，坚持稳中求进，坚持贯彻新发展理念，坚持问题导向、底线思维，以强基础、保安全、抓创新、争一流为主线，快速推进市场监管体系和监管能力现代化，为加快宝鸡“四城”建设、全面建成小康社会贡献力量。
　　具体目标
　 确保食品药品、特种设备、工业产品质量安全，营造有利于激发市场活力的监管环境、有利于高质量发展的竞争环境、有利于消费扩大升级的消费环境，推动高效监管、　　质量品牌、非公党建工作实现新突破。
　　2019年，全市市场监管系统以“促融合、守底线、树形象、创亮点”为主线，紧扣交易秩序、安全底线、产品质量、创新创造、高效监管、非公党建六大重点，持续发力，实现了机构改革后的“开门红”。今年，我市市场监管领域的工作从哪些方面着手？日前记者进行了采访。
　　严防系统性食品药品安全风险
　　食品安全事关人民群众生命安全。今年，市市场监管系统将持续加大食品药品监管力度，发挥食安办牵头抓总作用，夯实企业主体责任，严防系统性食品安全风险，注重特定人群膳食安全，严格药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。
　　据市市场监督管理局相关科室工作人员介绍，今年他们在实施食品安全战略和“食品安全示范城市”复审的同时，将督促企业完善追溯体系，实现婴幼儿食品、大型肉制品企业自查报告率100%目标。还将聚焦米面油、肉蛋奶等大宗食品，开展质量安全提升行动，加大食品抽检力度，推进食品包装食用期限标注试点，规范食品标签标识管理，开展校园食品安全守护行动，提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率。
　　药品安全监管也不容忽视。今年，市市场监管系统将加快完成药监分局挂牌，探索建立药品安全生命周期监管机制和药品追溯系统，加强药品检查和执法能力建设，确保不发生重大药品质量安全事件。
　　排查治理特种设备安全隐患
　　特种设备安全监管是市场监管部门一项十分重要的工作。今年，我市将通过完善责任体系，强化风险防控和隐患治理，深化电梯安全监管，加强宣传引导，多措并举确保特种设备安全。
　　今年，全市市场监管系统将全面推动落实特种设备监管责任体系，紧盯重点领域、关键部位，加强风险研判和隐患排查，完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，组织开展起重机械、老旧住宅电梯、危化品等相关特种设备隐患排查治理工作。
　　持续推进电梯维保单位质量诚信体系建设，完善电梯质量安全评价体系，探索推行以电梯为主的特种设备责任保险市场化运行方式，减少企业风险，化解矛盾纠纷。此外，他们还大力推动特种设备安全监管信息化平台建设，加大特种设备安全知识宣传教育力度，引导社会各界参与、支持特种设备安全监管工作。
　　全力以赴确保产品质量安全
　　今年，全市市场监管系统将压实属地监管责任，加强质量安全形势分析研判，推动建立行业和区域产品质量安全监测预警机制，加大儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料等与人民群众生活密切相关产品的监督抽检力度，强化危化品包装物、食品包装物随机抽查，持续开展生产和流通领域成品油、车用尿素、商品煤等产品质量专项治理，确保不发生系统性质量安全事件。
　推动“证照分离”改革全覆盖　“激发微观主体活力是今年经济工作的重点，我们将围绕‘放管服’改革要求，为各类市场主体营造良好的营商环境。”市市场监督管理局工作人员告诉记者，今年，他们将全面厘清工作职责，持续深化市场准入改革，指导行政审批部门有序推动“证照分离”改革全覆盖，加快行政审批电子化，推动“一企证”和“告知承诺”，完善强制性产品认证制度，推进食品生产经营许可改革，推行食品生产经营许可电子证书管理。他们还将加快药品药械许可改革，优化审批流程，严格药品药械许可审批标准，抓好涉及药械行政审批事项委托下放和受托工作，确保药品医疗器械经营许可备案等平稳过渡。
　 推进国家专利保险示范　　城市创建工作
　　如何创造有利于高质量发展的竞争环境？今年，市市场监管部门将全面落实公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法、价格执法、网络和广告执法，加大打假力度，维护市场公平竞争，为企业优胜劣汰和经济健康发展营造良好环境。
　　今年，全市市场监管系统将推动建立公平竞争审查联席会议制度，加大原料药、公用事业等反垄断案件线索排查力度，探索建立投诉举报和处理回应机制，做好全市范围内反垄断相关举报受理、线索核查，聚焦重点领域和行业，扎实开展反不正当竞争执法，规范直销，打击传销行为。
　　今年将严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈，开展水电气暖收费、医疗服务收费等各类专项检查和网络市场专项执法行动，强化药品、保健食品、房地产等广告监管，抓好农资市场、成品油市场、合同领域等监管工作。此外，市市场监管部门还将严厉打击商标、专利侵权等违法行为，推进国家专利保险示范城市创建工作，完善多元化知识产权纠纷解决机制，构建全方位专利维权体系。
　　持续进行消费环境综合治理
　　良好的消费环境，对提振消费信心、促进消费意义重大。今年，市市场监管部门将持续推进消费环境综合治理，将消费对经济增长的基础性作用发挥到最大化。
　　据市市场监督管理局相关科室负责人介绍，今年，他们将在“五线合一”的基础上，建立统一指挥调度、统一制度规范、统一分析研判、统一绩效评价的“12315”行政执法体系，突出维权重点，加强新消费领域维权和日常消费领域维权工作，加大对老年人、未成年人消费维权力度，针对消费欺诈、侵犯个人信息等消费痛点堵点问题开展专项整治，妥善应对重大消费维权事件。他们将持续推进放心消费创建活动，强化企业主体责任，开展消费环境测评工作，加大培育和认定力度，推动消费维权社会共治。此外，他们还将采取约谈经营者、发布消费预警等措施，推动消费维权关口前移，深化消费维权宣传教育，引导、鼓励消费者树立健康、环保的消费理念。
　　探索智慧监管强化信用监管
　　“今年，我们将在高效监管上做文章、下功夫。”市市场监督管理局相关工作人员说，他们将加快“一网通管”平台建设进度，引导市场主体自查自纠、社会公众积极参与，实现“不见面监管”。进一步强化监管数据收集、分析、研判，加强对公示系统应用指导，整合食品、药品、价格、质量等领域涉企信息，实现数据归集共享公示并依托省局企业信用风险分类监管系统，不断提高抽查工作的精准性，实现“一处违法、处处受限”。此外，健全信用修复和强制退出制度，强化企业年报主体责任，推行“微信年报”，完善“双随机、一公开”抽查操作系统，也是今年的重要工作之一。
　　实现质量品牌建设新突破
　　据了解，今年，全市市场监管系统将通过强化标准引领，夯实计量基础，完善认证认可和检验检测体系，加大培育力度，推进质量提升行动，实现质量品牌建设上的新突破。
　　“我们将抓好对标达标提升专项行动，加大钛材、机器人等装备制造行业团体标准培育扶持力度，引领我市制造业高质量发展。”市市场监督管理局相关科室负责人告诉记者，今年，他们将开展美丽乡村和农村人居环境标准化试点，完善全市社会公用计量标准体系，强化计量监督检查，完善认证认可制度，狠抓质量认证体系建设工作，依托检验检测机构，在产业集聚区、小微企业聚集区以及创新创业活跃区，布局服务规范、能力突出的检验检测公共技术服务平台。他们将完善专利申请资助政策，大力培育高价值核心专利，完善知识产权质押融资“宝鸡模式”，狠抓知识产权管理贯标工作，不断提升贯标企业国家体系认证通过率。此外，实施质量强市战略，引导企业争创质量管理奖，完善质量激励机制，探索建立满意度调查、网络舆情监测第三方评价等机制。
　　建立宝鸡特色非公党组织规范化建设标准体系
　　据了解，今年，我市市场监管部门将充分发挥非公党组织的“红色引擎”作用，引领非公企业改革创新、转型升级、健康发展。他们将在织密组织体系，巩固“存量”、扩大“增量”的同时，探索建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，抓好支部书记的选培、党建指导员的管理、出资人的引导、党员的教育，巩固星级创建成效，持续深化结对共建、双建双促、星光增辉、述职评议等活动，建立宝鸡特色非公党组织规范化建设标准体系。进一步创新载体和形式，深化“四融工作法”，组织开展“党建引领，创新发展”巡回演讲，制定出台抓党建助推民营企业高质量发展的系列措施，在发挥非公党组织的“红色引擎”作用上有做法、出经验、显成效。