本报记者张丽萍
　　己亥岁末，庚子之春，新冠肺炎疫情突如其来，宝鸡应急管理系统迅速启动“应急模式”，帐篷、棉被、睡袋、棉大衣、应急灯、折叠床……近3000件应急物资不断送往最需要的地方，确保了我市疫情防控物资供应保障到位。负责这项工作的市应急管理局，成立刚好一年时间。2019年1月25日，一抹红绸从宝鸡市应急管理局的牌子上徐徐落下，宝鸡应急管理事业全新启航。
　　新的起点、责任与使命赋予了“应急”更深的内涵。作为新时代应急管理事业的参与者和建设者，一年来，在市委、市政府的领导下，宝鸡“应急人”同心同力、奋力奔跑，为宝鸡应急管理事业绘就了新蓝图、开创了新局面。
　　凝心聚力快速推进职能融合
　　2019年，是宝鸡应急管理部门组建成立的伊始之年，也是应急管理工作破题、起步的关键一年。
　　作为新的部门，如何迅速找准职能定位，加快构建具有宝鸡特色的应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，遏制事故发生，保障全市人民群众的生命财产安全？
　　“一年来，我们凝心聚力书写答案！”市应急管理局党组书记、局长周保君告诉记者，宝鸡市应急管理局共整合了9个部门、5个议事协调机构的14项工作职责。这是一次内部职能的融合和再造。把这么多职能全部集中到一个部门管理，能做好吗？周保君认为，要破解这个难题，第一要务就是快速推进职能融合，这样才能形成“大应急”“大安全”格局，实现全市应急管理工作的蜕变与成长。
　　为了尽快把队伍建起来，市应急管理局组建之初，就明确了发展方向——蹄疾步稳、紧凑有序地搞好机构改革。
　　这一年，各县区应急管理机构相继挂牌成立，地市机构改革稳步推进，全市应急管理系统按照新职责、新任务、新要求，坚持边组建、边理顺、边应急，忠实履行“应急管理、安全生产、防灾减灾救灾”三项基本职能，将“党建领航”和“队伍建设”两手抓，牢牢守住安全生产“基本盘”，狠抓安全生产“五项攻坚”、集中执法行动和专项整治，立足防范，强化监管，融合推动“大应急”“大减灾”，形成了应急管理“123”宝鸡新模式和安全风险防控体系建设等方面好经验、好做法，实现了新时代应急管理工作的良好开局。
　　秉持初心坚守风险防控一线
　　2019年9月，我市迎来了长达10天的强秋淋天气。连续多天的强降雨，导致我市石头河和汤峪河沿岸13处堤防基础出现不同程度的水毁，给我市防汛工作带来了严峻考验。市应急管理局以“雨”为令，闻“汛”而动，迅速开启应急模式，经过市县联合“作战”，数百人次昼夜冒雨抢险，被水冲毁的河堤基础及时得以修复和加固，保障了沿线群众的生命财产安全。
　　212省道是全省危化品运输车辆入川的唯一通道，该路段路况复杂，且弯多坡陡海拔高；特别是雨雪天气，路面湿滑难行，常常导致大量危化品运输车辆滞留。但每到此时，宝鸡“应急人”都能提前研判、迅速行动、统一调度、积极协调，保证道路的畅通和辖区的安全稳定。
　　2019年全年，市应急管理局共处置各类突发事件33起，成功处置了“8·3”潘太公路山体塌方造成的交通中断和“7·12”柴油罐车侧翻泄漏造成的水污染事件，受到了市政府通报表彰。
　　“我们的初心是为人民群众的生命财产保驾护航。”周保君说，一年来，无论是与火魔鏖战，还是与汛情较量，抑或是与风雪搏击，宝鸡“应急人”都在用不懈的努力，让群众拥有更多看得见、摸得着的安全感和幸福感。
　　铁腕治理严抓严管重点领域
　　大道至简，实干为要。一年来，全市应急管理系统牢固树立“隐患就是事故”的理念，以“摸清底数、隐患治理、长效管控”为抓手，聚焦重点行业领域，牢牢守稳了安全底线。2019年6月，市应急管理局制定印发了《在全市开展道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全五项攻坚行动实施方案》，组织各县区及公安、住建等行业管理部门开展“五项攻坚”行动，下硬茬解决了影响和制约安全生产的重点、难点、堵点。截至2019年12月底，共开展了5次全市性安全生产督查检查，排查整治各类重大安全隐患269项，打击严重违法违规行为22783起，停产停业整顿285家，关闭取缔5家，罚款800余万元，问责曝光工作不力的企业单位7家。
　　“应急管理局作为全市的安全生产综合监管部门，在隐患排查上一定要坚决，问题整治上一定要彻底，特别是重点领域，必须做到‘铁心’‘铁面’‘铁腕’和‘铁迹’！”市应急管理局副局长杨永安的话掷地有声。据他介绍，去年以来，全市应急管理系统不断推进煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域的专项整治，制定了涵盖煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产、危货运输等多个重点领域的整治方案，全市高危行业企业全部建成并运行了双重预防体系，全面排查风险，消除隐患，大大提升了企业本质安全管理水平，各类安全风险得到有效防范和化解。
　　握指成拳统筹社会救援力量
　　2019年11月17日，宝鸡市工程机械应急救援大队成立，成为西部首支正式纳入政府应急救援管理序列的社会应急救援队，标志着我市社会应急救援队伍建设迈出了坚实的步伐。
　　“社会救援队伍群众基础好、贴近一线、组织灵活、专业优势突出，是全市应急救援体系不可或缺的重要组成部分，也是参与应急救援行动的重要辅助力量。”周保君表示，统筹、整合、优化社会救援力量，可以变“分散”为“集中”，变“低效资源”为“高效资源”，全面提升宝鸡应急救援综合能力和水平，推动实现全市应急科学救援、精准救援、高效救援。
　　据介绍，2019年，全市应急管理系统积极动员和吸纳社会力量参与应急管理工作，充分发挥专家技术特长和各类专业队伍分布较广、业务熟练、反应迅速、“平时抓生产、战时在一线”等优势，不断健全应急管理机制，加强应急能力建设，锤炼了一支支“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急铁军。截至目前，全市已建成各层次、各类型应急救援队伍120支，其中兼职队伍79支，志愿者队伍4支，初步形成了“政府主导、统一协调、社会参与”的应急救援“宝鸡模式”。
　　领命扬帆安全形势持续向好
　　2019年，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降18.7%和15.4%，宝鸡安全生产考核位列全省第一方阵；宝鸡市被评为全省安全生产工作先进单位；安全生产在全市社会经济发展目标中的位置越来越高、分量越来越重……宝鸡“应急人”向全市人民交出一份优异的“成绩单”。
　　“其实，应急管理工作更多的是在做‘防患于未然’的事情。”周保君认为，好成绩的背后，是宝鸡“应急人”将风险管控挺在隐患前面，将隐患治理挺在事故前面。
　　每逢节假日，“百姓过节，我们过关”是应急管理部门的常态，春节、劳动节、中秋节、国庆节等重要时间节点，全市应急管理系统都会周密部署、制定方案，组织开展安全生产隐患排查整治，确保安全形势稳定。
　　应急救援演练，有助于应急救援经验的积累。2019年，全市应急管理系统先后在凤县、陈仓、麟游等地，高水准、高规格组织开展了全省地震应急救援综合演练、煤矿火灾事故应急救援演练等，多部门、多队伍同时出动，练指挥、练协同、练战法、练保障，磨合应急指挥协调机制。
　　与此同时，我市还成功创建了53个“全国综合减灾示范社区”、60个“陕西省综合减灾示范社区”、71个“宝鸡市综合减灾示范社区”，走出了一条具有宝鸡特色、西部领先的社区减灾治理之路……夜以继日的守护，凝聚着全市应急管理系统260余名干部职工的责任与担当。
　　站在新起点，迈步新征程。习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词领航定向，宝鸡“应急人”领命扬帆！