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2019年1月1日,《宝鸡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》施行。《细则》对网约车的平台公司、驾驶员、车辆等都作了明确规定,如今,经过为期一年的过渡——
网约车规范化管理准备好了吗?
■本报记者魏薇
    市运管处工作人员检查网约车黎楠摄

    市民使用手机叫网约车黎楠摄

    网约车车主办理正规营运手续黎楠摄

  网约车满足个性化出行需求
  冬季天冷,考虑到老人坐公交车不方便,市民王晓丹在滴滴网络平台给母亲叫了一辆网约车,叫车后才十几秒,就有网约车司机接单,不到5分钟,网约车就赶到小区门口,送老人去了目的地。王晓丹觉得,不用长时间等车,可以自主把握出门时间,这就是网约车带来的便利。
  网约车在宝鸡运行已有近5年时间,最初,很多私家车主都对这一新生事物感兴趣,不少人在滴滴网络平台上注册成为滴滴司机,认为自己不仅可以载客,给他人带来便利,也能赚钱,乃双赢之举。
  很多受访者都有叫网约车的经历,认为在手机上叫车方便,“打出租车时,你在路边招手喊停,车开近了你才看到车里有人,尤其是高峰期,打车更难,让人感到麻烦!”市民李丹阳说,“有一次,我要凌晨5点出门,在网上预约车,司机准时来接我,很方便。”还有不少市民坦言,网络平台给乘客和司机都有补贴,比如有时乘坐滴滴,本来要7元,用了平台送的优惠券,自己才花2元,这点也很吸引人。
  网约车平台的迅猛发展,丰富了人们的出行选择,提高了人们的出行效率。根据比达咨询发布的《2018年中国出租车&网约车出行用户调研报告》,八成以上用户关注了乘车的便利性、安全性和打车方式的多样性,而环境的舒适性、覆盖区域的广泛性和价格的可控性等也受到众多用户偏爱。报告显示,81.3%的用户更偏好使用网约车出行。
  我市清理不合规网约车2.6万余辆
  借助互联网平台的大数据分析处理能力,将社会上闲散的私家车资源调动起来,形成共享服务,这是网约车网络化、定制化、双向评价优势带给市民的便利。同时,网约车在满足劳动力就业上,也起到一定的积极作用。
  如果对新生事物缺乏有效监管,任其在民间“野蛮生长”,群众的合法权益就无法得到根本保障。2016年7月27日,交通运输部出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,对规范网约车经营服务行为、保障运营安全和乘客合法权益提出了要求。2018年11月28日,我市出台了《宝鸡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》,从2019年1月1日起施行。
  该《细则》对网约车平台公司、网约车车辆、网约车驾驶员等都提出了具体要求。比如,平台公司应取得《网络预约出租车汽车经营许可证》,平台数据库要接入交通运输行政主管部门的监管平台;网约车车辆须为7座以下、排气量不小于1.6L、轴距不小于2650mm的小型载客汽车,插电式混合动力汽车和纯电动汽车在满足以上条件之外,续航里程要分别达到100公里和300公里以上;网约车驾驶员须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,并具有3年以上驾驶经验,无交通肇事、危险驾驶、暴力犯罪等记录。
  这些规定对保障运营安全和乘客合法权益都起到至关重要的作用。《细则》出台一年来,市运管处多措并举,积极推进网约车合规化,目前,已为全市3家网约车平台公司发放《网络预约出租车汽车经营许可证》、2284名驾驶员发放了《网络预约出租汽车驾驶员证》、280辆车辆办理了《网络预约出租汽车运输证》,同时,清理了26693辆不合规运营车辆,网约车规范管理工作取得明显进展。
  加强监管提高服务水平
  随着经济社会的发展,人们对生活质量的期待越来越高,网约车这种新的出行方式,在市场上具有较强的竞争力。如何规范网约车运营,使其在守住安全底线的前提下,为乘客提供优质服务,成为留给监管部门的一道思考题。市运管处负责人介绍,按照政策,把网约车纳入正规管理是大势所趋。
  管理部门对网约车的态度是,支持其健康、正规化、安全有序运行,只要平台、人、车均取得资质,就可以正常运营。据了解,近日,市运管处在全市开展了网约车检查,进一步宣传新政,督促司机办证。下一步,管理部门要建立网约车约谈机制,每月就平台督促不力、办证率不高等问题,对相关负责人进行约谈;将网约车大数据平台纳入运管部门的监管平台,以提高监管水平和协调服务能力;严查不合规车辆,建立信用管理机制,让违规者出局,让合规者更好发展,为市民高质量出行营造更好的环境。

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