宝鸡信合在税务大厅设立了医疗保险缴纳专柜

    宝鸡市举办的首届金融产业招商推介座谈会

    宝鸡信合工作人员上门为农户授信

    我市金融机构街头宣传防范金融风险知识

    金融机构开展防范非法集资宣传活动

　　金融是市场经济体系的动脉，金融的发展规模和活跃程度，决定了一个地方的经济实力和发展水平。2019年，在市委、市政府的坚强领导及省地方金融监管局的指导支持下，全市金融系统坚持以“金融服务实体经济发展”为主线，推进金融创新，优化金融环境，在多个领域取得新发展、新突破，使我市金融运行呈现平稳较快增长态势，为全市经济发展提供了强有力的支撑。
　　亮点一融资规模连创新高
　　2019年，市委、市政府出台了全市金融支持民营经济服务中小微企业发展若干措施、宝鸡市金融服务乡村振兴的实施意见等政策文件，系统推进金融工作落实。并先后召开全市金融工作座谈会、金融扶贫工作会、扶贫小额信贷风险防控专题会、“智慧县域+普惠金融”试点推进会等，强化与10余家银行总行、省行战略合作，确保各金融机构在我市的信贷规模。11月22日，市政府与中国工商银行陕西省分行、中国农业银行陕西省分行、陕西省农村信用社联合社、长安银行4家省级金融机构签订战略合作协议，并为我市139户企业授信587亿元。组织开展了金融助力县域、开发区系列对接活动，每周发布融资需求，安排金融机构对接，大力推广“无还本续贷”等创新产品，先后上门为陕西保和防务科技有限公司等40余户企业，协调融资5亿余元。截至2019年11月末，全市贷款余额1774.02亿元，同比增长12.4%，新增贷款208.86亿元，贷款增量全省第二；余额存贷比55.5%，新增存贷比76.2%，余额存贷比、新增存贷比均位居全省第三；社会融资规模存量为2325.57亿元，同比增长17.61%，增量301.67元，同比增长3.46%。
　　亮点二金融营商环境持续优化
　　良好的营商环境是促进高质量发展的重要基础。2019年，我市在建立系统谋划、考核引导、常态服务、融资担保、应急转贷、风险补偿、上市孵化七项机制的基础上，持续提升金融服务水平，促进全市营商环境改善，缓解企业融资难问题。我市召开专项工作推进会，围绕中小微企业融资难问题，为9家银行机构落实“小微企业贷款利息收入免征增值税”政策，完成市中小企业融资担保公司增资扩股至5.3亿元、宝鸡市恒泰融资担保有限责任公司增资扩股至5亿元任务，落实市中小企业融资担保公司融资担保费率设定为1.5%。并从2019年4月起，将单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体担保费率由1.5%降低为1%。同时，我市持续推进普惠金融发展，与蚂蚁金服签订了“智慧县域+普惠金融”整体合作协议，麟游县、凤翔县、太白县、凤县、千阳县、岐山县已成功开通上线，为9.35万人授信。支持19家银行机构建立“银税互动”合作机制，累计为680户企业发放信用贷款6.55亿元。在12个县区设立了总规模4亿元的政府性债务偿债准备金，已到位资金2.53亿元，积极为部分开发区及国有企业协调金融机构，化解债务风险。截至2019年11月末，全市不良贷款率1.35%，比年初下降0.12个百分点，处于全省最低水平。
　　亮点三金融组织体系不断完善
　　2019年，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，我市不断丰富金融业态、增加金融供给，全市金融业发展实现历史性突破，组织体系不断健全，实力显著增强。5月10日，省地方金融监督管理局与我市联合，在西安举办了宝鸡市首次金融专题招商推介活动，26家省级金融机构一把手到会，与市委、市政府共商省市金融协同发展大计。会上，我市与中评信用管理(北京)有限公司等4家单位签署了金融服务合作协议，加快推进金融信用服务公司、智慧县域项目、纺织企业不良资产处置、企业孵化基地建设等事项落实；并签约10个项目，融资190.5亿元，已落实投放38.8亿元，一批新机构在宝鸡展开业务。同时，通过积极争取，眉县泰隆村镇银行已正式开展运营，泰康人寿、广发银行、陕西科控基金等落户宝鸡计划正在推进。截至2019年底，全市金融机构总量达162家，位居全省前列。其中，非银行金融机构127家，证券公司、小贷公司、典当行等非银行金融机构成为支持地方经济发展的“生力军”。
　　亮点四金融服务助力精准扶贫
　　2019年，我市将金融服务脱贫攻坚作为重要政治责任，发挥金融服务职能。在助力脱贫攻坚过程中，全市金融机构通过加大信贷投放、拓宽服务渠道、创新金融服务，努力提升贫困地区金融服务水平，引导资金实现精准投放。截至11月末，全市精准扶贫贷款余额达到53.59亿元。其中，向3.28万户建档立卡贫困户发放了免抵押、免担保的扶贫小额信用贷款。为加大小额扶贫信贷投放力度，各金融机构支持县区扩大扶贫小额贷款风险补偿基金规模，12个县区均建立了风险补偿基金机制，并累计补偿41笔91.02万元，补偿机制运行正常。2019年，全市扶贫小额信贷集中到期，针对部分仍有贷款需求的贫困户，符合续贷条件的，我市推动金融机构在无须偿还本金的情况下为贫困户办理续贷，化解贷款风险；对符合申请扶贫小额信贷条件、确因非主观因素不能偿还到期贷款的贫困户，为其办理贷款展期。截至2019年11月末，全市共办理贷款续贷2374笔、展期10笔，极大地支持了贫困户产业发展，同时有效化解了贷款逾期风险。
　　亮点五金融招商硕果摇枝
　　2019年，我市以推动金融产业发展、增加金融资源供给为重点，结合全市招商实际和金融工作特点，配强队伍，系统推进金融产业招商工作。积极开展招商、拜访客商、组织专场招商推介会，圆满完成金融招商目标任务。全年签约项目24个，当年开工项目14个。其中亿元以上项目15个，引资总额218.77亿元，已到位资金55.19亿元。据了解，市金融办牵头组织，先后在杭州市、上海市、深圳市举办了金融专题招商推介等5场大型推介活动，并拜访了上海浦东发展银行、上海金浦健服股权投资管理有限公司、浙江泰隆商业银行等30余家金融机构。在上海金融招商期间，首次与外资银行进行了联系，邀请韩亚银行等多家外资银行进行交流，建立了合作关系。此外，长安信托设立的25亿元长安宁·豪情汽车集合资金信托计划成功投放，眉县泰隆村镇银行已正式开展运营，浦发银行升格二级分行，长生人寿保险公司计划设立分支机构，太平洋财险计划纳入创新试点，上海浦东科技公司等20余家机构企业就产融结合达成初步意向。
　　亮点六金融领域扫黑除恶持续推进
　　为推进地方金融领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，2019年，由市金融办牵头成立了市金融领域扫黑除恶专项整治工作领导小组。工作开展过程中，我　　市先后多次召开专项会议，明确了非法集资、现金贷等7个领域的专项排查工作重点。针对行业特点，组织人员到人流密集场所、居民小区、高校举办防范“套路贷、校园贷”知识讲座，进社区、进校园、进企业摸排金融领域乱点乱象。同时，对小额贷款公司等五类机构违规经营进行排查，对融资担保机构进行清理整顿，摸排重点楼宇非法从事P2P网贷乱象线索。落实小额贷款、融资担保、融资租赁等机构的属地管理责任，对摸排出的涉嫌非法放贷的线索，组织公安、市场监管、银保监会等部门展开专题研判整治。据统计，截至2019年底，共摸排线索38条，其中涉黑涉恶9条，已按程序转报市扫黑办、市公安局；行业乱象29条，自行处置27条、正在处置2条。
　　亮点七多层次资本市场加快发展
　　多层次资本市场是经济要素市场化配置的重要平台。2019年，我市千方百计拓宽多元融资渠道，与陕西股权交易中心签订了战略合作协议，并通过高层对接、辅导培训等措施，首次在宝鸡为31家企业举办集中挂牌仪式，全年推动33家企业实现挂牌，其中宝鸡瑞林石油机电设备有限责任公司实现陕西股权交易中心科技创新专板首批挂牌。在推进各类企业走进资本市场中，我市实地调研4家上市公司，梳理7家新三板企业发展现状，并提出利用资本市场意见建议。为加快企业上市进度，我市组建了陕西股权交易中心宝鸡企业挂牌孵化基地，并先后组织省地方金融监管局、省证监局、深圳证券交易所，专题调研西凤酒等重点上市后备企业，逐企进行专业指导，2户企业已与券商签订辅导协议，正式启动上市工作。同时，我市直接融资比重也不断提升，2019年，我市支持陕西通家汽车股份有限公司、秦宝牧业2户企业在陕西股权交易中心实现挂牌融资15.095亿元，并积极争取省市支持，为宝钛集团等12家直接融资及挂牌企业，争取到奖补资金260万元，支持企业利用直接融资发展。
　　亮点八地方金融企业监管更加明确
　　地方金融企业逐步成为全市经济金融发展的重要组成部分。2019年以来，按照中省要求，地方金融监管部门监管对象由小额贷款公司、融资担　　保公司、交易场所3类，增加至小额贷款公司、融资担保公司、交易场所、区域性股权市场、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产管理、投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构11类。我市先后组织开展典当行、融资租赁、商业保理等机构摸底调研，理清行业现状，提前研判地方金融企业经营情况。逐步建立完善了典当行等机构监管制度，逐步完善监管机制，将地方金融企业纳入日常监管范围。组织开展了小额贷款公司、交易场所、互联网金融整治，金融行业“校园贷”“套路贷”治乱整治，非法贷款业务整治等专项活动，排查各类机构70余家，引导地方金融领域行业规范经营。通过多种举措，化解了一批苗头性风险问题，妥善处理有关违规运营引发的不稳定问题。
　　亮点九金融风险防范化解积极有效
　　防范化解金融风险，可保障金融体系的安全、高效、稳健运行，对经济全局的稳定和发展至关重要。2019年，我市多次召开专题会议，以处置重点案件、做好信访维稳、防范非法集资为重点，全面提升我市金　　融风险
　　防范能力。在处置重点案件方面，我市组织人员成立案件专班，召开专题会议，开展会商、研判、化解处置等工作，并设立核查登记组，梳理相关问题，开展涉案人员比对核查登记，加快非法集资案件处理进度。在做好信访维稳方面，我市建立了约谈机制，针对经常上访的重点案件群体和人员，变“被动接访”为“主动约访”，选取群众代表，定期通报案件进展情况，赢得群众理解。全年累计接访256批次2980人次。同时，为提升群众防范金融风险能力，我市各县区、各部门积极开展防范非法集资的宣传活动，累计参与群众20万余人次，发放各类宣传资料19.8万余份。呈现出新发案件案值下降、大规模信访事件减少的稳定局面。