本报记者鲁淑娟
　　城市要发展，征迁（即房屋征收）在所难免。提到征迁，上访、强拆、钉子户是大众脑海里闪现最多的字眼。但在我市，近年来，旧城（城中村）改造、棚户区改造、城市“五拆”等一系列城市征迁工作，却在静悄悄中平稳顺利地推进，没有发生一起阻挡或上访的群体性事件，也无一例强拆事件，真正实现了依法征迁、文明征迁、和谐征迁。那么，我市是如何破解征迁这“天下第一难”的呢？
　　以人为本把群众利益放在第一位
　　陈仓区青岛啤酒北生活区是今年我市实施改造的47个旧城（城中村）项目之一。4座居民楼最早的建于上世纪50年代，大部分已是危楼，小区内道路狭窄、环境卫生脏乱差。对这里进行改造既是城市发展的需要，也事关居民的生活幸福指数。
　　面对征迁难度大、困难多、情况复杂的实际，青岛啤酒北生活区旧城改造项目指挥部没有盲目蛮干、强行征迁，而是充分发扬民主，坚持问政于民，让群众参与决策，最大限度激发群众的积极性、主动性，实现良性互动。
　　今年10月，项目指挥部组织专人对所有住户进行入户摸底调查，初步了解居民的改造意愿、对安置方式和安置房户型的诉求等。在此基础上，他们让每单元推选2-3个业主代表，成立征迁业主委员会。通过业主委员会这个桥梁，宣传相关政策，听取群众意见，对初步安置方案进行广泛讨论，力求做到家喻户晓。项目部还在小区设立工作点，居民有啥疑问或是困难，现场就能反映。同时，严格落实补偿政策，按照“征一返一、互找差价”的原则确定补偿标准，帮助群众联系过渡房，足额发放搬家费、过渡费和搬迁奖励费。通过对群众细致地做工作和算账对比，得到了群众的理解和支持。工作启动不到一周时间，涉及的231户居民几乎全部搬离。
　　“征迁安置尊重了我们的意愿，充分保障了我们的合法权益，我还有啥不同意的呢？”青岛啤酒北生活区征迁户金峰告诉记者。征迁工作启动以来，他不仅主动签了协议，还开着自家的面包车，帮助其他居民搬家，就是希望改造项目能尽早实施。
　　我市在推进征迁工作中始终坚持以人为本，让群众在城市化进程中有所收益，让群众共享城市发展成果。为切实保障群众利益，做好征迁工作，先后出台了《宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《宝鸡市市区城中村改造指导意见》《宝鸡市市区城中村改造实施细则》等一系列法规政策，对旧城（城中村）改造工作流程、安置补偿标准进行了规范，同时明确提出，拆迁安置由政府来主导，只有这样，才能确保把群众利益放在第一位，确保一把尺子量到底，做到公平公正公开，依法征迁、和谐征迁。
　　以情促迁用真情真心赢得群众支持
　　采访中，一位工作人员表示：不搞征迁，不知征迁有多难，平时积压的一些矛盾、纠纷，往往因为征迁一下子爆发出来。这时，就需要参与征迁的工作人员更加耐心细致地工作，不断为群众办实事、解难题。
　　渭滨区文化路片区旧城改造项目指挥部办公室主任、金陵街道党工委副书记王军利介绍，征迁过程中，一些老年人因为年龄较大，租不到过渡房。他们得知后，就主动联系，通过中介为群众找好过渡房。个别群众对补偿期望过高，漫天要价，工作人员既不恼火，也不放弃，坚持不懈上门讲政策、做工作。白天谈不成，晚上谈，一次谈不成，两次、三次、五次谈，有些人家，先后谈了十几次。因为实施征收的工作人员清楚，统一的补偿标准不能变，否则将有失公平，会引发更激烈的矛盾。
　　在征迁中，我市变“硬性征迁”为“以情促迁”，工作人员春风化雨般细致耐心地做群众工作，真情实意帮助群众消除思想顾虑，特别是通过对困难群众特事特办、优先安置，赢取了群众的理解支持。
　　金台区宝中路17号院平房因存在安全隐患，被纳入城市“五拆”范围。通过宣传政策、做思想动员，居住在此的18户群众都同意搬离。但其中4户群众家庭十分困难，老房拆除后无房可住。市“五拆”指挥部领导了解到这一情况后，第一时间前往群众家中走访，掌握实际情况，听取群众意见，并召开会议研究制定解决方案。同时，专题向主管副市长进行汇报。最终，特事特办，为这4户困难群众提供了4套公租房，既妥善安置了无房群众，又推动“五拆”工作顺利进行。