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专项整治出实招立足实际解难题
宝教宣
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，宝鸡市委高度重视、精心部署，成立由副省长、宝鸡市委书记徐启方为第一组长，市长惠进才任组长，4名市委常委任副组长，6个牵头部门负责同志为成员的专项整治工作领导小组，明确职责任务和时限要求。制定下发专项整治总体《实施方案》及11个工作方案，坚持“当下改”与“长久立”相结合，上下联动、着眼长效、立足规范，建立健全相关机制，不断推进主题教育走深走实。上下联动“好机制”形成“好格局”
为进一步推动工作落实，市委主动扛起专项整治主体责任，强化使命担当，以严实的态度、有力的行动、务实的举措，聚焦重点、难点和堵点强力推进。徐启方多次对专项整治提出要求，审定专项整治实施方案，全程为专项整治定向把关。市委主题教育领导小组办公室成立专项整治组，全面负责、牵头抓总，由市纪委常委担任组长，市委办、市政府办、市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市委统战部各确定一名分管领导和联络员负责联络对接，各县区和相关市级部门配合6个牵头单位推动专项整治工作有序进行。
市委参照省上专项整治方案，结合宝鸡实际，精心制定专项整治实施方案。在此基础上，由市委常委牵头，6个市级牵头部门主抓，建立督促督办机制，市县联动，扎实推进专项整治。在市级层面建立问题任务台账，共梳理整治任务183项，突出问题表现形式82个。同时，加强与市委主题教育各巡回指导组沟通对接，形成上下协同、整体联动的工作格局。
（下转第二版） （上接第一版）问题导向“强措施”激发“高实效”
主题教育开展得如何，最终要看效果。全市各级坚持奔着问题去、向着困难攻、盯着实效改，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不力等方面问题，市委高标准举办主题教育读书班，带动全市各级党组织完善学习制度，丰富学习内容，系统全面学习党的创新理论，督促全市各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
对贯彻落实中央精神打折扣等问题，市政府办牵头，各相关单位积极配合，需2019年底完成的4项整治任务已提前完成；需2019年底取得阶段性成效的17项整治任务，已全部按要求取得阶段性进展，其中还需长期整改的15项整治任务，各任务部门继续细化措施，坚持长期整改。
在三大攻坚战中暴露出来的问题整治上，需9月底完成的7个整改问题已全部完成；需11月底完成的1个问题，已完成相关企业的现场整治，目前正在申请市级销号；需年底完成或取得阶段成效的5个问题已全部完成整改；需长期整改的10个问题已取得阶段性成效。
市纪委监委组织13个县区和14个牵头部门推进整治漠视侵害群众利益问题。9月以来，全市扶贫领域共查处问题362个，给予党纪政务处分113人，移送司法机关5人。
市委组织部组织相关单位严格按照“五个聚焦”要求，围绕领导班子、班子成员、党员干部和窗口单位在干事创业、担当作为方面存在的突出问题，共排查原始问题609个，梳理归纳出共性问题30个、个性问题17个。截至目前，30个共性问题中，已有23个通过建立长效机制基本整改到位；17个个性问题中，已有15个完成整改并销号；未整改到位的正在采取跟踪督办、明察暗访等形式抓紧落实。
对违反中央八项规定精神等问题，全市始终保持高压惩治态势，查处违反中央八项规定精神的问题15个、18人，党纪政务处分17人，查处违规公款吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜的问题11个、14人。
对形式主义、官僚主义问题，全市9月至11月共查处形式主义、官僚主义问题134起，处理191人，党纪政务处分183人。加大典型案例通报曝光力度，10月23日，市纪委监委通报曝光了5起扶贫领域履职不力典型案例，深化警示教育、以案促改。
在全市范围内对基层党组织软弱涣散问题全面开展排查，县（区）委书记带头，县级领导班子成员每人包联3-5个村，逐村研判、列出清单，全市共排查软弱涣散村党组织150个。目前软弱涣散村党组织已全部完成整顿。
在整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利的问题上，共查处领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题12件，党纪政务处分9人，诫勉谈话3人，移送司法2人，全市通报曝光典型案例1起1人。
在整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责问题上，全市共打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集团30个、团伙74个，破获刑事案件1061起，抓获涉案人员1507人，其中刑事拘留1248人、逮捕918人、投案自首73人，查封、扣押、冻结涉案资产3.1967亿元。纪检监察机关对查处的每一起涉黄涉赌涉毒案件逐案筛查，共查处充当“保护伞”案件7件7人。
将整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容。由市级领导负责，市政府办和市住建局牵头，相关部门配合，对景观亮化工程等城镇建设项目进行梳理评估，精准施策。12月17日上午召开了全市整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题工作领导小组（扩大）会议，稳妥有序抓好整治工作。
聚焦民生“小切口”解决“大问题”
群众利益无小事。市委在主题教育中坚持开门搞整治，请群众参与、让群众评判、受群众监督，以专项整治的“小切口”着力解决事关群众切身利益的“大问题”。
教育系统加大教育扶贫和控辍保学力度，对疑似失学、辍学适龄儿童少年逐一核实甄别，逐一劝返复学，实现建档立卡贫困户子女“零辍学”，确保义务教育巩固率100%。对农村义务教育阶段学生营养膳食补助、寄宿生生活补助工作机制、流程进行全面自查检视，开展专项检查，对30多项“进校园”活动逐一与相关部门对接，对“关联度”低的活动进行全面规范和清理。医疗卫生系统组建4个城市医疗集团、8个专科联盟，新建成45个市级重点专科，缓解群众看病难问题。推行“两总”（总会计师、总药师）管控机制，强化医院全面预算管理和临床合理用药监管，患者平均药费下降15%。落实专项补助资金367.2万元，完成43个村卫生室达标认定，全市521个建档立卡贫困村已实现标准化卫生室全覆盖，招聘108名本科生，订单培养54人，全科转岗培训37人，校政合作培训20人，解决基层医疗人才短缺问题。对贫困人口开展25种大病专项救治，确诊5507人，入院或签约5502人。将慢性病贫困人口优先纳入家庭医生签约服务范畴，签约服务76293人。住建系统完成2019年4类重点对象341户危房改造并全部入住，全面完成157382户建档立卡贫困户住房安全排查，排查率100%，针对排查发现的39户不安全住房，已筹集资金进行整改。水利系统实现了全市所有贫困人口饮水均达到饮水安全四项指标要求（水量、水质、用水方便程度和供水保证率）。自然资源和规划系统完成全市“十三五”易地扶贫搬迁旧宅基地腾退8322户，腾退率93.25%，易地扶贫搬迁政策执行偏差、超范围搬迁前期整改工作基本完成。扶贫系统制定《关于落实“四个不摘”全面加强摘帽县脱贫攻坚工作的若干措施》《关于切实加强基层“四支队伍”管理工作的通知》《关于提升驻村帮扶工作成效巩固脱贫成果的若干意见》等文件，确保“四个不摘”政策落实到位。着力解决扶贫小额信贷用途不精准问题，对全市存量户贷企用贷款建立台账，落实还款责任，实时监测，确保扶贫小额信贷规范运行。市场监管系统查办食品安全违法案件138件、罚款132.5197万元，责令停产停业16户次，取缔无证企业9家，移送司法机关5件。查处保健食品生产经营问题21起，责令整改29起，取缔2家，涉案金额20.7万元。检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品552批次，约谈135户，责令整改110家，警告10户，立案查处4起，取缔11户。检查农产品生产经营主体2758家，查处问题81起，责令整改130起。公安系统侦办食品刑事案件19起，抓获犯罪嫌疑人33人，刑事拘留27人，捣毁食品生产、销售、仓储窝点8个，涉案价值310万元。农业农村系统完成全市1159个行政村清产核资工作，清查登记经营性资产44.27亿元、非经营性资产88.52亿元、集体土地总面积1534.50万亩，426个村集体经济组织分红6928.8万元，惠及35683户贫困户。规范政策性惠农补贴发放程序，全面推行惠农资金“一卡通”，补贴资金封闭运行发放到农户手中。
自10月17日在市级媒体发布在全市开展“开门纳谏解难题”活动公告以来，市委主题教育办通过电话和邮箱直接受理群众反映问题295件（其中电话受理226件，邮箱受理69件），已办结243件，剩余52件正在办理，市委主题教育办将继续督促办理，办结一件销号一件，切实为群众解决一批“操心事、烦心事、揪心事”。
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，宝鸡市委高度重视、精心部署，成立由副省长、宝鸡市委书记徐启方为第一组长，市长惠进才任组长，4名市委常委任副组长，6个牵头部门负责同志为成员的专项整治工作领导小组，明确职责任务和时限要求。制定下发专项整治总体《实施方案》及11个工作方案，坚持“当下改”与“长久立”相结合，上下联动、着眼长效、立足规范，建立健全相关机制，不断推进主题教育走深走实。上下联动“好机制”形成“好格局”
为进一步推动工作落实，市委主动扛起专项整治主体责任，强化使命担当，以严实的态度、有力的行动、务实的举措，聚焦重点、难点和堵点强力推进。徐启方多次对专项整治提出要求，审定专项整治实施方案，全程为专项整治定向把关。市委主题教育领导小组办公室成立专项整治组，全面负责、牵头抓总，由市纪委常委担任组长，市委办、市政府办、市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市委统战部各确定一名分管领导和联络员负责联络对接，各县区和相关市级部门配合6个牵头单位推动专项整治工作有序进行。
市委参照省上专项整治方案，结合宝鸡实际，精心制定专项整治实施方案。在此基础上，由市委常委牵头，6个市级牵头部门主抓，建立督促督办机制，市县联动，扎实推进专项整治。在市级层面建立问题任务台账，共梳理整治任务183项，突出问题表现形式82个。同时，加强与市委主题教育各巡回指导组沟通对接，形成上下协同、整体联动的工作格局。
（下转第二版） （上接第一版）问题导向“强措施”激发“高实效”
主题教育开展得如何，最终要看效果。全市各级坚持奔着问题去、向着困难攻、盯着实效改，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不力等方面问题，市委高标准举办主题教育读书班，带动全市各级党组织完善学习制度，丰富学习内容，系统全面学习党的创新理论，督促全市各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
对贯彻落实中央精神打折扣等问题，市政府办牵头，各相关单位积极配合，需2019年底完成的4项整治任务已提前完成；需2019年底取得阶段性成效的17项整治任务，已全部按要求取得阶段性进展，其中还需长期整改的15项整治任务，各任务部门继续细化措施，坚持长期整改。
在三大攻坚战中暴露出来的问题整治上，需9月底完成的7个整改问题已全部完成；需11月底完成的1个问题，已完成相关企业的现场整治，目前正在申请市级销号；需年底完成或取得阶段成效的5个问题已全部完成整改；需长期整改的10个问题已取得阶段性成效。
市纪委监委组织13个县区和14个牵头部门推进整治漠视侵害群众利益问题。9月以来，全市扶贫领域共查处问题362个，给予党纪政务处分113人，移送司法机关5人。
市委组织部组织相关单位严格按照“五个聚焦”要求，围绕领导班子、班子成员、党员干部和窗口单位在干事创业、担当作为方面存在的突出问题，共排查原始问题609个，梳理归纳出共性问题30个、个性问题17个。截至目前，30个共性问题中，已有23个通过建立长效机制基本整改到位；17个个性问题中，已有15个完成整改并销号；未整改到位的正在采取跟踪督办、明察暗访等形式抓紧落实。
对违反中央八项规定精神等问题，全市始终保持高压惩治态势，查处违反中央八项规定精神的问题15个、18人，党纪政务处分17人，查处违规公款吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜的问题11个、14人。
对形式主义、官僚主义问题，全市9月至11月共查处形式主义、官僚主义问题134起，处理191人，党纪政务处分183人。加大典型案例通报曝光力度，10月23日，市纪委监委通报曝光了5起扶贫领域履职不力典型案例，深化警示教育、以案促改。
在全市范围内对基层党组织软弱涣散问题全面开展排查，县（区）委书记带头，县级领导班子成员每人包联3-5个村，逐村研判、列出清单，全市共排查软弱涣散村党组织150个。目前软弱涣散村党组织已全部完成整顿。
在整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利的问题上，共查处领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题12件，党纪政务处分9人，诫勉谈话3人，移送司法2人，全市通报曝光典型案例1起1人。
在整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责问题上，全市共打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集团30个、团伙74个，破获刑事案件1061起，抓获涉案人员1507人，其中刑事拘留1248人、逮捕918人、投案自首73人，查封、扣押、冻结涉案资产3.1967亿元。纪检监察机关对查处的每一起涉黄涉赌涉毒案件逐案筛查，共查处充当“保护伞”案件7件7人。
将整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容。由市级领导负责，市政府办和市住建局牵头，相关部门配合，对景观亮化工程等城镇建设项目进行梳理评估，精准施策。12月17日上午召开了全市整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题工作领导小组（扩大）会议，稳妥有序抓好整治工作。
聚焦民生“小切口”解决“大问题”
群众利益无小事。市委在主题教育中坚持开门搞整治，请群众参与、让群众评判、受群众监督，以专项整治的“小切口”着力解决事关群众切身利益的“大问题”。
教育系统加大教育扶贫和控辍保学力度，对疑似失学、辍学适龄儿童少年逐一核实甄别，逐一劝返复学，实现建档立卡贫困户子女“零辍学”，确保义务教育巩固率100%。对农村义务教育阶段学生营养膳食补助、寄宿生生活补助工作机制、流程进行全面自查检视，开展专项检查，对30多项“进校园”活动逐一与相关部门对接，对“关联度”低的活动进行全面规范和清理。医疗卫生系统组建4个城市医疗集团、8个专科联盟，新建成45个市级重点专科，缓解群众看病难问题。推行“两总”（总会计师、总药师）管控机制，强化医院全面预算管理和临床合理用药监管，患者平均药费下降15%。落实专项补助资金367.2万元，完成43个村卫生室达标认定，全市521个建档立卡贫困村已实现标准化卫生室全覆盖，招聘108名本科生，订单培养54人，全科转岗培训37人，校政合作培训20人，解决基层医疗人才短缺问题。对贫困人口开展25种大病专项救治，确诊5507人，入院或签约5502人。将慢性病贫困人口优先纳入家庭医生签约服务范畴，签约服务76293人。住建系统完成2019年4类重点对象341户危房改造并全部入住，全面完成157382户建档立卡贫困户住房安全排查，排查率100%，针对排查发现的39户不安全住房，已筹集资金进行整改。水利系统实现了全市所有贫困人口饮水均达到饮水安全四项指标要求（水量、水质、用水方便程度和供水保证率）。自然资源和规划系统完成全市“十三五”易地扶贫搬迁旧宅基地腾退8322户，腾退率93.25%，易地扶贫搬迁政策执行偏差、超范围搬迁前期整改工作基本完成。扶贫系统制定《关于落实“四个不摘”全面加强摘帽县脱贫攻坚工作的若干措施》《关于切实加强基层“四支队伍”管理工作的通知》《关于提升驻村帮扶工作成效巩固脱贫成果的若干意见》等文件，确保“四个不摘”政策落实到位。着力解决扶贫小额信贷用途不精准问题，对全市存量户贷企用贷款建立台账，落实还款责任，实时监测，确保扶贫小额信贷规范运行。市场监管系统查办食品安全违法案件138件、罚款132.5197万元，责令停产停业16户次，取缔无证企业9家，移送司法机关5件。查处保健食品生产经营问题21起，责令整改29起，取缔2家，涉案金额20.7万元。检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品552批次，约谈135户，责令整改110家，警告10户，立案查处4起，取缔11户。检查农产品生产经营主体2758家，查处问题81起，责令整改130起。公安系统侦办食品刑事案件19起，抓获犯罪嫌疑人33人，刑事拘留27人，捣毁食品生产、销售、仓储窝点8个，涉案价值310万元。农业农村系统完成全市1159个行政村清产核资工作，清查登记经营性资产44.27亿元、非经营性资产88.52亿元、集体土地总面积1534.50万亩，426个村集体经济组织分红6928.8万元，惠及35683户贫困户。规范政策性惠农补贴发放程序，全面推行惠农资金“一卡通”，补贴资金封闭运行发放到农户手中。
自10月17日在市级媒体发布在全市开展“开门纳谏解难题”活动公告以来，市委主题教育办通过电话和邮箱直接受理群众反映问题295件（其中电话受理226件，邮箱受理69件），已办结243件，剩余52件正在办理，市委主题教育办将继续督促办理，办结一件销号一件，切实为群众解决一批“操心事、烦心事、揪心事”。