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改革激发新活力
本报记者邓亚金
改革创新的目的是改掉旧的、不合理的部分，使其更合理完善，并开创新的局面。
今年4月24日，市委巡察组和市纪委监委派驻纪检监察组成立大会召开，这标志着市纪委监委稳步推进派驻机构改革工作取得重要阶段性成果。
这次改革涉及哪些内容？如今，5个多月过去了，改革给派驻监督工作带来了哪些新变化？带着这些问题，记者日前赴市纪委监委和部分派驻机构进行了采访。
理顺体制实现派驻全覆盖
“以前市级部门纪检组只有一两个人，有些部门纪检组一年都办不了一个案子，开展执纪监督工作很不给力……改革势在必行！”市纪委监委组织部负责同志介绍，派驻机构改革前，派驻纪检监察干部业务上受市纪委监委领导，编制、工资、福利待遇由驻在部门管理，加之身兼数职、事务缠身，旧体制使他们难以独立、有效行使监督权。这些都是必须面对的现实问题。
改革是激发纪检监察工作高质量发展的活力之源。市纪委监委提前谋划，扎实做好改革前的调查摸底、征求意见等工作，并赴北京市朝阳区、甘肃省天水市等地“取经”，在全省率先制定派驻机构改革实施方案，加速推进改革步伐。
采访中，一些纪检监察干部坦言，在过去的派驻监督工作实践中，部分派驻机构碍于工作体制、经费保障、考核方式等顾虑，在监督执纪问责过程中不同程度存在不敢监督、不愿监督的问题。此次改革理顺了市纪委监委与派驻机构、派驻机构与驻在部门的关系，派驻机构是市纪委监委的重要组成部分，由市纪委监委直接领导、统一管理，派驻机构与驻在部门及归口监督部门之间是监督与被监督关系，派驻机构履行对驻在部门（含归口监督部门）的监督责任，不再承担驻在部门及归口监督部门领导班子履行主体责任相关日常工作。这些新变化，进一步突出了“派”的权威和“驻”的优势。
据了解，此次派驻机构改革采取“综合派驻+单独派驻”形式，共设置市级派驻机构20个。其中，17个综合派驻纪检监察组监督70家单位，3个单独派驻纪检监察组监督3家单位。改革后，8家以前未派驻和9家新组建单位被纳入了派驻监督范围，从而实现了对全市73家市级党和国家机关的派驻监督全覆盖。
“虽然派驻机构的数量从原有的47个减少到了20个，但每个派驻纪检监察组的平均工作力量却从1.2人增加到了4至7人，通过这个‘加减法’，让派驻机构在改革中焕发了新活力。”市纪委监委相关负责同志说。
聚焦主业规范运行有章法
新的体制推出后焕发出旺盛生命力。从今年5月起，各派驻纪检监察组结合实际，研究制定各项制度和操作办法。约束别人前先规范自己，在组建后第一时间树立讲规矩、守纪律的良好形象。大家走出机关，到驻在部门和监督单位，采取蹲点调研、巡回检查等方式，了解一手资料，掌握实际情况，熟悉每名监督对象，为开展执纪执法工作奠定了坚实基础。
此次改革还赋予了派驻机构部分监察权，派驻机构既依照《党章》和其他党内法规履行监督执纪问责职责，又依照《宪法》和《监察法》履行监督调查处置职责，根据授权行使相应纪检监察权限。
“这次改革将监督主体从决策主体、执行主体中独立出来，彻底将过去部门党委（党组）与纪委（纪检组、纪工委）的‘领导与被领导’关系，转变为‘被监督与监督’关系，变同体监督为异体监督。”市纪委监委相关负责同志介绍。
采访中，记者了解到，以改革为动力，派驻机构加快转职能、转方式、转作风，从大量日常事务中真正解脱了出来，甩开了包袱聚焦主责主业，腾出时间专注监督执纪问责，派驻监督质效显著提升。
提升能力协同作战显优势
改革对派驻机构纪检监察干部的能力素质提出了新的更高要求。市纪委监委为派驻机构多方选才，一方面，针对原有各市直部门单位纪检监察人员，从业绩评估、专业对口等方面入手，充分了解人员综合情况，严把准入关口；另一方面，分两批面向全市公开遴选、选调了57名本科学历的年轻干部，面向社会公开招聘事业单位人员12名。为确保他们尽快适应工作，市纪委监委还组织他们在浙江大学参加专题培训，并连续举办两期纪检监察业务培训班为他们“充电”，同时安排他们到各纪检监察室跟班学习，抽调部分干部参与中省专案，在实践中历练本领、提升业务技能，锻造纪法皆通的“专才”。
改革催生了新活力。各派驻机构由以前的“孤军奋战”转向“协同作战”，在市纪委监委对口联系室的指导下，变成“不走的巡察组”、常驻的“哨兵”，对驻在部门的监督深度渗透到了具体决策和执行全过程，形成了预防更有效、监督更到位、惩治更有力的“新常态”。
9月6日，驻市委宣传部纪检监察组组织市社科联党组召开“以案促改”专题民主生活会，聚焦何宏年、刘怀亮严重违纪违法案暴露出的突出问题，以案为鉴，举一反三，认真开展对照检查，自查自纠、自省自警。一名干部当会表示：纪检监察组的提醒为我们戴上了“金箍”、涂上了“防腐剂”。
“自派驻机构改革后，我们纪检监察组的干部精神状态焕然一新，积极担当作为，主动延伸监督视角，工作效率显著提升。今年前8月共处置问题线索24件，立案14件，处分科级干部3人，数量位居全市前列。”谈及改革带来的新变化，市纪委监委驻市公安局纪检监察组组长郭掌伟说。
改革创新的目的是改掉旧的、不合理的部分，使其更合理完善，并开创新的局面。
今年4月24日，市委巡察组和市纪委监委派驻纪检监察组成立大会召开，这标志着市纪委监委稳步推进派驻机构改革工作取得重要阶段性成果。
这次改革涉及哪些内容？如今，5个多月过去了，改革给派驻监督工作带来了哪些新变化？带着这些问题，记者日前赴市纪委监委和部分派驻机构进行了采访。
理顺体制实现派驻全覆盖
“以前市级部门纪检组只有一两个人，有些部门纪检组一年都办不了一个案子，开展执纪监督工作很不给力……改革势在必行！”市纪委监委组织部负责同志介绍，派驻机构改革前，派驻纪检监察干部业务上受市纪委监委领导，编制、工资、福利待遇由驻在部门管理，加之身兼数职、事务缠身，旧体制使他们难以独立、有效行使监督权。这些都是必须面对的现实问题。
改革是激发纪检监察工作高质量发展的活力之源。市纪委监委提前谋划，扎实做好改革前的调查摸底、征求意见等工作，并赴北京市朝阳区、甘肃省天水市等地“取经”，在全省率先制定派驻机构改革实施方案，加速推进改革步伐。
采访中，一些纪检监察干部坦言，在过去的派驻监督工作实践中，部分派驻机构碍于工作体制、经费保障、考核方式等顾虑，在监督执纪问责过程中不同程度存在不敢监督、不愿监督的问题。此次改革理顺了市纪委监委与派驻机构、派驻机构与驻在部门的关系，派驻机构是市纪委监委的重要组成部分，由市纪委监委直接领导、统一管理，派驻机构与驻在部门及归口监督部门之间是监督与被监督关系，派驻机构履行对驻在部门（含归口监督部门）的监督责任，不再承担驻在部门及归口监督部门领导班子履行主体责任相关日常工作。这些新变化，进一步突出了“派”的权威和“驻”的优势。
据了解，此次派驻机构改革采取“综合派驻+单独派驻”形式，共设置市级派驻机构20个。其中，17个综合派驻纪检监察组监督70家单位，3个单独派驻纪检监察组监督3家单位。改革后，8家以前未派驻和9家新组建单位被纳入了派驻监督范围，从而实现了对全市73家市级党和国家机关的派驻监督全覆盖。
“虽然派驻机构的数量从原有的47个减少到了20个，但每个派驻纪检监察组的平均工作力量却从1.2人增加到了4至7人，通过这个‘加减法’，让派驻机构在改革中焕发了新活力。”市纪委监委相关负责同志说。
聚焦主业规范运行有章法
新的体制推出后焕发出旺盛生命力。从今年5月起，各派驻纪检监察组结合实际，研究制定各项制度和操作办法。约束别人前先规范自己，在组建后第一时间树立讲规矩、守纪律的良好形象。大家走出机关，到驻在部门和监督单位，采取蹲点调研、巡回检查等方式，了解一手资料，掌握实际情况，熟悉每名监督对象，为开展执纪执法工作奠定了坚实基础。
此次改革还赋予了派驻机构部分监察权，派驻机构既依照《党章》和其他党内法规履行监督执纪问责职责，又依照《宪法》和《监察法》履行监督调查处置职责，根据授权行使相应纪检监察权限。
“这次改革将监督主体从决策主体、执行主体中独立出来，彻底将过去部门党委（党组）与纪委（纪检组、纪工委）的‘领导与被领导’关系，转变为‘被监督与监督’关系，变同体监督为异体监督。”市纪委监委相关负责同志介绍。
采访中，记者了解到，以改革为动力，派驻机构加快转职能、转方式、转作风，从大量日常事务中真正解脱了出来，甩开了包袱聚焦主责主业，腾出时间专注监督执纪问责，派驻监督质效显著提升。
提升能力协同作战显优势
改革对派驻机构纪检监察干部的能力素质提出了新的更高要求。市纪委监委为派驻机构多方选才，一方面，针对原有各市直部门单位纪检监察人员，从业绩评估、专业对口等方面入手，充分了解人员综合情况，严把准入关口；另一方面，分两批面向全市公开遴选、选调了57名本科学历的年轻干部，面向社会公开招聘事业单位人员12名。为确保他们尽快适应工作，市纪委监委还组织他们在浙江大学参加专题培训，并连续举办两期纪检监察业务培训班为他们“充电”，同时安排他们到各纪检监察室跟班学习，抽调部分干部参与中省专案，在实践中历练本领、提升业务技能，锻造纪法皆通的“专才”。
改革催生了新活力。各派驻机构由以前的“孤军奋战”转向“协同作战”，在市纪委监委对口联系室的指导下，变成“不走的巡察组”、常驻的“哨兵”，对驻在部门的监督深度渗透到了具体决策和执行全过程，形成了预防更有效、监督更到位、惩治更有力的“新常态”。
9月6日，驻市委宣传部纪检监察组组织市社科联党组召开“以案促改”专题民主生活会，聚焦何宏年、刘怀亮严重违纪违法案暴露出的突出问题，以案为鉴，举一反三，认真开展对照检查，自查自纠、自省自警。一名干部当会表示：纪检监察组的提醒为我们戴上了“金箍”、涂上了“防腐剂”。
“自派驻机构改革后，我们纪检监察组的干部精神状态焕然一新，积极担当作为，主动延伸监督视角，工作效率显著提升。今年前8月共处置问题线索24件，立案14件，处分科级干部3人，数量位居全市前列。”谈及改革带来的新变化，市纪委监委驻市公安局纪检监察组组长郭掌伟说。