魏薇张蓉孙晓梅
　　幸福是什么？眉县横渠镇豆家堡村80岁的毛步云说：“幸福就是儿女不在身边，但我一天三顿还能吃上热乎饭！”
　　感动在哪里？凤翔县糜杆桥镇七家门前村的李海强说：“就是人到中年，当我快被生活的重担压得喘不过气时，有人帮我一把。”
　　近年来，我市民政系统主动适应新时代民生诉求，改革创新举措，完成了一件件暖民心促和谐的民心工程。今年4月，市民政局被人社部、民政部表彰为全国民政系统先进集体。那么，我市民政系统是如何为广大群众提供优质服务，让他们感受到党和政府温暖的呢？
　　用“勤政指数”立实干之基
　　群众利益无小事，民生问题更是事关千家万户。我市广大民政干部从问“民需”中寻找工作方向，争先把自己锻炼成为民政政策的“活字典”、业务工作的“行家里手”，切切实实为群众办实事、解难题。
　　宝鸡市儿童福利院原党支部书记、院长王东鹏，是一个在福利院长大的孤儿。40多年来，他带领干部职工建起了西部一流的儿童福利院，成立了宝鸡儿童康复医院，探索建立了“类家庭养育模式”，先后为300多名儿童实施康复训练，为180多名孤弃儿童进行矫治手术，200多名儿童先后被国内外爱心家庭收养。他为孤残儿童撑起一片蓝天，荣获民政部“孺子牛奖”。
　　在民政系统，像这样的“孺子牛”有很多，全国殡葬系统先进个人郑再峰、全省民政系统先进工作者张利子、“三秦最美家庭之星”张亚莉等一大批先进典型，他们在平凡的岗位上埋头苦干，体现了民政人的初心与奉献、责任和担当。
　　大家在一线感知群众冷暖，在一线发现矛盾，在一线想对策补短板，拿出了很多具有针对性的办法。有一次，市民政局干部在眉县调研走访时发现，横渠镇豆家堡村的毛步云老人，虽然家庭条件不错，但子女常年在外经商，无法照料老人的日常生活。随后，经过调查发现，在豆家堡村像毛步云这样的留守和空巢老人就有121名。鉴于这种情况，市民政局采取政府投资一部分、社会捐赠一部分、村级组织自筹一部分的办法，筹措资金104万元，为豆家堡村建成了幸福院。
　　由点到面，由个案突破到全面铺开，我市坚持把农村幸福院作为建设最具幸福感城市的重要举措，全市共建成1129个农村幸福院，在全省率先实现中心村全覆盖，建立健全农村幸福院长效运行管理机制，有效解决了5.5万名农村空巢、独居和留守老人的生活照料、文化娱乐、精神慰藉等服务缺位的问题。
　　用“关注力度”提幸福指数
　　日前，笔者来到金台区东门口社区老年人日间照料中心，看到一位满头银发的老人正在散步，精神状态很好。
　　该照料中心曹主任介绍，这位老人姓杨，今年80岁，老人享受的是他们这里的特色服务——“喘息服务”。所谓“喘息服务”就是由中心的服务员上门照顾老人，或者把老人接到中心照顾，给其家属一个喘息的机会。
　　近年来，我市民政部门持续加大养老服务设施建设力度，在全市建成了敬老院、福利院、社会福利中心、社区日间照料中心、农村幸福院等各类养老服务机构1280个。全市以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系已初步形成。
　　同时，我市还大力推进“四社联动”、社区协商和社区减负，健全完善网格化服务管理体系，探索出“社区＋居民议事会＋邻里议事会”“社区＋智慧云柜”等微治理机制，形成了“一心六化、四社牵引”的社区建设模式，建成农村社区服务中心648个。眉县荣获全国农村幸福社区建设示范单位，金台区通过全国社区治理创新实验区结项验收，我市被命名为西北地区唯一的全国和谐社区建设示范市。
　　用“创新举措”让群众满意
　　社会组织如何发挥优势助力脱贫攻坚？市民政局进一步完善市、县、基层社会组织党组织三级联动扶贫机制，牵头搭建了行业帮扶平台，整合社会组织优势资源，在充分了解困难群众需求的基础上，统筹对接项目需求，根据需求“上菜”。例如宝鸡公益慈善联合会创办的“微心愿”公益项目，将困难群众的微小心愿收集发布到公益QQ群中，仅半个小时即被认领完毕。
　　此外，社会组织还广泛收集爱心市民的旧衣物，由爱心企业免费消毒、熨烫、运输，在贫困村设立旧衣服超市，贫困户可以像逛商场一样挑选自己心仪的衣物，这一做法得到了民政部的推广。
　　截至目前，全市471个社会组织分别与187个村党组织结对共建，签订帮扶协议2336个，结对帮扶贫困户1727户，累计投入款物、服务等折合人民币1.16亿元，受益人口15.2万人。2018年全国社会组织扶贫现场观摩会在我市成功举办，“宝鸡模式”得到国务院扶贫办和民政部的充分肯定。
　　这两年来，我市坚持一手抓农村基层政权建设，全面提升基层政权的组织力、推动力和执行力；一手抓自治、法治、德治相融合的乡村治理体系建设，通过村史馆、村规民约扶贫扶志，充分激发群众“我要脱贫”的自主意识，为全市478个贫困村退出、28.8万人脱贫、5个贫困县摘帽，发挥了桥头堡、攻坚队、主力军作用。今年4月，全国脱贫攻坚重点地区农村基层政权建设工作现场推进会在我市召开。
　　在社会救助工作中，因病、因残、因学、因突发事件等导致家庭刚性支出过大、入不敷出、陷入困境的情况日益增多。为此，市民政局积极探索创新支出型贫困家庭生活保障新路径。
　　所谓“刚性支出救助”，就是将支出这一块的范围进一步圈定，比如医疗、教育等，既解决了低保认定覆盖不足的问题，又避免盲目扩大认定范围。在满足基本生存的基础上，更关心家庭的个性化需求，较好地解决了这类“夹心层”负担过重的问题。截至目前，全市有1.95万户6.02万人，因刚性支出过大被纳入低保范围，这一做法入选民政部2018年社会救助领域创新实践优秀案例并在全国推广。
　　家住市区渭工路社区的陈女士家庭收入不符合办低保的要求，但她做了手术，术后需一大笔医药费继续治疗，而女儿上大学又需要大笔支出。针对陈女士家的具体问题，社区帮她申请了社会救助政策，每个月给她补助最低生活保障700元，减轻了她的经济压力。
　　从不抛弃一个弱者，让无力者有力，让悲观者前行。近年来，我市获评全国和谐社区建设示范市，被确定为全国社会组织建设创新示范区、全国第一批未成年人救助保护工作试点城市，广大群众在改革创新中享受到优质服务，提升了幸福指数，感受到了党和政府的温暖。