蓝天下的渭滨如铺开的画卷

　　路平罗静文
　　据宝鸡市生态环境局最新统计数据显示，今年上半年，渭滨区空气质量优良天数133天，高于市区17天，“渭滨蓝”成了渭滨的“名片”。这一成绩位居全市四个区之首，也是渭滨区空气质量排名自2017年以来连年领跑四个区，2017年、2018年连续两年位列关中69个县区第八位，获得省政府奖励资金100万元。
　　“渭滨蓝”渐成常态，渭滨靠什么“良方”清除了污染雾霾“顽疾”？“打好‘三强三抓’六张牌，才创出了一套蓝天保卫战的‘渭滨模式’！”日前，笔者深入渭滨区探秘。
　　第一张强化组织聚合力
　　“良好的生态环境是最普惠的民生福祉，渭滨要以壮士断腕的勇气治理雾霾，让群众呼吸到新鲜空气。”渭滨区委书记张德科向全区发出号令。
　　近年来，区委中心组、区政府党组坚持定期组织学习中省市关于生态文明建设和生态环境保护重要论述，区委常委会、区政府常务会、区长办公会定期听取生态环境工作汇报，区委、区政府领导常态化带队开展督导调度、明察暗访，区人大、区政协多次开展视察、调研等活动；印发《渭滨区党委政府及有关部门环境保护工作职责》《渭滨区蓝天保卫战年度工作方案》《渭滨区蓝天保卫战17个专项行动方案》，进一步夯实镇街、部门责任，将治污任务和责任分解落实到镇街、部门，切实解决“压力层层递减”问题，构建起党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、镇街上下联动的生态环境保护大格局。
　　第二张强化措施严问责
　　渭滨区人民政府区长刘方斌说，渭滨区经济、商业和文化区位优势明显，生态环保是底牌又是“名片”，环保工作比什么都重要。
　　今年初，区委、区政府针对去年大气强化督查交办问题数量较多、整改速度较慢等实际，设立大气污染防治“九办三组”；5月，调整成立以区委书记张德科、区长刘方斌任组长的“渭滨区污染防治攻坚战领导小组”，由区级主要领导抓生态环境工作；建立周督查、月考评、部门月联席会议制度。铁腕问责，去年9月，在全市率先出台《渭滨区污染防治攻坚战量化问责暂行办法》，对不履行或履行职责不到位的镇街、区级有关责任部门党政领导干部和行政村（组）、社区两委成员等相关人员启动追责，同时在年终目标责任制考核中予以降等。2018年以来，因大气污染防治工作落实不到位，先后问责9人。倒逼工作任务落实，在全区起到了很好的警示作用，传导了压力。
　　第三张强化帮扶共提升
　　渭滨区姜谭工业园区一家企业的负责人感慨地说：“区上开展的大中型企业结对帮扶指导小企业活动，帮助我们这些小企业解决了技术、人才、管理等方面的问题。”开展“工业企业环境管理提升年”活动，建立辖区国有大中型企业结对帮扶指导小企业环境管理工作制度，这只是渭滨区开展检查帮扶活动的一个缩影。
　　去年以来，渭滨区以国家大气强化督查为契机，紧盯问题，依法查处，举一反三，采取“请进来教，走出去学，岗位自训，检查帮扶”相结合的工作模式，先后3次邀请生态环境部大气强化帮扶工作组宝鸡中心组组长、副组长对全区领导干部及企业管理人员进行培训，组织秦川机床、忠诚钣金等企业负责人去山东、江苏企业学习先进治污经验，镇街部门和企业立足实际，自加压力，学习充电，提高了政府部门监管能力和企业主管能力。
　　第四张狠抓落实强基础
　　干劲大不大，数据来说话。据统计，三年来，全区共削减燃煤11万余吨，拆改燃煤锅炉280多台，清理沿街小火炉500余台，改造集贸市场清洁能源11处，安装、清洗餐饮油烟净化器2000多台。实施农村“五改”15000多户。改造整治“散乱污”企业219户、完成挥发性有机物治理工业企业38户，60多户工业企业落实夏季错时错峰生产要求，120多户企业严格执行重污染天气应急响应，落实停限产措施。淘汰黄标车345辆，16户加油站全部完成油气三次回收改造。新增城市绿地13万平方米。通过落实一系列目标任务，跑出了渭滨蓝天保卫战的“加速度”。
　　第五张严抓执法促整改
　　“全面排查，对污染治理设施装而不用的违法行为要零容忍、出重拳！”这是副区长苗崑在石鼓镇一家加工企业检查时做出的明确要求。
　　去年以来，全区共查处各类涉及环境违法案件5937起，行政处罚557.2万元，行政拘留11起，查封扣押21起，停限产10多起，有效打击了环境违法行为，警示和教育了辖区企业。受理和依法查处环境信访及群众投诉、上级交办、媒体曝光问题共203件，满意率达99.5%，群众满意度良好。
　　第六张实抓保障管长效
　　渭滨区生态环境质量如何，群众最有发言权。高家镇高家村村民高来祥说：“现在都用上了电炕，冬天不烧炕，村上再也没有呛人的烟雾了。”
　　2017年出台了《渭滨区铁腕治霾专项行动奖补暂行办法》，区级财政先后投入1797万元，实施农村“改气、改电、改炕”，道路喷雾洒水降尘作业，工业企业深度治理等。在省市补助资金的基础上，渭滨区在全市率先拿出175万元按每蒸吨1万元进行补助，助推燃煤锅炉拆改。列支100万元大气专项奖励资金，重奖23个区级单位、18户企业和47名个人，激励和调动了群众保护生态环境的积极性。
　　面对当前生态环境严峻形势，市生态环境局渭滨分局局长黄军林说：“生态环境部门作为蓝天保卫战的牵头部门，责任重大。我们虽然在工作中取得了一点成绩，但距离群众期盼还相差甚远，我们要保持干劲、弥补‘短板’，让渭滨的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，为宝鸡‘四城’建设服务。”