今年以来，面对经济下行压力，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，担当作为，经历了许多难事，解决了很多难题，地区生产总值增长1%（剔除个别重大不利因素影响增长6%），地方财政收入增长4.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%，CPI上涨2.4%，经济运行在转型调整中保持总体平稳。
　　客观冷静分析，我们既要正视困难和问题，同时也要看到积极变化和有利因素。工业行业增长面扩大。全市35个行业大类中27个实现增长，行业增长面77.1%，较前5个月扩大14.2个百分点。固定资产投资、工业投资止跌回升。6月份固定资产投资扭转了前5个月下降局面，工业投资扭转了持续12个月下降趋势。外贸进出口逆势上行，消费保持稳定增长。在全省整体回落较大的情况下，我市外贸进出口总额35.5亿元、增长12.3%，实际利用外资完成进度全省第一，社会消费品零售总额增长10%。宏观政策机遇叠加。新时代推进西部大开发形成新格局《指导意见》、关中平原城市群规划实施、省市共促宝鸡制造业高质量发展战略合作协议签约等政策机遇，成为我们谋划重大基础设施项目、推动高质量发展的重大契机。改革红利持续释放。随着党政机构和干部人事制度改革、减税降费、“放管服”、园区（开发区）体制机制改革深入推进，必将激发全市干部群众追赶超越的激情干劲。
　　完成全年目标任务，需要突出把握好三点：一是坚定稳增长的信心。全市经济尽管受个别行业、个别区域影响，但经济社会发展的基本面没有变，且向好态势已经显现。二是坚持稳中求进总基调。我们要守住“稳”的底线，扎实做好意识形态、脱贫攻坚、生态保护、安全生产、社会稳定等基础性工作；我们要抓住“进”的机遇，积极谋划项目、争取资金，为高质量发展增添新动能。三是践行“五个扎实”、奋力追赶超越。追赶超越不仅是发展速度、质量效益的超越，更重要的是思想观念、发展方式、干部作风的超越。我们要举一反三、担当有为，坚定不移贯彻落实好习近平总书记“五个扎实”要求，推动宝鸡各项工作干在实处、走在前列。 
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　　坚持稳中求进，扎实推动经济持续健康发展
　　一是稳定工业增长。要着力释放优质工业产能，以创建老工业城市产业转型升级示范区为契机，推进产能置换方案、先进产能项目落实，建立停产减产企业帮扶机制，推动优质工业企业向园区聚集，落实直供电、直供气等政策，引导吉利汽车、东岭锌业等生产下滑企业开足马力生产。要狠抓达产达效，加快总投资380亿元的143个工业重点项目建设，力促园子沟煤矿联合试运转，推进陕汽商用车、西凤酒城等一批项目达产释能，抓好冀东水泥环保技改等91个工业技改项目建设，确保工业增速止跌回升。要推进稳产促销和规上企业培育，突出渭滨、金台、陈仓、高新、凤翔、岐山、眉县等重点县区和汽车、有色、烟酒、制造、材料等重点行业，落实稳工业促投资若干措施，年内再培育70户左右新入库规上企业，为全市经济企稳回升夯实基础。
　　二是扩大有效投资。要加大政府投资力度，加快下达2019年财政专项资金，推进以交通为重点的基础设施和公共服务设施项目建设，做好专项债券发行及项目配套融资工作，支持专项债券用于科创基金、专项信托计划等重大项目资本金，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，增强政府融资平台融资能力。要抓好重点领域投资，强力推进540个市级重点项目建设，加快汽车及零部件、新材料、石油装备、智能制造和机器人关键零部件、能源化工、烟酒食品、文化旅游等领域新建项目投资进度，确保投资增速尽快回归稳定增长态势。要促进有效投资落地，交通、水利、能源等行业重点项目，由行政主管部门督促加快推进；用地、环保、融资、资源配置等要素保障问题，由市发改委牵头，生态环境局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局等部门协同解决。
　　三是推进改革开放。要加快建设宝鸡港务区，推动空港新城、陆港新城、综合保税区和会展中心四大组团一体化发展，突出抓好规划编制、投融资体制完善、标准化厂房建设、承接中心城区功能疏解等工作，启动实施一批水、电、路、气、供热、5G网络等基础设施和学校、医院等公共服务项目，加快宝鸡内陆无水港建设，切实增强港务区对各级各类资源要素的吸引力。高新区及各级各类园区要巩固提升“两地三方”战略合作成果，在深化与清华、北大等知名高校、科研院所合作的基础上，加强与西安交大等省内高校的对接交流，柔性引进一批高层次人才，加快推进科技成果转化。要大力发展“三个经济”，拓展枢纽优势，确保宝鸡机场年内开工建设，做好麟游、眉县等通用航空机场建设前期工作，加快推进4条高速公路项目和城际铁路建设。
　　四是优化营商环境。要着力提高办事效率，树立“产业第一、企业优先”理念，落实负面清单制度，开展行政效能革命和“减证便民”专项行动，推行首问负责、马上就办，着力解决工作节奏慢、效率低的问题；政府既要当好贴心“保姆”，又要当好能看病的“大夫”，做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无故不扰”。要纵深推进“放管服”改革，巩固“营商环境提升年”成效，落实全国统一的市场准入清单制度，推进政府服务事项网上审批，确保年底前网上可办率市县不低于70%。要坚决落实减税降费政策，严格执行调整后的制造业、交通运输业、建筑业增值税税率，推行小微企业普惠性减税，降低制造业和工商业用电成本，持续清理规范行政事业性收费。要理直气壮支持民营经济发展，认真落实促进民营经济加快发展的《若干措施》，在公平公正的竞争环境中，帮助民营企业解决好融资难、用地难、留住人才难等问题，做大民营经济“蛋糕”，为全市发展注入“源头活水”。
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　　坚持城乡统筹，扎实推进特色现代农业建设
　　一是坚持农业农村优先发展。要推动乡村产业振兴，发挥比较优势，深入实施“3+X”农业特色产业工程，加快推进陕果集团现代果业产业化、绿能二期、奶山羊产业研究院等重点项目建设，促进农民增收。要创新乡村社会治理，建强农村基层党组织，选好配强基层“带头人”，深化村民自治实践，提高乡村法治水平，推进乡村德治建设，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。要加快农业农村改革，在积极推进陇县、岐山县农村集体产权制度改革国家试点基础上，其他县区要查漏补缺、高质量完成80%以上的村改革任务。
　　二是决战决胜脱贫攻坚。要紧盯1.78万人脱贫、43个贫困村退出的年度目标，聚焦“两不愁三保障”薄弱环节，坚持精准方略，下足绣花功夫，切实解决义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等问题。要把防返贫工作摆到更加重要位置，严格落实贫困县摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求，着力构建防返贫预警监测机制，强化产业就业扶贫和扶志扶智工作，落实易地扶贫搬迁后续措施，做好徐宝扶贫协作、国企合力团、高校和医疗机构定点帮扶等工作，夯实贫困群众稳定脱贫基础。要重视做好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作，完善市级领导包联非贫困县机制，加强对非贫困县脱贫攻坚工作的督促、指导和考核。
　　三是加强生态环境保护。要深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，严格落实“党政同责、一岗双责”，突出抓好以秦岭、六盘山等为重点的生态环境保护，持续整治乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等“五乱”问题，真正让我们的家园宁静、和谐、美丽。要统筹山水林田湖草系统治理，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，强化减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿措施，巩固“散乱污”企业治理成效，强化汾渭平原联防联治，加强渭河综合治理，搞好山体、植被、水资源、生物多样性等保护工作，开展土壤污染治理试点，搞好城乡垃圾分类处置，加快推进农村厕所革命，纵深实施城乡环境整治，倡导绿色生产方式和生活方式，努力建设天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新的美丽宝鸡。
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　　坚定文化自信，扎实加强文化建设
　　一是用优秀文化成风化人。要突出培育和弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘周礼、秦制和张载关学等优秀传统文化蕴涵的“家国情怀、革故鼎新、诚实守信、民胞物与”等时代价值，引导人民群众爱党爱国、敬业奉献，形成自觉向善的价值观，焕发积极向上的精气神，旗帜鲜明唱响主旋律，让阳光、美好、高尚的思想更好占领阵地。要扎实推进群众性精神文明创建活动，突出抓好凤县新时代文明实践中心试点工作，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培养良好家风乡风行风，彰显诚信友善的城市品格。
　　二是用公共文化服务群众。要深入实施文化惠民工程，高质量办好全国第十二届书法篆刻展和第九届陕西省艺术节，扎实开展“文化进万家”“文化名人讲宝鸡”等品牌文化活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。要提升公共文化服务水平，加快宝鸡大剧院建设，建成市文化艺术中心、市旅游服务中心等一批标志性文化工程，完成市群众艺术馆、图书馆搬迁，抓好扶眉战役纪念馆、宝成铁路博物馆、卧龙文化创意园、申新纱厂工业遗址等红色文化基地建设，新改建旅游厕所141座，基层综合性文化服务中心建成率达到90%以上。
　　三是用文旅融合做大产业。要紧扣“看中国·来宝鸡”主题，加大文化旅游资源挖掘、包装、策划、营销力度，推进周原遗址、雍城遗址申报世界文化遗产，支持关山草原、九龙山——大水川一体化创建5A级景区，加快推进眉县、太白县创建省级旅游示范县，打响文化旅游品牌。要做大文旅融合产业，深入挖掘北首岭、石鼓文化内涵，高标准抓好西府里、石鼓山等重点文旅融合项目改造提升，筹备办好关山草原音乐节、太白冰雪文化节、眉县温泉旅游节等系列活动，支持发展乡村游、研学游、康养游、红色游、工业游等新业态，吸引更多的国内外游客来到宝鸡、感知中国。要提升服务承载能力，大力推动精品旅游线路、旅游景区、风情小镇的全面建设与提质培优，完善餐饮、娱乐、购物、交通等配套设施，加快星级酒店建设步伐，促进形成以高星级酒店为核心、中档星级酒店为骨干、经济型酒店为基础、民宿客栈为补充的酒店业体系，加速旅游业和医疗、养生、会展、文体等产业融合发展。
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　　坚持共建共享，扎实做好保障和改善民生工作
　　一是让人民群众生活更宽裕。要把稳就业摆在突出位置，做好高校毕业生、退役军人、农民工和停产半停产企业职工等重点群体就业工作，强化对外贸易重点企业用工监测，积极防范化解结构性失业风险。要提高城乡居民收入，健全职工工资正常增长机制，增加居民财产性收入，确保居民收入增速高于经济增速。
　　二是让人民群众生活更幸福。要大力发展社会事业，全面深化教育综合改革，统筹城乡义务教育均衡发展，搞好职业教育和特殊教育，推动教育、卫生等优质资源加快向高新区、港务区、蟠龙新区布局。要全面提升保障水平，实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，认真落实低保、优抚、救助等政策，推进社会保障提标扩面，织牢织密群众幸福生活的网底。要切实办好民生实事，加快老旧小区改造，实施装配电梯、供暖供气、绿化亮化、便民服务、集贸市场等一批设施改造提升项目，努力把涉及群众出行、休闲、购物、停车、如厕和物业管理等基本需求满足好。
　　三是让人民群众生活更安心。要高度重视防范化解安全生产领域的风险隐患，深刻汲取榆林“1·12”煤尘爆炸事故教训，清醒认识当前我市安全生产面临的特殊复杂形势，时刻紧绷安全生产之弦，扎实开展危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、森林防火等重点领域安全隐患排查整治，严格控制危险源，严防重特大事故发生。要深入推进扫黑除恶专项斗争，继续落实好中央督导组“五个再一遍、三个大起底”要求，突出重攻方向，掀起强大攻势，加快建设更高水平的平安宝鸡。要统筹做好政治、意识形态、经济、民生等领域重大风险防范化解工作，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，扎实开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资等行为，努力为人民群众创造更加安全稳定的社会环境。
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　　坚持实干担当，扎实落实全面从严治党
　　一是把政治建设摆在首位。要以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，推动全市党员干部读原著、学原文、悟原理，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实增强践行“四个意识”“两个维护”的思想自觉和行动自觉。要把落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为党内基本政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。
　　二是增强干事创业的责任感、使命感、紧迫感。要有实干担当的精神，没有激情，冲劲不够，局限于条条框框、经验主义，习惯于不出头、差不多、当中游，是当前我市干部队伍存在的突出问题。要敢于打破僵化思维和固有模式，主动在国家战略、省级规划、全市大局中找机遇、找定位、找任务，学会在环保、安全等硬约束条件下谋划推动工作，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢掌握工作主动权。要有埋头苦干的韧劲，始终牢记所有成绩都是干出来的，必须苦干、实干、拼命干，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，把精力凝聚到发展上，把本领施展到干事上，抓铁有痕、踏石留印。
　　三是提升各级党组织的组织力。要认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，强力推进软弱涣散基层党组织整顿，加强党组织对各领域基层组织的政治领导，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，提升党支部引领发展、脱贫致富、服务群众的能力。要选好党组织带头人，加大从致富能手、外出务工经商人员、本地大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度，加强第一书记选派，提高村支部书记和村委会主任“一肩挑”比例。要严格党员管理，实施源头培养工程，严把发展党员入口关，探索党员全员培训，深化党员承诺践诺，引导党员增强党的意识和组织观念，在各项工作中更好发挥先锋模范作用。
　　四是驰而不息改进作风。要坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，从精文简会抓起，严格执行省委“十条措施”，下决心改进文风会风，统筹规范各项督查检查，让基层干部静下心、腾出手，全力以赴抓落实。要持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则和省、市委实施办法，把思想教育、违纪查处、制度约束结合起来，紧盯重要时间节点加强明察暗访，严肃处理公款吃喝旅游、大办婚丧喜庆、滥发津补贴、利用名贵特产类资源谋取私利、违规收送礼金的人和事，严肃问责影响全市发展大局的县区、部门和责任人。
　　五是持之以恒正风肃纪。要落实从严治党主体责任，紧盯重点领域和关键少数，加强党内监督，履行“一岗双责”，始终坚守底线，用铁的纪律、严的要求，确保党和人民赋予的权力不被滥用。要继续以零容忍的态度重拳反腐，从群众身边的腐败问题和不正之风查起，结合惩治基层“蝇贪”，持续深化扶贫领域、生态环保、涉黑涉恶、作风和腐败问题专项治理，发现一起，查处一起，绝不姑息。要加强警示教育，以宁建国、何宏年、刘怀亮等严重违纪违法案件为镜鉴，推进“以案促改”，强化巡视巡察，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。