陕中战役实施时，中央西北局和陕西省委根据中央有关指示精神，配齐了尚待解放的宝鸡地区及各县党政军领导班子。1949年5月8日，中央西北局批准成立了中共宝鸡地方委员会，吕剑人任地委书记，辖宝鸡、凤翔、岐山、扶风、眉县、千阳、陇县、凤县8县县委和宝鸡市委。
　　5月20日，陕甘宁边区政府批准成立宝鸡分区，任命张育民为宝鸡分区行政督察专员公署专员。宝鸡军分区司令员陈国栋，政治委员吕剑人兼。同时决定成立宝鸡市人民政府，任命张毅忱为宝鸡市市长。宝鸡市辖县城、新市、渭滨、十里铺、虢镇、蔡家坡6个区，宝鸡市人民政府直属陕甘宁边区政府领导。6月，中共宝鸡市委成立，张毅忱任市委书记。7月16日，宝鸡市军管会成立，主任张毅忱，副主任吴生秀、陈国栋。各县县委、县人民政府亦相继成立。
　　扶眉战役一结束，宝鸡市党政军机关及各县党政机关立即进城，接收政权，维护社会秩序。宝鸡是抗日战争期间新兴的工业基地，解放时，轻工、纺织工业已有一定基础，纺织、机械、电力、面粉等行业初具规模，商业贸易、金融信贷也颇为兴隆。由于国民党军队逃跑前的肆意破坏，宝鸡解放时部分工厂停工停产，市场萧条，社会秩序混乱。宝鸡市委、市人民政府、市军管会进驻市区后，有计划、有领导、有步骤地接管旧政权。市军管会依照中国人民解放军约法八章，宣布解散国民党的党、团、特、警、宪、保、甲等一切组织，禁止其一切非法活动。与此同时，组织复工、复业、复课，恢复正常的社会秩序。通过一系列艰苦细致的工作，商店开门，工厂开工，学校上课，呈现出一派除旧布新的新气象。
　　各县也迅即行动，进行接管和建政工作。各县人民政府民政科、财政科、教育科、公安局、法院等部门，对口接管国民党旧政权；对国民党党、政、军、警、宪、特人员，登记审查，分类处理；案卷、公物，登记造册后上交；派出武装人员日夜巡查，稳定社会秩序。接管工作刚一结束，各县抽调干部组成工作组，分赴区乡，帮助建立乡、村政权。各县工、青、妇、农会等群众团体也相继建立。
　　宝鸡地区各级人民政权建立后，广大人民群众扬眉吐气，欢欣鼓舞，但残余的国民党反动势力却不甘心失败，时刻准备反扑。为了巩固新生的人民政权，宝鸡地委按照“政治争取为主，武力剿灭为辅”的方针，积极发动群众，采用统一部署、分割打击的办法，有计划有步骤地开始了剿匪肃特斗争。
　　宝鸡军分区负责剿灭藏匿在秦岭太白山区的土匪。这些土匪杀人抢劫，为害人民，且人数较多。为了全歼土匪，军分区带领部队自眉县进入秦岭山中搜捕，实行东西合围、驱赶聚歼的战术。根据群众举报，西路部队俘虏了国民党特务队长，缴获了一部电台和电报密码，迫使潜藏在留坝一带的国民党少将邵清泉等120多人和南山100余人的股匪投降，消灭了梅树成股匪。
　　宝鸡市重点打击的是国民党潜伏下来的特务、土匪、地痞流氓等。这些人不但窃取情报，四处造谣，还公开抢劫行凶，破坏社会秩序，反动气焰十分嚣张。针对这种情况，宝鸡市人民政府和市军管会在宣传党的“坦白从宽，抗拒从严”的政策，发动群众检举揭发的同时，集中力量狠狠打击各种破坏活动。1949年7月至9月间，宝鸡市共侦破刑事抢劫案件19起，捕获匪特分子73名；侦破造谣惑众、伪造印信案件69起；收容散兵游勇938名，收缴轻重武器手榴弹千余件。多起案件的快速侦破，打击了反动分子的嚣张气焰，保障了人民生命财产安全和接管和建设工作的顺利进行。
　　各县县委、县人民政府积极宣传党的政策，采取捎话、捎信、亲友劝降等方法，对匪特进行瓦解，促使其放下武器，归顺人民。各县在清剿国民党残部及土匪武装中，积极建立县大队、区游击队和武装民兵。经过军事清剿和政治争取，到1949年8月14日，宝鸡地区国民党残部和土匪已基本被肃清，社会秩序得到了控制和稳定。
肃特清匪斗争的胜利，巩固了新生的人民政权，迎来了新中国的诞生，宝鸡150万人民步入了建设社会主义的新时期。