中共岐山支部成立后，李琦、曹永丰、张云锦、雷星阶等利用岐山职业学校教员、“天足会”会员等合法身份，积极宣传党的主张，启发农民革命觉悟。
　　1927年8月，省委特派员何挺杰、原中共泾阳地委书记耿觉（耿菊人）和原中共渭南县委宣传部长杨念一（杨慰祖）来到岐山，协助指导岐山区委工作，同时以岐山区委为联系点，对西路各县党的工作进行领导。
　　10月13日，中共陕西省委发出署名田友明的《省委给西路各地函（第一号）》，明确指出，“省委决定岐山成立县委，兴平、扶风、武功、凤翔均归县委管辖。指定耿菊人同志为书记，余委员由你们的第一次代表大会决定。”中共岐山区委接函后，经过紧张筹备，同月在岐山县单级师范学校召开有岐山、兴平、武功、扶风、凤翔等县党员参加的岐山第一次党员代表大会，成立了西府地区第一个县委——中共岐山县委，书记耿觉，组织委员何挺杰，宣传委员杨念一。岐山县委由中共陕西省委领导。
　　根据西府各县实际，岐山县委一边巩固已有组织的工作，一边谨慎地发展党员，稳妥地扩大组织。当时，中共陕西省委由于受“左”倾盲动思想影响，对岐山工作不满意，将耿觉、何挺杰调离岐山，指定县委宣传委员杨念一接任县委书记。
　　1927年夏，共产党员赵伯经受三原党组织派遣，回到家乡麟游，在县立高小任教，不久任校长，并与同在该校任教的共产党员刘耀庭、魏勤轩、白廷栋一起，成立了中共麟游小组，赵伯经任组长，隶属中共三原县委领导。
　　1928年2月，中共岐山县委派李琦、曹永丰到麟游，在县立高小指导成立了中共麟游支部干事会，刘耀庭任书记，
　　根据省委指示，1928年3月18日，岐山县委组织开展了有3000多人参加的岐山县纪念“三一八”巴黎公社大会，进行了声势浩大的游行活动，震动了县城各阶层。国民党陕西省政府主席宋哲元闻讯后，下令逮捕了李琦、曹永丰、雷星阶等人。虽经多次严刑审讯，但他们坚贞不屈，均无口供，加之岐山驻军旅长韩清芳从中周旋，当年腊月，他们获释出狱。
　　“三一八”大会之后，岐山的政治环境迅速恶化，杨念一在县单级师范学校难以立足，于7月北上榆林。中共岐山县委被破坏，下辖各支部活动也因此停止，一些共产党员流落他乡，全县共产党员由33名锐减到3名，革命形势处于低潮。
　　1929年春，共产党员陈云樵来到凤翔，与党组织安排在县党部任干事的李特生和在县党部任秘书的刘问津接上组织关系，指示成立组织，发展党员，为开展兵运、农运和游击战争做准备。李特生、刘问津积极做在县党部任录事的屈秉基的工作，向他介绍进步书刊，宣传马列主义及中国共产党的主张，通过培养教育，李特生、刘问津介绍屈秉基加入中国共产党，随即成立了中共凤翔支部，李特生任书记。中共凤翔支部成立后，经常在凤凰泉、东湖、秦穆公墓等处聚会，学习党的文件，分析形势，讨论发展党组织的办法，研究与敌斗争的策略，同时积极开展呼吁救灾和反蒋宣传活动。1929年7月，中共岐山支部恢复重建，周肇岐、孙毓岐为负责人，领导了岐山的“交农”运动，策划了鹦鸽嘴民团兵变、凤县保卫团兵变，派共产党员进入以饥民为主要成分的“西北民军”开展兵运工作。
　　1933年6月，省委将中共岐山支部改建为中共岐山特别支部干事会，书记周肇岐，副书记李秉枢，干事陈鉴元、李文华。特支联络点设在益店镇太白庙小学，隶属陕西省委领导。这一时期，共产党员积极在各地开展活动，建立党的组织。李特生回到扶风，以筹建救国分会为掩护，秘密成立党小组，后改建为中共扶风支部；1933年1月，中共陕南特委委员、南郑县协税镇女子小学教师赵德懋回到凤县，先后发展党员8名，于同年5月成立了中共凤县支部；共产党员何寓础成立了陕西省立第二中学（凤翔师范学校前身）党支部。