本报记者邓亚金
　　“以前，到村委会办事,搞不清楚找谁办,需要哪些资料。现在,只要看看‘小微权力’规范运行流程图，就清清楚楚了。”日前，在千阳县张家塬镇双庙塬村村委会，几位前来办事的村民高兴地说。记者看到，在村委会门前的墙上，张贴着“小微权力”事项办理流程图，大到招投标管理、财务管理，小到户籍迁移等事项，让人一目了然。双庙塬村的这一做法，正是千阳县纪委监委探索村级“小微权力”监督制约机制的一个缩影。
　　“小微权力”直接关系群众的切身利益。近年来，千阳县纪委监委在全县65个村建立村级“小微权力”监督制约机制，通过“严格控权、阳光晒权”有效预防了村级“微腐败”，让村民实实在在地拥有了大小事务的知情权、监督权、参与权。
　　严格控权村干部照单办事
　　如何让村干部在办理村级事务过程中，有一个简洁明了的规程可以参照，同时又便于各方力量有效发挥监督作用？从2016年开始，由千阳县纪委牵头，在试点探索的基础上，归纳梳理了村级组织和村干部权力事项11类40项，其中村级招投标管理、集体资产资源处置、财务收支审批、印章管理等18项集体管理事项，户籍管理、居民养老保险申报、殡葬管理等15项便民服务事项，其他事项7项，厘清了“小微权力”事项清单,形成权力运行操作流程图,并公开张贴在各村村委会，既让村干部知道了手中有哪些权、怎么用权，又方便了群众办事。
　　“村级‘小微权力’监督制约机制让村干部手中的‘小微权力’首次有了明确的‘边界’，办事更透明更规范。”千阳县委常委、县纪委书记、县监委主任郭建军说。
　　前不久，城关镇北台村在环境卫生整治工作中，对照“小微权力”清单，把涉及本次环境卫生整治的有关工作在村务公开栏中进行了公示，并召开村民代表会听取意见建议，形成整治方案，交村民代表会通过后实施。“有了‘小微权力’清单，按照流程去做，能少走许多弯路，也能得到群众的认可和支持。”该村党支部书记李红仓说。
　　据了解，千阳县村级“小微权力”监督制约机制，可概括为“两单一图两卡三提醒”。“两单”即权力事项清单和主体责任清单。“一图”即以“流程图”的形式，将权力运行图上墙公示，让村干部和村民看“图”办事。“两卡”即廉政风险提醒卡和权力清单明白卡，在村级事项实施前对村干部进行廉政风险提醒谈话，将权力清单明白卡发放张贴到村民家中，方便村民办事。“三提醒”即以镇党委政府包片驻村领导、村党支部书记、村委会主任、村监委会主任为重点对象，建立“小微权力”运行（事前、事中、事后）提醒谈话制度。
　　阳光晒权群众满意度更高
　　村里有了重大事项该如何决策？千阳县村级“小微权力”监督制约机制工作体系中,规定了重大事项决策都要实行“五议两审两公开”程序，即：先由村民建议，再由村党支部提议、村“两委会”班子成员商议、党员大会审议，最后召开村民代表大会决议，在此期间由村党支部和村监委会对方案分别进行审核并予以公示，使村干部权力在阳光下运行。
　　南寨镇闫家村在危房改造中，按照“五议两审两公开”程序，在“村民代表大会决议”环节，有村民反映村民王某已享受过一次补贴，之后村委会经过核实，取消了王某的补贴资格。
　　水沟镇后沟村在实施水利移民工程中，有村民发现施工队使用的钢模板不符合规定，村民向镇上反映此事，镇相关领导对村“两委”班子及时开展事中提醒，之后村上召集群众代表和施工方开会评议，最后施工方按照要求使用了标准钢模板。
　　“以前万元左右的项目，村干部一商议就定了。现在，村上要按照‘小微权力’责任清单规定决议，村上按照村主任审批、村党支部书记审核、村监委会主任审查、公开公示、群众监督的程序进行。”张家塬镇柳家塬村监委会主任武生科说。
　　千阳县纪委监委相关人员介绍，“小微权力”监督制约机制实施后，全县村干部信访举报数量下降35%，个别村实现“零信访”。