杨思敏 曹代峰 张宁

 
　　“鹦鸽镇梁家山村村委会在组织实施该村砂石路和人畜饮水工程扶贫项目中，通过虚构工程建设资料、压缩工程费用等方式，违规套取扶贫专项资金，全部用于村务支出。时任村委会主任刘纪东受到党内严重警告处分，村党支部书记刘江来受到党内警告处分……”近日，太白县纪委监委通报了几起典型案例，再次给广大党员干部敲响了警钟，这是太白县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的一个缩影。
　　2016年以来，太白县各级纪检监察机关以实现“三个确保”为目标，进一步提高政治站位，强化责任担当，创新监督机制，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以强有力的监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保证。
　　突出精准监督
　　“你们村干部有没有给自己的亲朋好友谋取不正当利益？”“不要担心，我们对每一位群众反映的问题绝对保密……”这是太白县纪委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理督导组在鹦鸽镇鹦鸽街村检查时，与贫困户面对面交流、点对点收集问题线索的一幕。
　　方向明确方能脚步扎实。为深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，太白县纪委先后多次集体学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央重大决策部署，召开常委会研究部署扶贫领域监督执纪问责工作，制定方案、分解任务，全面构建职责清晰、各负其责、合力攻坚的工作格局。
　　定位准确方能事半功倍。太白县纪委监委牢牢把握“监督的再监督”定位，督促党委、政府和扶贫职能部门履行职责，层层传导压力，确保扶贫工作“实打实”、查处违纪问题“零容忍”、推动责任落实“不断档”。三年来，对脱贫攻坚中失职失责的9名科级干部给予党纪政务处分，以问责追责倒逼责任落实到位。
　　在此基
　　础上，太白县各
　　级纪检监察机关始终坚持以中央纪委、省市纪委关于脱贫攻坚监督执纪问责的要求为尺子，突出顶格处理，由县纪委牵头开展专项检查，并会同扶贫办等职能部门开展联合检查等11轮次，不打招呼、不听汇报、不定路线，先后发现问题线索87条。
　　此外，县上将群众监督、职能监督、巡察监督有机结合起来，建立起县镇村三级举报中心和电话、邮箱、网站、微信“四位一体”举报平台，通过网络媒体发布和走乡入户张贴公告，扩大群众知晓率，实行《脱贫攻坚有奖举报办法》，调动群众监督积极性。
　　政治巡察是落实打通全面从严治党“最后一公里”的有效举措。太白县纪委监委坚持“常规巡察+专项巡察”双管齐下，从县委十三届第二轮巡察开始，将扶贫工作纳入巡察内容，对7个镇和11个脱贫攻坚职能部门执行扶贫政策、项目、资金等情况进行全面巡察监督，发现反馈扶贫方面问题182个、违纪线索7条，彰显巡察监督威力。
　　坚持抓早抓小
　　在实施精准监督的同时，太白县各级纪检监察机关坚持关口前移、抓早抓小，紧盯个体、关注群体，用好监督执纪第一种形态，着力营造风清气正的政治生态。
　　为了让廉政教育“活”起来，太白县纪委监委在丰富多彩的活动中不断渗透脱贫攻坚纪律要求，先后举办知识竞赛、专题征文、巡回宣讲、演讲比赛等系列活动；同时，以脱贫攻坚监督执纪为主题创新开办“勇于担当话廉政”电视访谈节目；以查办的典型案例为原型，拍摄廉政微电影《失去底线的代价》；将村组干部作为重点教育对象，量身打造《廉政教育读本》……
　　为了让警示教育触及灵魂，太白县纪委监委将冯新柱案和宁建国案“以案促改”作为提升扶贫领域监管能力的重要契机，建立健全扶贫领域以案促改常态化制度化机制，加大典型案例通报曝光及剖析力度，强化警示教育，形成有力震慑。同时，坚持“三个区分开来”，对6名干部在扶贫领域的违纪问题进行容错纠错，激发扶贫干部干事创业积极性；在去年的村级换届中，对符合条件但因扶贫工作失误受到处分的12名候选人员继续提名任用，树立起保护担当、宽容失误的用人导向。
　　2016年以来，太白县各级纪检监察机关贯通运用监督执纪“四种形态”，对扶贫领域苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，实施第一种形态163人次，防止小问题变成大问题，教育和挽救了一批党员干部。
　　从严执纪问责
　　桃川镇白杨塬村村委会向上级部门申报便民桥项目期间，在未向桃川镇政府汇报的情况下，私自安排某建筑公司实施相关项目，白杨塬村时任村党支部书记陈继焕、村监委会主任辛学文分别受到党内警告处分，时任村委会主任代小平接受诫勉谈话……
　　逆水行舟，一篙不可放缓。太白县各级纪检监察机关始终把扶贫领域的纪律保障作为最现实、最具体的“四个意识”的体现，不断创新方式方法，保持惩治高压态势。
　　太白县纪委监委探索实行扶贫领域建账、对账、销账、交账“四步工作法”，梳理排查问题线索，建立专项台账；每月对下转或交办基层的问题线索处置进展情况进行登记对账，进度滞后的及时督办约谈；实行销号管理，办理情况每季度通报；每季度分析研判线索处置情况，形成专题汇报，为县委科学施策提供参考。
　　同时，探索实行联组查办法、集中办公法和包抓督办法等工作模式，将全县7个镇纪委及23个派驻纪检组织整合为5个协作区，每个协作区由县纪委分管领导和各室日常包抓负责人联系，疑难重要线索进行交叉查办、领查直办；将23名派驻部门纪检组长集中在县纪委统一办公，由县纪委统筹安排参与巡察和审查调查工作；扶贫领域问题线索由县纪委领导直接包抓督办，实行“周问询、月汇报、季点评”，对转办基层问题线索进行跟踪督办，有效提升了问题线索处置质效，确保问题线索件件有着落、事事有回音。
　　2016年以来，太白县各级纪检监察机关先后处置扶贫领域问题线索311件，立案139件，结案135件，给予党纪政务处分110人，组织处理25人，移送司法1人，确保党的扶贫政策、扶贫资金落地生根。