胡录明张宁

　　持续保持惩治腐败高压态势，重拳查处凤阁岭镇毛家庄村违规收费等一系列问题，维护群众切身利益；制定村级“小微权力”清单流程图，把“小微权力”关进制度“铁笼”；开展家风家训馆建设，倡导党员干部用实际行动践行“廉洁齐家”的理念……
　　去年以来，陈仓区纪委监委强化系统思维，做实做细监督职责，找准“不敢腐、不能腐、不想腐”协调推进的突破口，实现“三不”同步推进、同向发力，营造风清气正的政治生态。
　　利剑高悬强化“不敢腐”的震慑
　　面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，严厉惩治在任何时候都不能松、不能软。区委书记苏国宝多次强调：“要始终保持惩治腐败高压态势，加大案件查办力度，靶向治疗、精确惩治，深化标本兼治。”
　　区纪委监委以合署办公为起点，突出惩戒整治，以“不敢腐”的震慑推动“三不”机制建设。
　　赤沙中心卫生院原职工付小兵在担任卫生院门诊收费员期间，截留门诊费收入，用于赌博和个人日常消费，区监委给予付小兵政务开除处分，其涉嫌犯罪问题移送区人民检察院依法审查、提起公诉；新街镇新街村党支部书记刘军亚违规收受礼金，给予留党察看一年处分，收缴违纪资金；香泉镇南峪村党支部原书记梁有军，村委会原主任、村党支部原委员袁志成利用职务便利，假借建档立卡贫困户名义，虚报国家易地扶贫移民搬迁建房指标，为他人套取建房补助款，两人分别受到撤销党内职务处分，袁志成辞去村委会主任职务，违纪资金被收缴……
　　办理职务违法案件63件，采取留置措施11人，给予党纪政务处分和组织处理255人，移送司法机关6人。去年以来，区纪委监委注重在收拢五指、重拳出击上发力，在减少腐败存量上态度坚决，在遏制腐败增量上毫不手软，围绕扶贫领域腐败和作风问题、生态环境保护、优化营商环境、违反中央八项规定精神、扫黑除恶等“五个专项工作”，不断加大监督检查和审查调查力度，以实际行动持续强化“不敢腐”“知止”氛围。
　　对3起反映纪检监察干部的问题线索进行核查；对落实监督责任不力、纪律审查工作滞后的16名基层纪委书记进行约谈……打铁必须自身硬。监察体制改革后，纪检监察干部承担的任务更重、责任更大。为持续淬炼这支“打铁”的队伍，区纪委监委“严”字当头，从严管理、从严监督，坚决清除害群之马，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
　　监督常在扎牢“不能腐”的笼子
　　“镇党委对村‘两委’推选的候选人进行研判，并将200余人名单报送至区级8个部门审查。其中，支委候选人中4人、村委候选人中3人因不符合条件，取消其资格……”翻开由纪检干部白让平填写的贾村镇纪委《全面从严治党履责纪实手册》，就看到了一次履行监督责任的翔实记录。
　　加强对“一把手”监督是权力监督制约的重要方面，陈仓区纪委监委紧盯领导干部这个“关键少数”，在全市率先推行全面从严治党履责纪实制度，向各级党组织、纪检监察机关和副科级领导干部制发600余册《全面从严治党履责纪实手册》，使知责明责更清晰、履责尽责更到位、督责问责更有据，构建起“责任可界定、履责可记录、进度可追踪、时效可追溯、失责可追究”的责任落实闭合链条。
　　手册明确了党委主体责任、纪委监督责任、党组织书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”，变纸上谈“责”为行动见“责”。区纪委监委通过“日常检查+比例抽查+年底考核”的方式进行季度审查和年终考评，其结果作为年终党风廉政建设责任制考核的重要依据，确保领导干部在落实“两个责任”中时刻系好“安全带”，戴上“金箍”。
　　另一方面，陈仓区纪委监委还紧盯重点领域这个“敏感地带”和基层微腐败这个“重点窗口”，创新推行“小微权力责任清单”制度，切实管住“小微权力”。
　　走进千渭街道铁道南社区老年人日间照料中心，老人们有的在阅览室读书看报、有的在健身房锻炼，脸上都洋溢着幸福的笑容。该日间照料中心从建设到投用只用了不到一年时间，进展之所以顺利，得益于“小微权力责任清单”制度的推行。千渭街道铁道南社区主任张彩虹说，这个项目建设资金量大，但是社区根据“小微权力责任清单”制度相关规定，保障了群众的知情权、参与权和监督权，使项目建设全程在公正公平公开中进行，杜绝了可能滋生的腐败现象。
　　2017年，区纪委监委指导各村、社区按照“于法周全、于事简便”的原则，对每项权力设计运行规范和行使流程科学编制流程图，形成了“一个流程规范权力、一套图表方便群众、一张清单接受监督”的基层权力阳光运行机制。群众“看图办事”，方便快捷，基层干部按照清单和流程“照单办事”、依规用权。同时，全面构建上级组织监督、纪委专职监督、村监委会职能监督、群众民主监督“四级监督体系”，让群众亲身参与监督，切实用制度和机制堵塞漏洞、夯实基础，提升了工作效能。自“小微权力责任清单”制度实施以来，有关“微腐败”的信访量大幅减少。
　　正气长存增强“不想腐”的自觉
　　走进东关街道西秦村，最引人注目的就是家风家训园。这座家风家训园于去年6月建成，以“家和万事兴”为主题，分“家范传世、风范长存、和合新风”三个板块，展示有历史名人、先贤大儒的家风家训家规和老一辈无产阶级革命家的红色家风故事。除此之外，还有6户家教家风优秀代表事迹以及反映本村好家风好家训教育成果的各类实物、文献、书法绘画作品、“全家福”照片等内容。
　　1956年，西秦农业社就成立了“西秦农业社监察委员会”，负责实施对全社各项事务的监督管理。
　　西秦村党总支书记李亚林说，家风家训园已成为村民和村干部的“老师”，每一天都为大家生动阐释着共产党人无私为民的“红色情怀”和律己育人的“持家之道”。一年来，除了本区之外，先后有陇县、西安及甘肃、青海等地的5000多名党员干部群众前来参观学习。
　　村民代表大会在家风家训堂开，文体活动在家风家训堂办，每年评出的优秀党员和道德模范的照片挂在家风家训堂里……虢镇街道高家堎村建成家风家训堂后，充分释放家风家训的教育功能，常学常用。该村党支部书记高知喜说，村上有一位独自居住的老太太，两个儿子都不愿赡养母亲，但是经过家风教育的熏陶后，去年，兄弟两人开始争着接母亲到自己家里住。今后，村上将用好家风家训堂，让干部群众感受优良家风家训文化的正能量，形成“不讲排场比文化、不求气派比家风”的氛围。
　　2018年，区纪委监委坚持“厉行节约、勤俭务实、因村制宜”的原则，依托村史馆、综合文化服务中心、文化广场和闲置戏楼等现有场馆，高标准建成家风家训馆33个，其余各村采取不同形式增设家风家训内容，实现了所有行政村全覆盖，潜移默化地涵养清风、释放正气。
　　为了增强“不想腐”的自觉，除了建设家风家训馆，区纪委监委还开展各种形式的警示教育活动，不断对党员干部敲响警钟，让“不想腐”和“不敢腐”渗透到血液中去。
　　区纪委监委不断加强理想信念教育，坚持举办“道德讲堂”，扎实开展“以案促改”，对去年以来受处分的副科级以上领导干部进行梳理汇总，将“反面教材”下发到各相关单位，督促召开专题民主生活会；编辑下发《执纪审查工作典型案例摘编》，通报典型案例，组织党员干部观看警示教育片，用身边事教育身边人。区上还命名区看守所为“党风廉政建设警示教育基地”，组织各级各部门赴宝鸡监狱等警示教育基地和延安、照金等红色教育基地开展主题党日活动，让干部“零距离”接受教育，增强廉洁从政意识……
　　既重拳出击、正风肃纪让干部不敢腐，又完善规章、健全制度让干部不能腐，还加强思想教育、涵养政治生态让干部不想腐……陈仓区纪委监委一体推进“三不”机制的“组合拳”，不断推动全面从严治党向纵深发展。区委常委、区纪委书记、区监委主任蒙科建表示：“陈仓区各级纪检监察机关将深化标本兼治，夯实治本基础，一以贯之、持续发力、注重提升，着力构建海晏河清的良好政治生态。”