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20192019年工作总体思路年工作总体思路
持续做强工业加快建设装备制造名城
做大做强优势产业集群。推动汽车及零部件产业快速发展，围绕“一城两区五基地”建设目标，强化保障服务，重点抓好吉利产品升级、陕汽20万辆商用车生产基地、通家扩能技改等整车项目。加快法士特-伊顿轻型变速器、20万辆汽车零部件涂装生产线、汉德车桥宝鸡新基地、拓普汽车内饰等一批汽车零部件项目建设，努力形成配套宝鸡、服务陕西、辐射中西部、出口海外的汽车零部件产业集群。
培育壮大战略新兴产业。加强与中航、西飞等军工企业合作，抓好宝成高精度航姿系统产业化等项目建设，打造航空航天设备产业链。实施眉县6万吨、千阳3万吨锂电池石墨负极材料等项目，有序发展风电能源，加速新能源及节能环保产业化发展。支持渭滨区发展传感器产业，抓好华天电子科技半导体、烽火应急通信指挥系统、长岭迈腾电子芯片等项目建设，推动电子信息和光通信产业加速发展。
改造提升特色产业。坚持绿色发展理念，推动建材、纺织服装、有色冶金三大特色产业转型发展。加快岐山建材、千阳环保新材料、常兴纺织产业结构调整，实施冀东水泥环保技改、凤县有色金属矿采选改扩建、眉县兴洲印染改造升级等项目，实现传统产业产品升级、提质增效。
催生发展新动能。大力推进国家创新型城市建设，聚焦“三个变革”，围绕骨干企业，发展产业集群，促进科技链、创新链、产业链、资本链和人才链融合发展。大力开展品牌建设，提高宝石机械、陕汽商用车、法士特齿轮等名牌产品知名度，不断增强市场竞争力。加强与清华、北大、西安交大、中汽研究中心等高校、机构合作，谋划建设汽车研究院、中航通飞宝鸡研究院等一批国家级创新平台。
聚力脱贫攻坚全面推进乡村振兴
大力发展现代农业。实施农业特色产业“3+X”工程，做好“三绿文章”，实施“三品工程”，推进“三产融合”，建设特色现代农业强市。持续壮大优势产业，深入开展农业结构调整大会战，突出标准化建园、板块化推进、集中连片成带发展，打造5个万亩产业示范基地和百万只奶山羊基地。扎实推进强县兴村示范工程，力争年内1-2个县区成为全省“现代农业强县”，建设一批农业产业强镇、产业富民强村。聚力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，高质量打赢脱贫攻坚战。狠抓脱贫退出，做好5个贫困县摘帽省级评估、国家抽查工作，完成43个贫困村、1.7万贫困人口稳定脱贫退出，实现全市整体脱贫目标。强化产业就业支撑，抓好104个“嵌入式”产业脱贫示范基地和100个扶贫龙头企业建设，巩固完善以“公益特岗为主、管护公岗为辅、公益专岗为补”的就业扶贫“宝鸡模式”，实现有劳动能力贫困人口产业就业扶贫全覆盖。
加快建设美丽乡村。全域推进美丽乡村创建，因村制宜，做亮特色，建设一批省级乡村振兴示范村，争创一批省级美丽宜居示范村。大力实施农村人居环境整治三年行动，持续推进“厕所革命”，做好农村生活污水处理，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理，让农村更加干净整洁。
坚持生态优先全力推进美丽宝鸡建设
全力守护青山净土。保持严管态势，以秦岭区域为重点，加快划定并严守生态保护红线。尽快修编秦岭生态保护总体规划和专项规划，抓好网格化、信息化监管平台建设，提高制度化、常态化监管水平。严格产业和项目准入，规范矿产资源开采利用、乡村旅游、农家乐等生产经营活动，按期完成采石企业治理，推动秦岭生态环境持续改善。
强力保卫蓝天白云。突出抓好工业污染治理，实施工业窑炉、挥发性有机物等重点行业污染治理升级改造项目，监督企业达标排放，继续推进高排放老旧机动车淘汰更新。加强“散乱污”企业治理，按照科学整治、分类施策、整体推进要求，“一企一策”做好“散乱污”企业治理工作，确保按期完成综合整治和转型发展任务。引导小微企业改善生产条件，升级工艺设备，进入园区高质量发展。
倾力呵护碧水清流。全面落实河长制、湖长制，推进千河、清姜河、清水河等渭河、嘉陵江支流综合治理，强化水体污染补偿考核，促进河流水质稳定达标。加快高新科技新城、蟠龙新区、五丈原等污水处理厂建设，确保按期建成投运。
着力改善民生不断提高群众幸福指数
完善社会保障体系。实现技能培训全覆盖，支持返乡下乡人员创业创新，千方百计促进创业就业，全年城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。提高城乡居民大病保险筹资标准，深化社会保险制度改革，实施“援企稳岗”护航行动，全面提升政策“兜底”水平。
办好人民满意教育。启动义务教育优质均衡县创建，修编中小学布局调整规划，扩大教育开放，积极引进双语等高端教育资源，加强教育国际合作。逐步消除义务教育学校大班额，着力解决“乡村弱、城镇挤”、学生课业负担过重等问题，提高普惠性幼儿园占比。
繁荣发展文化事业。积极做好省九艺节筹备工作，建成市文化艺术中心，启动宝鸡大剧院建设。加强县域图书馆、文化馆和农村、社区综合文化服务中心建设，打造一批文学、书法、摄影创作基地，提升公共文化设施服务能力。
建设普惠健康宝鸡。深入推进健康学校、健康社区、健康家庭等八类健康细胞示范建设，全面提升城乡居民健康水平。抓好市中医医院扩建，完成市精神卫生中心建设。
提升社会治理能力。重视“平安宝鸡”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，全面推进社区警务“四单一图”工作新模式，实施“雪亮工程”，不断提升群众安全感。
加速做大三产持续推动经济结构优化
构建文旅发展新格局。大力实施旅游“5+”战略，全力创建国家全域旅游示范市。抓好关山草原、“大水川-九龙山”一体化5A级景区和省级旅游度假区创建，加快推进鳌山滑雪场运动休闲度假区、长乐塬工业遗址公园、常青国际康养旅游度假基地、融创天朗文旅小镇等项目建设，打造一批精品旅游景区。
做足消费升级大文章。高标准布局建设大型消费商圈，加快东岭等城市综合体建设进度，抓好南客站吾悦广场、高力欧陆购物中心等项目建设，提升胜利塬、太阳市等夜间经济示范点吸引力，打造一批高品位的步行街。
推动新兴服务业快速发展。围绕建设生产服务型国家物流枢纽，推进保税物流中心、宝鸡名品电商中心、西部跨国采购中心等平台建设，加快阳平铁路物流基地、西凤现代物流园、传化物流公路港等项目建设进度，积极引进国内外知名物流企业在宝鸡设立总部或者分支机构，不断壮大现代物流产业。
加快城镇建设不断增强辐射带动能力
提升城市服务功能。积极争取连霍高速市区段市政化改建，推动蟠高快速干线和陈仓、虢磻、钛谷、清溪、团结五座渭河大桥建设，上半年实现植物园、联盟、阳平及虢磻路跨陇海铁路大桥建成通车，争取城市轻轨国家立项，加快构建“东西快、南北畅”城市交通体系。
推进重点区域开发。做强高新区，对标长三角和珠三角城市，全力推进科技新城、高铁新城，以及太公湖生态文化区等项目建设，加快推进汽车及零部件、钛及新材料等产业发展，努力建设西部创新之城和全国一流园区。
完善县域城镇体系。积极推进凤翔撤县设区与眉县撤县设市，加快扶风全国文旅融合示范县建设，巩固提升岐山全省十强县位次，支持陇县打造世界乳都、千阳建设中国有机苹果生产示范县，抓好凤县、太白5A级县城建设，开展麟游县城整体搬迁前期工作。
加快对外通道建设。力促宝鸡机场上半年开工，做好西安至法门寺、法门寺至西安咸阳国际机场城际铁路建设环境保障工作，加快法门寺至宝鸡城际铁路、宝汉巴南铁路、宝中复线铁路前期工作。
深化改革开放
努力打造“一带一路”上的国际化城市
全面深化改革。扎实推进国企国资改革，建立和运营好国有资本投资、运营公司，积极推广宝钛“1+N”改革模式，稳步推进国有企业混合所有制改革。
扩大对外开放。围绕发展“三个经济”，以会展中心、综合保税区、阳平铁路物流基地、现代临空经济区为支撑，在城市东区规划建设以现代物流、信息金融、商贸会展、保税仓储加工等服务为一体的宝鸡港务区。
壮大民营经济。紧紧围绕习近平总书记提出的六个方面政策举措，落实省委、省政府《推动民营经济高质量发展的若干意见》，制定支持民营经济发展的政策措施，积极构建亲清新型政商关系。
创新金融服务。落实金融机构服务实体经济的一系列政策措施，扩大普惠金融覆盖面，抓好100户后备企业辅导服务，鼓励高新技术领域优质企业加快上市步伐，引导中小企业在“新三板”及陕西股权交易中心挂牌，支持优势企业利用发行债券等方式直接融资，提升多层次资本市场融资能力。
做大做强优势产业集群。推动汽车及零部件产业快速发展，围绕“一城两区五基地”建设目标，强化保障服务，重点抓好吉利产品升级、陕汽20万辆商用车生产基地、通家扩能技改等整车项目。加快法士特-伊顿轻型变速器、20万辆汽车零部件涂装生产线、汉德车桥宝鸡新基地、拓普汽车内饰等一批汽车零部件项目建设，努力形成配套宝鸡、服务陕西、辐射中西部、出口海外的汽车零部件产业集群。
培育壮大战略新兴产业。加强与中航、西飞等军工企业合作，抓好宝成高精度航姿系统产业化等项目建设，打造航空航天设备产业链。实施眉县6万吨、千阳3万吨锂电池石墨负极材料等项目，有序发展风电能源，加速新能源及节能环保产业化发展。支持渭滨区发展传感器产业，抓好华天电子科技半导体、烽火应急通信指挥系统、长岭迈腾电子芯片等项目建设，推动电子信息和光通信产业加速发展。
改造提升特色产业。坚持绿色发展理念，推动建材、纺织服装、有色冶金三大特色产业转型发展。加快岐山建材、千阳环保新材料、常兴纺织产业结构调整，实施冀东水泥环保技改、凤县有色金属矿采选改扩建、眉县兴洲印染改造升级等项目，实现传统产业产品升级、提质增效。
催生发展新动能。大力推进国家创新型城市建设，聚焦“三个变革”，围绕骨干企业，发展产业集群，促进科技链、创新链、产业链、资本链和人才链融合发展。大力开展品牌建设，提高宝石机械、陕汽商用车、法士特齿轮等名牌产品知名度，不断增强市场竞争力。加强与清华、北大、西安交大、中汽研究中心等高校、机构合作，谋划建设汽车研究院、中航通飞宝鸡研究院等一批国家级创新平台。
聚力脱贫攻坚全面推进乡村振兴
大力发展现代农业。实施农业特色产业“3+X”工程，做好“三绿文章”，实施“三品工程”，推进“三产融合”，建设特色现代农业强市。持续壮大优势产业，深入开展农业结构调整大会战，突出标准化建园、板块化推进、集中连片成带发展，打造5个万亩产业示范基地和百万只奶山羊基地。扎实推进强县兴村示范工程，力争年内1-2个县区成为全省“现代农业强县”，建设一批农业产业强镇、产业富民强村。聚力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，高质量打赢脱贫攻坚战。狠抓脱贫退出，做好5个贫困县摘帽省级评估、国家抽查工作，完成43个贫困村、1.7万贫困人口稳定脱贫退出，实现全市整体脱贫目标。强化产业就业支撑，抓好104个“嵌入式”产业脱贫示范基地和100个扶贫龙头企业建设，巩固完善以“公益特岗为主、管护公岗为辅、公益专岗为补”的就业扶贫“宝鸡模式”，实现有劳动能力贫困人口产业就业扶贫全覆盖。
加快建设美丽乡村。全域推进美丽乡村创建，因村制宜，做亮特色，建设一批省级乡村振兴示范村，争创一批省级美丽宜居示范村。大力实施农村人居环境整治三年行动，持续推进“厕所革命”，做好农村生活污水处理，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理，让农村更加干净整洁。
坚持生态优先全力推进美丽宝鸡建设
全力守护青山净土。保持严管态势，以秦岭区域为重点，加快划定并严守生态保护红线。尽快修编秦岭生态保护总体规划和专项规划，抓好网格化、信息化监管平台建设，提高制度化、常态化监管水平。严格产业和项目准入，规范矿产资源开采利用、乡村旅游、农家乐等生产经营活动，按期完成采石企业治理，推动秦岭生态环境持续改善。
强力保卫蓝天白云。突出抓好工业污染治理，实施工业窑炉、挥发性有机物等重点行业污染治理升级改造项目，监督企业达标排放，继续推进高排放老旧机动车淘汰更新。加强“散乱污”企业治理，按照科学整治、分类施策、整体推进要求，“一企一策”做好“散乱污”企业治理工作，确保按期完成综合整治和转型发展任务。引导小微企业改善生产条件，升级工艺设备，进入园区高质量发展。
倾力呵护碧水清流。全面落实河长制、湖长制，推进千河、清姜河、清水河等渭河、嘉陵江支流综合治理，强化水体污染补偿考核，促进河流水质稳定达标。加快高新科技新城、蟠龙新区、五丈原等污水处理厂建设，确保按期建成投运。
着力改善民生不断提高群众幸福指数
完善社会保障体系。实现技能培训全覆盖，支持返乡下乡人员创业创新，千方百计促进创业就业，全年城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。提高城乡居民大病保险筹资标准，深化社会保险制度改革，实施“援企稳岗”护航行动，全面提升政策“兜底”水平。
办好人民满意教育。启动义务教育优质均衡县创建，修编中小学布局调整规划，扩大教育开放，积极引进双语等高端教育资源，加强教育国际合作。逐步消除义务教育学校大班额，着力解决“乡村弱、城镇挤”、学生课业负担过重等问题，提高普惠性幼儿园占比。
繁荣发展文化事业。积极做好省九艺节筹备工作，建成市文化艺术中心，启动宝鸡大剧院建设。加强县域图书馆、文化馆和农村、社区综合文化服务中心建设，打造一批文学、书法、摄影创作基地，提升公共文化设施服务能力。
建设普惠健康宝鸡。深入推进健康学校、健康社区、健康家庭等八类健康细胞示范建设，全面提升城乡居民健康水平。抓好市中医医院扩建，完成市精神卫生中心建设。
提升社会治理能力。重视“平安宝鸡”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，全面推进社区警务“四单一图”工作新模式，实施“雪亮工程”，不断提升群众安全感。
加速做大三产持续推动经济结构优化
构建文旅发展新格局。大力实施旅游“5+”战略，全力创建国家全域旅游示范市。抓好关山草原、“大水川-九龙山”一体化5A级景区和省级旅游度假区创建，加快推进鳌山滑雪场运动休闲度假区、长乐塬工业遗址公园、常青国际康养旅游度假基地、融创天朗文旅小镇等项目建设，打造一批精品旅游景区。
做足消费升级大文章。高标准布局建设大型消费商圈，加快东岭等城市综合体建设进度，抓好南客站吾悦广场、高力欧陆购物中心等项目建设，提升胜利塬、太阳市等夜间经济示范点吸引力，打造一批高品位的步行街。
推动新兴服务业快速发展。围绕建设生产服务型国家物流枢纽，推进保税物流中心、宝鸡名品电商中心、西部跨国采购中心等平台建设，加快阳平铁路物流基地、西凤现代物流园、传化物流公路港等项目建设进度，积极引进国内外知名物流企业在宝鸡设立总部或者分支机构，不断壮大现代物流产业。
加快城镇建设不断增强辐射带动能力
提升城市服务功能。积极争取连霍高速市区段市政化改建，推动蟠高快速干线和陈仓、虢磻、钛谷、清溪、团结五座渭河大桥建设，上半年实现植物园、联盟、阳平及虢磻路跨陇海铁路大桥建成通车，争取城市轻轨国家立项，加快构建“东西快、南北畅”城市交通体系。
推进重点区域开发。做强高新区，对标长三角和珠三角城市，全力推进科技新城、高铁新城，以及太公湖生态文化区等项目建设，加快推进汽车及零部件、钛及新材料等产业发展，努力建设西部创新之城和全国一流园区。
完善县域城镇体系。积极推进凤翔撤县设区与眉县撤县设市，加快扶风全国文旅融合示范县建设，巩固提升岐山全省十强县位次，支持陇县打造世界乳都、千阳建设中国有机苹果生产示范县，抓好凤县、太白5A级县城建设，开展麟游县城整体搬迁前期工作。
加快对外通道建设。力促宝鸡机场上半年开工，做好西安至法门寺、法门寺至西安咸阳国际机场城际铁路建设环境保障工作，加快法门寺至宝鸡城际铁路、宝汉巴南铁路、宝中复线铁路前期工作。
深化改革开放
努力打造“一带一路”上的国际化城市
全面深化改革。扎实推进国企国资改革，建立和运营好国有资本投资、运营公司，积极推广宝钛“1+N”改革模式，稳步推进国有企业混合所有制改革。
扩大对外开放。围绕发展“三个经济”，以会展中心、综合保税区、阳平铁路物流基地、现代临空经济区为支撑，在城市东区规划建设以现代物流、信息金融、商贸会展、保税仓储加工等服务为一体的宝鸡港务区。
壮大民营经济。紧紧围绕习近平总书记提出的六个方面政策举措，落实省委、省政府《推动民营经济高质量发展的若干意见》，制定支持民营经济发展的政策措施，积极构建亲清新型政商关系。
创新金融服务。落实金融机构服务实体经济的一系列政策措施，扩大普惠金融覆盖面，抓好100户后备企业辅导服务，鼓励高新技术领域优质企业加快上市步伐，引导中小企业在“新三板”及陕西股权交易中心挂牌，支持优势企业利用发行债券等方式直接融资，提升多层次资本市场融资能力。