工作人员正在检验钛材性能

    企业工作人员正在安装电路板

　　　　　　　　本报记者魏薇
　　科技成果待在实验室里、学术论文里、专利证书里……其离转化为市场可用的成熟产品，还有“十万八千里”的距离！科技成果转化率低是一个老生常谈的话题：缺研发资金的持续投入、缺人才支持、审批环节过多、体制机制不顺畅等多重因素“卡”住了成果转化的“脖子”。近期，我市依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《陕西省促进科技成果转化条例》，出台了《宝鸡市促进科技成果转化若干措施(试行)》，加快促进科技成果转化，让我们来了解一下政策释放了哪些“红利”，将如何激发各类科技主体的创新活力。
　　关键点一成果拥有单位可自主决定转让、许可、作价投资
　　据市科技局负责同志介绍，科技成果权属的归属问题一直是困扰科技成果转化的现实问题，此次《若干措施》出台的亮点之一，就是提出科技成果完成人可以自主转化科技成果，不需要审批；我市在此政策基础之上又向前推进一步，要下放科技成果的定价权，就是利用财政性资金资助形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益和重大社会公共利益的，都可由成果拥有单位自主决定转让、许可、作价投资。
　　转让、许可、作价投资应当通过协议定价，在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定市场化的价格。通过协议定价的，由研发团队主持公开询价，谈判确定成交价格。
　　目的：如此一来，灵活的定价机制，便于成果拥有方能更大范围、更多角度地找到合作方，通过市场化方式有效对接合作单位，实现资源主体的“对对碰”。不少企业负责人认为，他们经常有资金，但找不到好项目，和一些高校、科研院所谈判的时候，对方顾虑比较多，这一政策的支持，有利于双方合作的深入展开。
　　关键点二不低于90%的转化纯收益奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人
　　只有提高科技成果所有人的收益比例，才是加速转化的动力源泉。据了解，《若干措施》进一步落实了科技人员的科技成果转化激励政策。市属高校、研发机构的职务科技成果对外实施转化的，将不低于90%的转化纯收益奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人员。国有独资、控股企业自主研发、自行组织产业化应用的，从转化项目见效当年起，连续3年从转化项目营业利润中提取不低于10%，用于奖励成果完成人及成果转化有功人员。奖励直接发放给个人，不计入工资总额基数。
　　目的：一切创新关键因素在于人，成果拥有方一直以来转化“步伐”迟缓的原因，就是奖励政策缺乏激励性，而将成果所有方的收益比例明确提高，能有效调动创新主体的活力，激发他们干事创业的热情。
　　关键点三校企建立产学研联合基金，市上按实际到位资金总额20%的比例予以资金支持
　　市科技局负责人介绍，我省是科技大省，高校和院所拥有科技资源较多，但转化率偏低，宝鸡的工业基础雄厚，加工水平相对较高，可以承载很多成果在这里“落地转化”。我市鼓励企业与高等院校开展产学研合作，建立产学研深度融合的新型研发中心（中试基地），按照需求导向原则自行确定研发项目。对于校企双方设立产学研联合基金的，市上按实际到位资金总额20%的比例予以资金支持，最高可达100万元。对获得国家级和省级科技奖励的成果进行转化的，市级科技计划予以优先立项支持。
　　目的：中试生产是科技成果转化的必要环节，政策的“放水养鱼”作用，相信能更好地促进企业与高校和科研院所的紧密合作。
　　关键点四鼓励联盟成员之间合作共享
　　我市现在正处于科技创新促进工业转型的攻坚期，如何吸引高科技人才来推动科技成果转化是一个现实问题，该条措施鼓励市内企业与省内外高校院所组建产业技术创新战略联盟，成员单位的专利成果可以在联盟成员间共享共用，在联盟内共享共用的专利，每年给予专利持有单位专利年费全额补贴。
　　目的：市科技局成果科负责人认为，这条相对于第三条更加体现合作方式的多元化，专利成果可以在联盟成员间共享共用，促进了“专利池”的建立，创新者可以通过建立产学研战略联盟来实施专利技术的共享共用。
　　关键点五支持市域外科技人员来宝创业
　　企业是推进科技与经济结合的重要载体和主要力量，此次《若干措施》鲜明地抓住企业这一重要载体，鼓励市域外科技人员带科技成果在我市创办科技型企业，择优在企业初创期给予最高20万元资助；依据其申请，可在市科技创投基金项目中重点推荐，通过资本金注入等方式予以优先支持。市科技局负责人认为，这些创新企业的落地，会带来好项目、好机制，对优化我市的产业结构起到积极影响。
　　目的：对于创新企业而言，选择项目落地点主要取决于创新资源的综合指数，尤其是对于初创期的企业，这项激励措施很有吸附作用。
　　关键点六支持市域外科技成果来宝转化
　　支持我市企业采用多种形式吸纳市域外科技成果来宝转化，对购买并实质性应用取得明显效益的科技成果，按照成果转让价款的20%给予补助，最高可达100万元；以科技成果作价入股的，依据其申请，可在市科技创投基金项目中重点推荐，通过资本金注入等方式予以优先支持。
　　目的：项目成果是激活经济的活力因子，有了更多项目落户宝鸡，会为宝鸡带来更多的发展机会。
　　关键点七支持企业自有科技成果转化
　　对我市企业自主研发、自行产业化应用的科技成果，依据其申请，可在市科技创投基金项目中重点推荐，通过资本金注入等方式予以优先支持；利用贷款转化的，根据其纳税总额，给予最高可达100万元的后补助或贷款贴息。对市内企业自主研发生产并投向市场的首台（套）产品，按首台（套）产品销售价格的5%给予奖励，最高可达50万元。
　　目的：市科技局成果科负责人认为，长久以来，很多企业愿意将重心放在销售上，而不愿放在研发生产上，深层原因就是“造船的不如贩船的赚钱”，为了激励企业提高核心竞争力，获得长远发展，就要鼓励企业提高自主研发、对自有科技成果进行转化的效力，此举起到了风向标的作用。
　　关键点八鼓励创办科技中介服务机构
　　科技中介服务机构是实现科技成果供需结合的重要“黏合剂”。市科技局负责人认为，我市科技服务业还处于发展起步阶段，市场主体发育不全、服务机构专业化程度不高，发展环境还不完善。《若干措施》支持创办科技中介服务机构，鼓励法人、自然人从事科技成果转化中介服务，创办成果转化服务机构，对新认定的国家、省、市级技术转移示范机构分别给予30万元、20万元、10万元资金支持。对年度考核为优秀的国家、省、市级技术转移服务机构，分别给予15万元、10万元、5万元奖励。对促进科技成果转化成绩突出的个人，市上给予适当奖励。
　　目的：市科技局成果科负责人认为，企业自身往往忙于生产，对于很多撬动外界创新资源的要素并不知从何获得，科技中介服务机构，在识别技术的新颖性和成熟度，特别是技术转移、交易中的组织协调能力较强，利用这些服务机构，可有效把各种资源汇集、带入到开展技术创新的企业中去。
　　关键点九加大科技成果转移转化财税支持力度
　　财税政策导向犹如催化剂，《若干措施》提出，适当增加创新型城市建设专项资金，用于对参与科技成果转化和技术转移的企业、高等院校、研发机构、第三方服务机构及相关社会力量的扶持和奖励。市科技创新专项基金划出相应额度，用于成果转化的资本金注入，支持在我市的科技成果转化。
　　目的：市科技创新专项基金的加大注入，能起到“四两拨千斤”的效果，激活金融机构及民间创新资本的投入。
　　关键点十创新科技成果转移转化评价机制
　　支持市属高校、研发机构及国有独资、控股企业建立科技成果转化机构，设立科技成果转化岗位。将科技成果转化业绩作为成果转化人员职称晋升的重要依据,将科技成果转化情况纳入年度目标任务考核。
　　目的：评价机制的改革，不单纯以论文为衡量标准，更看重成果转化，对完成科技成果转化的人员，在职称评审方面开“绿灯”，这将有利于科技人员注重成果转化。