赵风淮文刚

　　“堡垒在脱贫一线夯实、党员在脱贫一线锤炼、干部在脱贫一线培养、人才在脱贫一线聚集、问题在脱贫一线解决、导向在脱贫一线树立。”
　　这是扶风县在抓党建促脱贫工作中结出的硕果——“六个一线”工作机制。这一机制，不仅极大地推进了全县脱贫攻坚工作，也使全县干部工作作风发生了根本性改变，被中组部向全国推广。省委常委、组织部长张广智，副省长、宝鸡市委书记徐启方对扶风县的创新机制给予肯定。
　　那么，“六个一线”工作机制是如何形成的？它对脱贫攻坚到底起到了怎样的作用？带着疑问，笔者来到扶风县采访。
　　建好机制促脱贫
　　初冬时节，寒意渐浓。然而，在田间地头、产业基地随处可见党员干部忙碌的身影。他们或帮助贫困户解决树苗栽培难题，或给贫困户联系工作，或与贫困户谈心拉家常，一切显得那么自然而亲切。
　　扶风县委组织部的同志说：“这得益于‘六个一线’工作机制。这些党员干部天天和群众在一起搅勺把，不热火才怪呢。”
　　扶风县是国家确定的西部六盘山连片特困地区扶贫开发工作重点县，全县113个行政村，其中69个贫困村，贫困人口达到5.3万。要让这些贫困人口两年内全面脱贫，任务之艰巨超乎想象。
　　从2016年开始，扶风县结合脱贫攻坚工作，在全县开展了党建领航“脱贫增收1+1”行动，提出“一个支部打造一个特色产业，一个党员帮扶一户贫困户”。经过一年实践，这项活动取得明显成效。
　　如何让这项活动长效化？如何把习近平总书记要求的“抓好党建促脱贫”真正落到实处？扶风县委在研究、在思考。“脱贫增收1+1”行动好是好，但组织工作覆盖面广，只有把组织工作的方方面面和脱贫攻坚结合起来，才能真正发挥出党建促脱贫的作用。在这一思路的指引下，他们在“脱贫增收1+1”行动的基础上，精心设计，将基层党建、党员及干部培养、考核和人才工作全面向基层一线靠拢。经过几个月的实践，2017年底，“六个一线”工作机制基本成型，并在全县范围内广泛推行。
　　“六个一线”工作机制的建立，让基层一大批难题得到解决，全县脱贫攻坚任务顺利推进。目前，全县贫困发生率由2016年的12.8%下降到4.3%。
　　扎根越深味越醇
　　习近平总书记强调，要把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。为此，扶风县在建立党建促脱贫“六个一线”工作机制中，把夯实基层组织堡垒作为突破口，注重从在外创业人士、产业致富带头人、退伍军人等群体中选拔“领头雁”，先后有59名政治过硬、能力突出的优秀党员走上党支部书记岗位，对11个软弱涣散村党组织进行了集中整顿。
　　马家村是法门镇的一个贫困村，全村有720户3060人，贫困人口73户269人，村上基础设施差，集体经济几乎为零。脱贫攻坚以来，村里的致富能人、共产党员马向贤利用多年在外经营房地产生意的人脉资源，通过招商引资的方式，为村里引进了一个个实体经济。村上通过土地流转先后建起了光泰农牧生态园、白皮松基地、养猪场、养鸡场、酿醋厂，这些企业在自身发展壮大的同时，以“支部+企业+贫困户”的模式，主动承担了带动贫困户脱贫致富的社会责任，常年吸纳全村一半以上贫困群众开展种植养殖和创业就业，成为带活贫困户发展的“源头活水”。马向贤的真心服务也赢得了村里党员群众的信任，在今年的村支部换届选举党员大会上，他高票当选为村党支部书记。
　　更让人欣喜的是，有了扶贫干部扎根基层的深入帮扶，农村特色产业也活起来了，不光能富民增收，而且“品味”更醇香了。
　　在渭河沿岸的绛帐镇仵康村，全村893户3860人，贫困人口111户463人。从上世纪70年代起，这里的村民就开始种植苹果苗木，全村2716亩耕地，其中以苹果为主的苗木种植占80%以上，加之在铁路沿线，苹果、花卉等苗木远销全国各地。近年来，由于传统落后的苗木繁育技术，村民培育出的成品苗木品质低、病虫害多，致使苗木销售市场不温不火。
　　张铁柱是县政府办派驻仵康村的工作队队长，今年3月，走访贫困户时，张铁柱无意间听到群众说在外创业的杨永峰回乡搞“克隆苗木”。他有些不解，便在网络上搜索，原来群众口中的“克隆苗木”就是利用细胞繁殖的苗木“组培繁育”新技术。用这项技术培育苗木，不受季节限制，繁育周期短，抗病虫害能力强，市场前景很好。
　　张铁柱高兴得一晚上都没睡好觉，第二天一大早，他就找村党支部书记仵耀斌商量苗木“组培繁育”的事。他们主动上门找杨永峰。经过反复商谈，最终达成了合作协议，依托杨永峰的陕西贡果苗木繁育科技有限公司，在仵康村流转200亩土地，建设组培脱毒苗木繁育基地，采取“村集体+公司＋贫困户”的模式，由公司向贫困户免费提供优质种苗、部分农资和技术指导，由贫困户在自家田地进行栽植和作务管理，成品苗木由公司统一回购。目前，仵康村已发展组培苗木产业50余亩，带动29户贫困户脱贫。
　　“一线”导向结硕果
　　脱贫攻坚已经到了决胜时刻，这个时候更要彰显导向作用。为此，扶风县强化考核奖惩，形成鲜明导向——“先进典型的选拔和树立在一线，干部的提拔选用在一线”。
　　绛帐镇在去年的年终考核中拿到了“优秀”。这得益于他们在脱贫攻坚工作中，扎实推行“六个一线”工作机制。通过干部扎根一线脱贫攻坚，绛帐镇每个季度考核积分都在前列，这才有了这一结果。
　　扶风县结合“六个一线”，出台考核办法。变年终“一次性算总账”为“每季度常算账”，避免了年底各种其他因素的干扰。在村级层面，县上推行每季度表彰通报脱贫攻坚“红旗村”和“驻村扶贫工作标兵”机制，对评选的先进给予一定物质奖励，凡在脱贫攻坚一线获得先进工作者的，个人年终考核直接评定为优秀等次，激发干部在脱贫攻坚主战场的干事创业动力。
　　“一线”的土壤成为干部们成长的“酵母”。扶风县总工会干部辛雯娟过去很少接触农村工作。在法门镇马家村担任第一书记后，这个过去以办公室为“主阵地”的女干部蜕变成一名“女汉子”。帮村上引水、给贫困户买猪崽、帮贫困户盖房、收种庄稼等，样样离不了她。
　　把脱贫攻坚工作中的表现和实绩作为评价、选拔干部的重要依据，扶风县42名奋战在脱贫一线的优秀干部得到提拔任用。增加脱贫攻坚在年度目标责任考核和季度工作点评中的权重，对评为优秀等次的给予绩效奖励；同时开展干部作风专项整治，对作风不实、工作不力的23名党员干部进行约谈提醒、诫勉谈话，对26人作出党政纪处分。
　　扶风县委常委、组织部长傅宇说：“‘六个一线’工作机制，就像一个引水渠，让甘泉流向最需要的人群，让力量汇聚到最需要的地方。”扶风县的探索实践也告诉我们，只有把根深深扎进“一线”这个土壤，才能结出丰硕的果实。