宝鸡日报总编辑冯军平采访凤县县委书记张帆和县长张扬

    凤县留凤关镇喇嘛泉村扶贫产业基地分红大会

    贫困户杨小林靠种香菇马上要脱贫了



    凤县红花铺镇林麝养殖基地

　　群众的幸福指数提升了
　　冯军平：脱贫攻坚是当前最大的民生工程，凤县虽然整体上早已经摆脱贫困，但仍有部分贫困人口。因此，对凤县来说，脱贫攻坚也是一项重要工作。从2015年到现在，脱贫攻坚这场战役已经打了3年，请问张书记，凤县取得了哪些大的变化？
　　张帆：从脱贫攻坚工作启动到现在，全县取得了较多的变化。第一个就是转变了干部作风，走实了群众路线。以前说走群众路线，部分干部还是停留在口头上。这项工作启动以后，因为从制度设计层面上，要求每一个干部都有包抓任务，所以，脱贫攻坚工作也成了走实群众路线的一个抓手。随着脱贫攻坚的深入，干部由刚开始时被动去包抓到现在主动结对子、帮扶，有的干部还和贫困户成了朋友、亲戚。干部作风通过这项工作更加务实，进村入户的积极性也更高了，干部群众的心贴得更近了。第二个变化就是群众得红利，政策的普惠度更高了。通过这项工作，我们也启动了很多基础设施项目，一大批移民搬迁点、健康扶贫项目、就业扶贫项目等，惠及更多群众。尤其是移民搬迁、危房改造，还有一些水、电、路、气、通信，包括医疗、教育方面的保障更加直接、更加精准，得到了群众的认可，群众的获得感、满意度和幸福指数得到了提升。第三个就是贫困户的变化。一开始，一些人愿意当贫困户，不愿意退出；现在，通过一系列扶志扶智，极大地激发了贫困户的内生动力，许多人从“我要当贫困户”变成“我要退贫”，大家都积极参与到主导产业中，保证了他们的稳定脱贫。
　　特色产业脱贫效果好
　　冯军平：开展脱贫攻坚工作，每一个县区的情况都不一样，找到适合自己的路子非常关键，请问凤县是怎么做的？张扬：脱贫攻坚工作开展以来，国家既有资金安排，也有项目推动，这对我们发展产业、调整产业结构来说是难得的机遇。凤县在发展中，定位于特色产业，比方说，林麝产业。凤县的林麝养殖规模在全国占60%以上，达到1.5万头，占全省的80%。这个产业的前景非常好，凤县发展林麝产业有独特的优势。我们在这个产业上推出了一系列的扶持政策，比方说，给贫困户提供小额贴息贷款，解决资金问题。在饲料这一块儿，我们也引进了饲料加工企业。贫困户买饲料，我们给予30%的补贴；建饲草基地，一亩地补贴400元。在发展方式上，凤县形成了五种模式，群众自己有技术、有劳力、有地方的，自己养；第二种是寄养，自己没有这些条件，可以通过小额贷款，把买的林麝寄养在一些大户或者企业里，然后获得一定的利益分成；第三种是合养，几户村民合起来，有技术的出技术，有地方的出地方，有资金的出资金；第四种是饲草，贫困户可以发展饲草基地，也可以上山给林麝采摘树叶。一个劳力每天可以采摘树叶100斤以上，一斤树叶可以卖一元钱，贫困户每天就可以有100多元的收入；第五种是务工，直接在养殖大户或企业去务工获得收入。这样一来，既把产业发展起来了，也带动了贫困户脱贫。
　　张帆：特色产业带动脱贫，我们创新了五种模式，第一种是一户一产业。第二种是股份制的模式，比如林麝产业扶贫，贫困户入股，每年可以获得3600元分红收入。第三种是“党支部+”，把党员镶嵌到扶贫中去。第四种是龙头企业+贫困户。第五种是“互助组+”模式。通过这些方式，全县有劳动能力的贫困户已经全部镶嵌到产业中去了，保证了他们的稳定脱贫。
　　脱贫惠民中心是得意之作
　　冯军平：听了你们的介绍，我觉得凤县确实唱红了“特色”大戏，对群众脱贫致富大有裨益。你们还有哪些得意之作，给大家分享一下？
　　张帆：第一个是我们的“1221”工作机制，这个办法新华社曾进行了专题报道。也就是开展一项行动(“三联两包”共同行动)，坚持两条线推进、互助组精准发力(党政组织主抓、全覆盖包抓贫困对象)，突出两个责任并重(主体责任、包抓责任)，实行一体化考核。通过这项制度，全县所有副科以上的干部都参与到这项工作中，形成了人人肩上有担子的局面，效果明显。
　　凤县脱贫惠民中心，也是我们的首创。我们在调研中发现，山区家庭的精神障碍患者比较多，一个患者就拖垮一个家庭。为此，我们按照“集中供养一人，脱贫一个家庭”的思路，筹集了400万元，建了这个中心。对这些贫困户家庭里的精神障碍患者进行集中供养和管理，贫困户反映很好，也得到上级部门的充分肯定。
　　再就是我们的乡村旅游。凤县是工业县，更是旅游县。我们把美丽乡村建设和脱贫攻坚结合起来，推动乡村旅游发展。我们每一个镇都有一个乡村旅游站点，通过乡村旅游，我们把全县80%的农产品转化成旅游产品卖出去，极大地提高了农产品的附加值；另外，乡村旅游也带动了周边村的发展。
　　张扬：凤县山大沟深，群众看病很不方便。我们创新“云医生”模式，采取“互联网+”，开发了远程医疗服务系统，对农村有慢性病、常见病的贫困户进行诊疗，群众不用出村，在村卫生室，就可以申请镇上或县上的医生通过在线方式治病。在此基础上，我们实现了健康帮扶的“云指导”“云随访”，随时为贫困户提供远程医疗服务，很受贫困户欢迎。
　　让群众从思想深处实现转变
　　冯军平：凤县是山区县，不过我们知道最近这些年，凤县经济、社会等各方面发展也是比较快的。在这个过程中，相信你们也付出了很多努力。请问你们觉得哪些事最难？
　　张帆：第一个，是我们的基础设施比较薄弱，因此我们把基础设施的配套作为硬支撑来补齐这方面的短板。加快两房建设，加大基础设施三提升行动，着力解决贫困群众吃水难、用电难、行路难甚至偏远地区的通信难等短板，建成全面覆盖、通信畅达、标准提升、安全可靠的基础设施体系和公共服务体系，这对我们山区县来讲很不容易。
　　第二个，产业是非常重要的问题。我们要坚持抓特色促融合，发展特色产业，把贫困户镶嵌到产业链中去；同时，促进三产深度融合，把我们的产业做特做优，为农民增收致富打下基础。
　　第三个，就是内生动力。我们用实打实的举措，促使贫困户由“要我富”到“我要富”的转变。凤县是新时代文明实践中心试点县，我们要以此为载体，通过宣传党的政策，讲述脱贫致富先进典型故事，进一步传承中华民族优秀传统文化，唱响新时代主旋律，弘扬美好乡风，引导贫困户摒弃等靠要的思想，从思想深处实现质的转变。
　　精准救助同步奔小康
　　冯军平：一线脱贫攻坚，我相信会有许多感人故事，请张县长和大家分享一下那些叫你难忘或者感动的故事。
　　张扬：脱贫攻坚启动以来，我也经常到村组、农户家里去。一方面，这是帮助群众脱贫的过程；另一方面，也是我们受教育的过程。在河口镇，有一个贫困户，45岁，一个人赡养4个老人，还有两个女儿。他的父母是精神障碍患者，他的叔叔长期有病，还有一个奶奶。就这样一个家庭，但男主人不叫苦不叫累，坚持用自己的劳动养活这个家庭，他的表现让我们很感动。所以，我们在公益性岗位、产业、教育等方面给他提供尽可能多的帮助。
　　冯军平：打赢脱贫攻坚战，全面迈入小康是我们的目标。请问县上还有哪些工作要做？
　　张帆：从长远来看，我们要坚持产业培育和基础配套相结合，把脱贫攻坚放到全县发展大局中来考量。要把脱贫攻坚当作一个载体，在产业培育和基础设施方面迈出更大的步子。坚持贫困户脱贫与村组发展同步，强化龙头企业和能人带动效应，把产业扶贫、智力扶贫、就业扶贫结合起来，引导贫困户打好自我发展的主动仗。以整治乡村环境为重点，以美丽乡村建设为抓手，以建设宜居宜业的村庄为方向，大力发展乡村旅游和田园综合体，延长农业产业链条，构建一村一业的发展格局，把贫困户脱贫和村组发展统一起来。坚持政策兜底和社会救助并重。我们要用足用活用好政策，集中财力人力向脱贫一线倾斜，扎实开展教育、医疗等兜底，精准救助，健全扶贫济困体系，为我们全面同步够格迈入小康社会奠定坚实基础。