宝鸡日报总编辑冯军平采访陇县县委书记杜长生和县长赵甲宏

    陇县天成镇铁塬村农牧合作社里的奶山羊



    养殖人员在查看土蜂生长情况

    贫困户王玉峰在自家猪圈前给猪喂食

　　贫困“帽子”我们不戴啦
　　冯军平：打赢脱贫攻坚战，让贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会是当前重要的政治任务。陇县是国家扶贫重点县，贫困人口多，脱贫任务重。请问杜书记，经过这3年攻坚战，陇县现在情况怎么样？请杜书记给大家分享一下。
　　杜长生：陇县是国家扶贫重点县和六盘山片区贫困县，辖10镇104个村，人口27.3万。2016年，精准识别建档立卡的贫困人口有13677户49479人，贫困发生率32.18%。通过这几年全县上下不懈努力，县上的贫困面貌得到了根本性的改变。农民人均收入有了大幅增长，脱贫所依赖的产业发展到了千家万户，13000多户贫困户都紧紧地挂靠到了脱贫产业基地，收入有了保障，建成扶贫产业基地113个。建档立卡贫困户危房改造完成4150户，非贫困户的危房改造完成了3505户，使农村群众的安全住房率达到100%。易地搬迁贫困户2534户，涉及10807人，新建搬迁安置点41个，群众感受到了生活的变化，贫困村新建标准化卫生室73个，村村卫生室达到标准。2018年，剩余贫困户6101户19449人。目前，通过测评，我们县“摘帽”的7项指标、村退出的7项指标以及户退出的5项指标，均已全部达标，贫困发生率降到1.09%，因此，我们今年就能顺利地完成贫困县“摘帽”。我觉得，对我们来说，产业发展了，群众生活有了很大改善，实现全县整体脱贫，就是最大的变化。
　　“照单点餐饭菜香”
　　冯军平：陇县脱贫攻坚任务重，情况复杂，请问赵县长，你们采取了什么措施，让近5万人在短短3年时间摆脱了贫困？
　　赵甲宏：脱贫攻坚和追赶超越是一个事物的两个方面，在具体工作中，我们把两者有机结合起来，理清发展思路。全县上下以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施生态立县战略，突出生态乳都和全域旅游两大重点，实施“头雁引领”等八大工程，奋力建设美丽和谐幸福陇州。我们结合陇县实际，探索脱贫攻坚的路径。陇县的路径，就是“菜单式”扶贫，就是根据农户、村上和个人需求，精准施策。首先是产业，这是根本；第二是基础设施，这是前提和基础；第三是社保兜底，这是保障。我们按照产业精准到户、基础设施精准到村、社会保障精准到人这个思路来谋划三大块的发展。
　　产业精准到户。县上把主导产业做成一个菜单，4大类37个子项目，贫困户像吃火锅一样点菜。我们有一个思路，叫作“政府配菜、贫困户点菜，部门和镇上菜，绩效考核评菜”。2016年，我们主要搞绿色菜单式扶贫，一年后我们发现，这个办法解决了精准化的问题，但组织化不够，于是我们提出了“双百产业扶贫基地”，就是全县选择100个扶贫基地，每个基地带动100个贫困户，主要解决组织化问题，把贫困户“镶嵌”到产业链上；2018年，我们又提出六大板块和五大新兴业态，逐步由一家一户到组织化大生产。基础设施精准到村。一方面，我们把村上的需求做了一个菜单，由村上选菜，我们组织实施，每个村拨款500多万元。另一方面，就是贫困户的基础设施，涉及移民搬迁和“两房”建设。移民搬迁，陇县2534户，是全市量最大的，目前已经全部到位。危房改造4150户，也是全市量最大的，除此之外，还有不少非贫困户的土坯房改造，这样我们就实现了农村群众安全住房全覆盖。
　　社会保障精准到人。我们把教育扶贫政策、残疾人政策、合疗政策等，列了20多项，也做成“菜单”，按照各家不同情况，抓好落实。这其中我们实施的“教育拔穷根工程”，取得了非常好的效果，今年9月，获得了陕西省教育强县称号，今年高考一本二本上线率位列全市第一，教育质量在稳步上升，这两年县城新建了5所学校，解决了“上学难”问题。
　　从组织架构上，我们举全县之力推进脱贫攻坚，成立了领导小组，县上四大班子领导坚持“一岗双责”，同时还选派967名优秀干部到扶贫一线，选派3558名干部包户扶贫。另外，我们在资金保障上，3年投入的财政资金超过20亿元。
　　扶贫一线干部最感人
　　冯军平：脱贫攻坚是一项非常艰巨的任务，其中的酸甜苦辣相信杜书记体会很深，在这个过程中，您有哪些难忘的事？能不能和我们分享一下？
　　杜长生：在这几年的脱贫攻坚过程中，我们要求县上主要领导经常下到村上、农户家中。脱贫攻坚3年来，每年我都要把所有的村走一遍，有些村达到四五次以上。在这个过程中，发现了许多感人的基层典型，碰到了一些让人难忘的事。比如说，有一名第一书记，是农业技术人员，我去的时候，他正手把手地教群众修剪果树，解决群众果树作务当中的技术难题。在他的带动和推动下，这个村的核桃产业发展得很快，每家每户平均达到一亩以上。还有铁塬村，由长城资产管理公司包扶，他们选派了一名第一书记，帮助群众选产业。他在走访调研以后，最后和群众一起确定了中蜂养殖产业，通过他们的扶持，这些产业很快发展了起来。同时，他们还把这个村的其他农产品也推介到了全国。
　　还有我们的许多第一书记，到村上去以后，围绕我们的生态乳都和全域旅游两大产业，帮助贫困群众发展产业。他们这种全身心投入、真情帮扶的劲头让我很感动，许多人家里有事也顾不上，真的是舍小家、为大家。
　　思想问题要通过工作来解决
　　冯军平：在脱贫攻坚战中，能不能激发贫困人口的内生动力非常重要，也是非常困难的一件事。请问赵县长，陇县有什么好的办法？
　　赵甲宏：要使事物发生变化，必须有内因发挥作用，所以我们在扶贫扶志这一块下了很多功夫，想了很多办法，但是这是一个长效工作，我们还要坚持。
　　第一个是产业镶嵌。这个虽不是思想问题，但思想问题需要通过实际工作来解决。比如陇县的“借袋还菇”模式。我们采取“三免一借两保障”的办法，由扶贫基地把大棚建好以后，免费提供给贫困户，免费提供水电，免费提供技术培训，然后借给贫困户每户8000个菌棒，再保证按保底价收购，保证每季8000元的收入。这样一年生产两季，贫困户就可以有16000元的收入。这个模式的核心，是把贫困户的劳动转化为现金，激励贫困户参与劳动。
　　第二个就是“爱心超市”。我们给每个村都建一个“爱心超市”，然后实行积分制管理，贫困户要参加村上组织的一系列活动，才能获得积分，然后用积分换取“爱心超市”里的物品，通过这种方式，激发贫困户的内生动力。
　　另外，我们还有“三评两榜一奖惩”的办法，还有扶贫夜校、“扶志六法”、保障兜底等等。这些办法，归根结底，就是要让贫困户跟上时代发展的步伐，激发他们自强上进的信心。
　　“三个陇州”目标不动摇
　　冯军平：从两位领导的讲述中，我们对陇县在年内顺利脱贫“摘帽”充满信心，请杜书记谈谈陇县下一步还有什么打算？
　　杜长生：下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用新理念来引领发展，紧紧围绕“三个陇州”建设目标，坚持生态立县战略，朝着农业现代化的总目标，把奶山羊产业和全域旅游发展作为乡村振兴的重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快发展。
　　在具体的工作当中，一是继续推动产业发展，夯实乡村振兴产业兴旺的基础。乡村振兴，农民要增收、要富裕，发展产业是关键中的关键、基础中的基础。我们要围绕两大支柱产业推动“菜单式”扶贫，带动更多贫困户发展。我们现在已经建立了陇县关山区域公共农产品品牌，把陇县的核桃、蜂蜜、奶粉、香菇等其他农特产品向全国推介，让关山草原这个旅游产品和农产品结合起来，互相推动，抱团发展。二是继续夯实基础设施建设，夯实生态宜居的基础。我们要实施生态雅居工程，让一大批群众的居住条件得到提升。我们要按照乡村振兴的要求，继续提升农村基础设施建设，彻底改善农村生态环境，让乡村成为人们向往的地方。三是继续创新文明载体，夯实乡风文明的基础。我们要坚持各种文明实践活动，推动全社会文明新风的形成，开展“五好”文明家庭的创建，创造性地开展群众身后事关怀机制，把群众凝聚到党组织周围。四是继续加强基层党组织建设，强化乡村振兴的治理机制。加强党的领导，推动党支部在农村产业发展中的作用。通过这些工作，不断强化治理机制，让乡村的发展更加繁荣，实现乡村振兴，高标准地实现乡村发展。