农产品安全不安全，关键在监管。记者了解到，我市蔬菜、肉、蛋等农产品的质量安全监管，主要由农业和食药监两个部门负责，农业部门负责监管农产品的生产环节，也就是“准出”；食药监部门负责监管农产品的流通环节，也就是“准入”。近年来，我市围绕两个“抓准”，为农产品安全保驾护航。
　　抓准出生产环节实行追溯制
　　前几天，市民张生发带着家人近郊游，顺便到宝鸡星昊农牧科技有限公司买点蔬菜带回家。让张生发惊奇的是，这里每一箱蔬菜都贴着一个二维码，用手机一扫，这批菜的产地、生产企业、施肥用药、采摘日期等所有生产信息都一目了然。“您放心买，出了问题我们负责。”过秤师傅自信地告诉他。
　　“早就听说农产品质量安全实行追溯制，却一直不知道怎么追溯，今天算开眼界了，这才是真正的放心菜。”张生发说。
　　记者了解到，从2015年起，市农业局就依托陕西省农产品质量安全监管平台在全市开展农产品质量安全追溯工作。至目前，全市13个县区已有136户农产品生产企业在陕西省农产品质量安全监管平台追溯系统注册。“年内，全市将建立联通省市县三级的农产品监管平台，市和各县区建立农产品安全信息网站，岐山、扶风、陇县、陈仓等县区将率先实现农产品合格证和二维码追溯双覆盖。”市农业局农产品质量安全监管科科长李红召说。
　　“流通十万里，追溯零距离。”这是宝鸡市肉类蔬菜流通追溯体系试点单位——陈仓区绿丰源蔬果专业合作社净菜加工车间里的标语。标语下方还有“来源可查、去向可追、责任可究”的字样。车间门口，设有专门的农产品质量安全检测室，每一批蔬菜必须经过快检，合格后才能装箱过秤。陕西齐峰果业有限责任公司的每一批产品，不但有质量追溯二维码，还有“有机产品认证书”。这两个“硬件”，让该公司出品的猕猴桃“底气十足”地走向全世界，为产品安全和企业品牌筑牢了“防火墙”。
　　齐峰果业的“有机产品认证书”，是我市大力推广“三品一标”、提升农产品生产标准的一个代表。据了解，“三品一标”是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。发展“三品一标”是提升农业标准化水平、保障农产品消费安全的重大举措。截至2017年底，我市认定无公害农产品产地155个、无公害农产品242个；认证绿色食品50个；认证有机农产品2.5万亩；通过农业部登记的地理标志农产品5个。“三品一标”产品面积约占全市耕地面积的三分之一。
　　严监管抽检合格率在98%以上
　　除了产品追溯和“三品一标”，农业部门狠抓农产品质量安全的另一利器就是日常监管。市县农业部门采取定期风险监测和随机执法抽检相结合的方式，对全市各大农产品生产基地、龙头企业、合作社等出品的农产品质量安全状况进行检验检测和监管检查。近三年来，全市共完成农产品质量安全速测样品29万余个，定量检测样品2761个，配合中省农业部门例行监测抽样2616个。市级例行检测由一年2次增加到一年4次，定量检测数量增加到1000余份。与此同时，农业部门还采取市县交叉执法、部门联合执法、拉网式检查等措施强化执法监管，每年定期不定期开展农业投入品、生鲜乳、瘦肉精、定点屠宰、农残兽残等专项治理行动，始终保持监管上的高压态势，从源头上确保农产品质量安全。
　　在严查细检的同时，“检打联动”严惩违法失信行为也是农业部门加强监管的有力武器。今年5月份，千阳县农业局在例行检查中发现千阳县某蔬菜专业合作社销售的茼蒿存在农药残留超标问题，县农业执法部门立即以涉嫌销售农药等化学残留不符合农产品质量安全标准的农产品行为对其进行立案处理，责令其立即整改，并处罚款6000余元。同时，农业部门还将其违法失信信息记录在该企业的信用档案中，并录入“全国信用信息共享平台”，联合市场监督、金融等部门，在银行贷款、项目申报、许可审批等方面依法依规予以限制，形成“一处失信、处处受限”的强大效果，使违法失信企业付出巨大的违法成本。
　　其实，狠抓农产品质量安全，并不是农业部门“一个人在战斗”。在我市，每年年初，市政府与各县区政府、市农业局与各县区农业局、各县区与各镇政府及涉农街道办事处，都层层签订农产品质量安全责任书，将农产品质量安全列入对县区政府目标责任制考核和农业追赶超越任务考核的主要内容，从而形成各级政府全面抓农产品质量安全的强大阵容。目前，我市已建立起市县镇村三级四层监管网络，全市142个产地检疫申报点和正常生产的10个定点屠宰检疫申报点共派驻官方兽医304名，严格落实产地检疫申报和屠宰检疫准宰制度。
　　正因为监管全方位、立体式、常态化，全市农产品各类样品检测合格率才长期保持在98%以上，确保了我市生产的农产品总体是安全的、有保障的。
　　抓准入流通环节严把安全关
　　地头上的生产安全了，还要确保市场上的流通安全，这就进入了另一个监管环节——市场准入。
　　在市区唯一的蔬菜批发市场——恒丰园蔬菜批发市场，每一批进入的蔬菜都要被查验相关资质，被索证索票，看蔬菜产自哪里，有没有合格证等，只有手续齐全才能被“准入”。没有票证的，则要排队接受该市场的抽检，合格后方能进入市场。而市区各采购商、零售商从该市场批发到蔬菜后，市场发给一联黄票，既是支付凭证，又是出门证，从而确保流向市场的蔬菜安全可靠。恒丰园蔬菜批发市场的“一票通”做法，在全国都有名气，其快检室的一名快检人员还曾在全国蔬菜快检大赛中获得一等奖。
　　除了蔬菜、水果批发市场严把市场“准入”关外，农产品流通环节的另一监管重拳就是市食药监局的日常监管。据了解，该局食品流通监管科每年都要对各大市场、超市的农产品进行抽检。今年到目前共抽检800多个批次，仅蔬菜就抽检200多个批次，水产品抽检60多个批次。抽检中若发现问题，行政执法同步跟进，确保行政威慑持续发力。比如鸡蛋，去年在某超市查出两批鸡蛋含有氟虫腈，就是人们常说的欧洲毒鸡蛋。追根溯源，最后在郊区一家养殖场的饲料里发现含有氟虫腈，相关责任人已被公安机关依法追究刑事责任。今年又查出3批问题鸡蛋，目前已移交公安机关全力侦破。
　　“随着抽检力度的加大和执法力度的加强，进入流通环节的农产品形势一年比一年好，全市各类农产品市场抽检合格率达98%，是值得市民信赖的。”市食药监局食品流通监管科科长吕永振说。
　　吕永振告诉记者，除了高频次的抽检，市食药监局还注重市场规范化建设。目前，已建成恒丰园蔬菜批发市场和宝鸡市水果批发市场两个省级示范批发市场，建成华润万家、大润发、人人乐、宝商家美佳经二路店4个放心肉菜示范超市。这些示范批发市场和示范超市，都要求其进货记录完整、索证索票、能够做快检。同时，大力提倡这些示范批发市场和示范超市多采购“三品一标”农产品，倒逼生产主体向“三品一标”看齐，提高农产品整体质量安全。“相信在这些样板和标杆的带动下，市场各经营主体的安全意识和法律意识都会不断增强，从而促进整个市场的规范化建设。”吕永振说。 
　 

消费者也需主动维护农产品安全
裴兴斌

　　扎紧“准出”和“准入”两个口子，才能真正确保农产品质量安全。然而，生产端的千家万户和消费端的万户千家，仅靠两个部门“扎口子”，难度确实有点大。为此，笔者认为，广大消费者也应积极主动地参与到维护农产品质量安全的队伍中来。
　　当前，为了确保农产品质量安全，各级政府和相关部门可谓想尽办法。但是，生产一端是千家万户，而农业部门的监管更多只能顾及有一定规模的基地和企业等生产主体，仅靠农业一个部门去监管千家万户的生产者，往往力不从心、鞭长莫及。
　　消费端也是如此，那么多的市场、超市、日杂店、便民摊群点、流动摊贩，仅靠食药监一个部门也是监管不过来的。所以，在现实条件下，要想确保我们的餐桌更加安全，消费者就应从改变自己的消费观念和消费习惯做起，让消费端倒逼生产端不出问题。
　　现实生活中，有人喜欢到便民摊群点专门找农村的老头老太买菜，认为那些人的菜肯定不打农药、不施化肥；相反，认为超市的菜、大型市场的菜一定是大棚菜，农药残留严重，不敢购买。其实，这就是错误的消费观念和习惯。从笔者调查采访的结果看，恰恰是大型的生产主体和流通主体受到严格的监管，不敢越红线半步。至于那些监管无法顾及的小生产者，究竟施不施肥、打不打药、农药残留过不过量，还真不好说。这些小生产者游走在被监管的边缘，是监管的盲区，如果广大消费者争着抢着去购买他们所谓的“没打药的菜”“自家养的土鸡产的蛋”，等于支持了他们不受监管的生产行为，这对按标准化生产的大基地、大企业等生产主体来说是不公平的。假如我们都去正规市场、正规渠道购买农产品，就会让那些不受监管的小生产者越来越没市场，倒逼他们向“三品一标”看齐，生产出真正合格的农产品。