邵菲菲
　　宝鸡山清水秀，境内三百余条大大小小的河流，赋予这座城市不少灵气。然而，由于近年来河道内乱采滥挖现象突出，导致原本平坦的河道变得坑坑洼洼。如何才能让河道恢复往日的模样？今年，我市召开水利改革发展工作座谈会，创新性推进国有标准化砂石厂建设，实行砂石国有统一经营、统一管理，从根本上杜绝乱采滥挖砂石行为。
　　乱采滥挖让河道“很受伤”
　　宝鸡分属黄河、长江两大流域，境内流域面积50平方公里以上的河流就有109条，水资源十分丰富。然而，每年一到汛期，河道内就会淤积大量泥沙，若不及时适量开采，时间一长就会堵塞河道，使河流断面变窄，造成行洪不畅。
　　近年来，随着城市建设步伐的加快，人们对砂石需求量与日俱增，不少人受利益驱使在河道内乱采滥挖、超量采砂。他们常常在砂石质地优良、易开采、易筛分、易运输的区域，这挖一下，那挖一下，而且只管挖不恢复，使得原本平整的河道千疮百孔，河道内的草地和水生植物被损毁。这不仅破坏了河道的生态环境，而且长此以往会导致河床严重下降，河流改道，甚至减弱河道的行洪能力，给河道两岸群众的生命财产安全带来威胁。不仅如此，还有一些人近堤开挖，在一些涉河工程的桥墩、坝底等部位采挖砂石，对河道堤防和涉河工程的质量安全带来严重隐患。
　　据市河务管理处负责人介绍：“近年来，全市各级各部门认真贯彻采砂管理相关法律法规，持续开展专项整治，河道采砂秩序明显好转。但一些地方非法采砂时有反弹，砂石乱堆乱放现象比较突出，对正常生产生活和生态建设造成了一定影响。”同时，我国《矿产资源法》里明确规定，矿产资源属于国家所有，《矿产资源法实施细则》附件也明文规定，各类砂石资源属于矿产资源。因此，在河道里乱采滥挖砂石会造成国有资源流失。
　　严查严管139个采砂场被拆
　　在河道内乱采滥挖砂石，隐患多，危害大。一直以来，为了改善河道生态环境，提高河道的行洪能力，保障涉河工程质量以及群众的生命财产安全，市委、市政府和相关部门不断加大对河道内乱采滥挖行为的监管和查处力度。
　　2007年，我市在全省率先出台了《宝鸡市河道巡查报告制度》，把采砂河流、河道纳入了河道巡查重点范围，对河道内乱采、乱挖、乱堆现象进行严查。2013年，市政府成立了渭河采砂专项整治工作领导小组，并印发《宝鸡市渭河采砂专项整治工作方案》，要求严厉整治河道内乱采滥挖砂石的行为，发现一起查处一起，严惩不贷。
　　市河务管理处河管科科长卜少峰告诉笔者，从2007年开始，全市水利部门就对河道内的乱采滥挖行为开始整治，并结合实际出台了《宝鸡市河道采砂规范化管理标准》，严格河道采砂许可制度，加大了渭河中游砂石场的监管力度，严格控制开采范围、开采深度和日开采量。同时，他们还加强了河道巡查工作，市级河道管理人员分成三个巡查小组，每周对全市各级河道进行巡查，各县区相关部门也有专人在河道进行不间断巡逻，发现乱采滥挖现象立即查处。2012年至2014年，我市相关部门就关停渭河干流砂场122个，清理砂堆155个，清理转移堆料1324万方。
　　虽然相关部门一直在严厉查处，但河道内乱采滥挖现象仍然屡禁不止，难点究竟在哪？卜少峰说：“虽然我们查得很严，但这些采砂者常常和我们‘打游击’，这次查处了，过段时间他们又到另一个河道采挖砂石。”除此之外，宝鸡河流多、岸线长，渭河干流和支流绵延上千公里，监管人员无法实现河道管理全覆盖，这也是造成河道内乱采滥挖行为屡禁不止的原因。
　　为从根本上解决河流多、岸线长、监管难、责任落不实、查处力度不大等问题，努力实现河畅、水清、岸绿、景美目标，2017年，按照中省有
　　关推行河（湖）长制的要求，我市吹响了“全面治水”的集结号，建成了覆盖市、县、镇、村四级的网格化河（湖）长组织体系，对河湖周边环境、水环境进行治理，并对围垦湖库、侵占水域、超标排污、非法采砂等问题进行整治，使河道通畅碧水长流。今年5月，市政府出台了《关于进一步规范采砂管理工作的通知》，进一步加大了对采砂的管理力度；同时，各县区认真落实河道采砂管理行政首长负责制，全面停止发放河道采砂许可证，彻底取缔各类采砂场，恢复堤防断面，及时补绿，并覆平采砂坑。相关部门还开展了河湖采砂专项整治，截至目前，全市共拆除采砂场139个，依法查处各类涉河违法违规案件70余起，有效规范了采砂秩序。
　　兴建国有砂石厂遏制采砂乱象
　　工人们在项目现场忙碌着，他们有的在铺设排水管道，有的在平整道路，有的忙着加工设备，到处是一派热火朝天的景象……这是笔者日前在扶风县国有标准化砂石厂项目建设工地看到的情景。
　　2017年，全省召开渭河河长会议，就统筹解决渭河河道采砂管理体制不顺、乱采滥挖猖獗、采砂管理秩序混乱等问题提出了明确要求。今年，省政府第一次常务会议研究决定，组建陕西省渭河生态集团公司，让砂石资源回归国有。我市抓早动快，在市政府第七次常务会议上研究了组建方案，并于今年8月依法注册成立宝鸡市水投生态有限责任公司，对全市砂石资源进行国有经营、统一管理。
　　扶风县高度重视、迅速行动，在全市率先组建了分公司，并计划投资1.83亿元，在绛帐镇工业园建设国有标准化砂石厂。在全县各部门的积极配合下，砂石厂建设进展迅速，目前水电已通，正在进行给排水及道路施工，辅助设备也已开始加工制作，预计今年12月底建成投产。投产后不仅能极大缓解砂石市场供需矛盾，遏制采砂乱象，还可实现约1.4亿元的年产值收入，完成地方税收840万元，增加社会就业100余人。
　　这只是我市国有标准化砂石厂建设工作的一个缩影。从今年开始到2020年，我市将在13个县区兴建19座国有标准化砂石厂，其中，年产60万立方米的7座，年产30万立方米的12座。19座砂石厂全部建成后，预计年生产砂石780万立方米。目前，国有标准化砂石厂建设已在全市拉开帷幕，除扶风县外，陈仓区、岐山县、凤县国有标准化砂石厂建设也已步入正轨，预计明年3月建成投产。
　　国有砂石厂生产工艺先进环保
　　市水投生态有限责任公司总经理张建文告诉笔者，国有标准化砂石厂是依据“治理与经营兼顾、疏浚与采砂结合”的原则，按照“封闭化、工厂化、生态型、标准化”要求，实行河道疏浚性采砂、加工与销售的建设项目，自动化程度高，设备、生产工艺既先进又环保，对资源利用更加充分。
　　国有标准化砂石厂由厂前区、生产区、原料区及其他预留区域组成，生产车间、产品仓、污水处理车间、原料仓库等应有尽有。为了达到环保需求，砂石厂全部采用封闭式生产，所有生产环节都在室内，各扬尘点也安装了除尘设备，保证生产过程噪音小、无扬尘。同时，相关部门还在进厂路口和上料台设置了自动感应喷淋系统，车辆在进厂和上料时自动喷淋，减少了扬尘污染。国有标准化砂石厂对资源的利用更加充分，砂石所产生的泥水将全部打到浓缩罐内迅速沉淀，沉淀后的清水二次利用，而泥水通过污泥压缩机高压脱泥，产生的清水将继续循环利用，而泥浆则会被打成泥饼，用于制砖、养花养草。水利部门还购置了先进的生产设备，通过多道破碎将原料加工成建筑所需要的材料和规格，不浪费一块石头。自动化程度高也是国有标准化砂石厂的一大亮点，砂石厂设置有中央控制室，通过监控设备可以看到厂区的角角落落以及生产过程中的每一个环节，任何一个环节出现问题，工作人员可立即关闭生产线。此外，砂石厂还将设置自动计量系统，可自动测量车辆所拉砂石重量。
　　那么，国有标准化砂石厂如何将采砂与治理完美结合？张建文告诉笔者，他们将在所划定区域适量开采，绝不超量、超范围，采完后将第一时间恢复、平整河道，确保生态环境不受破坏。“砂石国有化经营是一件利国利民的好事，治砂难题缘于长期以来乱采滥挖，国有标准化砂石厂建成后可杜绝乱采滥挖行为，促进河道生态恢复，有利于河道的保护和河流的综合治理。此外，还可以遏制市场乱象、平抑砂石价格，满足建筑市场需求，实现生态效益和社会效益双赢。”张建文说。