庞文渊令建军宁晓英

　　初秋的金台大地，
　　一朵朵鲜花争奇斗艳、竞相绽放，一棵棵树木枝繁叶茂、郁郁葱葱。在城区，高楼大厦鳞次栉比，道路两旁绿意盎然，形成车流、人流、物流、信息流，处处彰显出一座现代化生态新城；在乡村，青瓦、白墙、绿树、农田交相辉映，秀美田园风光尽收眼底，到处散发着淡雅和清新。令人赏心悦目的美丽景色背后，凝聚着全区上下改善空气质量、保护生态环境的决心和干劲。
　　理念环境保护与经济发展
　　同频共振
　　“新发展理念，是引领经济社会发展的新航标，也是开发建设的新遵循。金台区作为核心区，既要承载项目、聚集产业、发展经济，又要保护生态环境、拓展城市功能、提升城市品位，处理好这二者的关系，是对我们执政能力和执政水平的考验。”市委常委、政法委书记、金台区委书记景耀平认为，追求经济快速发展，决不能以牺牲环境为代价，必须让习近平生态文明思想入脑入心，“要像爱护眼睛一样，爱护好生态环境”。
　　面对追赶超越、高质量发展的新任务、新目标、新要求，区委、区政府把“新发展理念”作为行动的指南，坚守“生态空间、土地利用、责任约束”三条红线，合理开发使用资源，铁腕治理污染企业，积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济。区环保分局、发改局等相关部门坚决守好“环保门”，从城市布局到产业结构发展规划，从招商引资到项目发展，当好“过滤器”，不让“新污染”进城，消灭存在的“老污染”，做到生态环境保护与经济快速发展“同频共振”。
　　健全机制抓保障。区上成立生态环境问题专项整治工作组以及由区政府主要领导任总指挥、分管领导任副总指挥、相关部门镇街负责人为成员的铁腕治霾指挥部，下设10个专项工作组；建立“三个三工作机制”（环保工作联席会议制度、周会商月通报季问责制度、交办督办查办制度三项制度；宣传保障、“散乱污”甄别整治、联合执法三个工作小组；技术设备、资金投入、工作力量三个保障），为打赢蓝天保卫战强化了机制保障。
　　环境执法出重拳。区长宁怀彬说：“燃煤锅炉是大气污染的‘祸根’。”连日来，他亲力亲为、驻守蹲点、一线指挥，带领发改、环保、教育、商务等相关部门，出重拳、下硬茬、攻难点，以雷霆之势，掀起拆除燃煤锅炉“环保风暴”，破解老旧小区、城中村、集贸市场、沿街商户燃煤锅炉污染难题，啃下一个个硬骨头。8月30日，随着一声“起爆”指令，市区陕西昌荣纺织公司最后一座烟囱应声倒地。仅8月份一个月，区上拆改燃煤锅炉138台。据了解，近年来，全区共拆除燃煤锅炉727台，辖区空气质量稳步提升。
　　壮士断腕关停转。对辖区内所有“散乱污”企业建立台账，完成改造升级66户，依法取缔50户。对不符合产业政策的13个砖瓦窑、砖瓦厂已断水断电，拆除生产设施，全部关停。清理搬迁禁养区内畜禽养殖场83户，对适养区内4户规模化养殖场实施污染治理。
　　调整结构促转型。随着信息化时代的到来，“互联网+”已进入密集爆发期，使人们的生产生活方式发生了深刻变革。区上一方面淘汰落后产能，对老旧企业升级改造，优化产业结构调整；一方面腾笼换鸟，加速新旧动能转换，依托互联网+信息化平台，大力发展新技术、新业态、新产业、新模式。建成了大数据产业园，形成电子商务中心、大数据应用创新中心、北大软件与微电子学院产学研基地、众创空间培训展示中心、创业孵化基地五大板块，尤其是全国最大的大数据资产运营商——九次方大数据信息集团有限公司建设的“数据星河产业园”，引入了医疗数据平台、深度网络金融数据平台等多个大数据项目。目前，大数据产业园已入驻阿里巴巴集团、北京九次方、浙江大华、陕西甜橙等51家企业，全年线上交易额达到2.5亿元，实现总产值3亿多元，使金台经济转型发展的引擎更加有力。同时，优先引进投资规模大、科技含量高、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目。近3年来，全区共引进100多个节能环保、技术含量高、行业优势突出、产业拉动能力强的工业项目，成为高质量发展的“压舱石”。
　　天蓝治污降霾与严格执法
　　双管齐下
　　治理大气污染，铲除雾霾之害，是民心所盼、发展所需。区委常委、常务副区长、主管环保工作的罗科岐要求，环境执法部门，要切实增强危机感和紧迫感，坚决克服畏难和厌战情绪，以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，以背水一战、决战决胜的信念，全力确保大气污染防治各个环节不放松、不懈怠，始终坚持铁腕执法、严查重罚，全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等措施，对大气污染违法行为时刻保持“零容忍”。
　　痛下决心减少燃煤。深化煤炭市场综合整治，累计清理煤场设施70余个，清理存煤10万吨。采取以电代煤、以气代煤等方式，下茬解决老旧小区、城中村、集贸市场、沿街商户和机关企事业单位食堂散煤污染问题，对7个集贸市场实施“煤改天然气”或“煤改电”，农村改气、改炕、改电、改暖、改灶“五改”实现新突破，完成改气8347户、改炕23919户、改电3717户、改暖2246户、改灶11414户，削减燃煤6万余吨。
　　铁腕执法防治扬尘。严格落实围挡、覆盖、洒水、冲洗、硬化、绿化“六个100%”要求，全力抓好扬尘防控。加强全区建筑工地、物料堆场扬尘管控，组建联合执法大队，加大监督检查力度，通过下达责改和行政处罚，严厉督促责任单位落实抑尘措施。发挥道路洗扫机械设备作用，新增10辆喷雾抑尘车和1辆洗扫车，定期开展道路清扫和冲洗作业，实行不间断循环洒水降尘，全面遏制道路扬尘污染。
　　重拳出击治理污染源。推进工业污染源对标治理，完成热力公司等10户工业企业废气综合治理；完成30余户汽车4S店喷漆废气治理；完成1座油库和27座加油站三次油气回收。严控尾气超标排放，执行黄标车禁行规定和货车限行规定，累计淘汰黄标车1122辆。严厉查处渣土车、货车违法运营行为。制定印发成品油市场经营秩序专项整顿工作方案，建立成品油市场经营秩序监管长效机制。查处非法储存、销售烟花爆竹案件14起，治安处罚17人，收缴烟花爆竹317箱。
　　加大经费投入保障力度。区委、区政府对镇街锅炉拆改工作，教体、卫计等行业锅炉拆改后取暖替代，农村五改区级补助等方面拨付近6000万元资金，全力保障各项蓝天保卫战工作顺利开展。
　　空气质量持续向好。2017年，全区二氧化硫浓度下降56%，一氧化碳浓度下降44%，PM2.5浓度下降19.7%，PM10浓度下降13.1%，综合指数下降12.5%，优良天数达到254天，比市区平均值多出7天。
　　水碧修复生态与文化旅游
　　两翼齐飞
　　水是一座城市的“幸福底线”。辖区共有渭河、金陵河、硖石河、六川河、玉涧河五条河穿流而过。为了修复生态、造福于民，区上全面落实河长制、湖长制，着力打造绿色金台、水润金台、美丽金台，使生态环境保护与发展文化旅游“两翼齐飞”。
　　代家湾水土保持示范园项目是生态环境大修复、大保护、大提升点睛之笔。区上总投资1.2亿元，进行造林绿化、水土流失治理，相继建成蟠龙牌楼、景观道路、景石广场、海棠园、樱花园等景点。尤其是在水土流失治理中，区上采用陡坡砌垒植生袋、高崖打孔种植、宾格网、铅丝石笼、鱼鳞坑、截水沟等水保措施，让裸露黄土崖变成绿色屏障，形成三季有花、四季常绿，一步一景，2017年该园被水利部命名为“国家级水土保持示范园”。如今，蟠龙牌楼蔚为壮观，景观大道雄伟磅礴，景石广场景色宜人，海棠园、樱花园花香弥漫。每当夜幕降临，74盏景观灯、241盏草坪灯和太阳能灯璀璨夺目，美轮美奂。每天前来休闲娱乐、观光健身的市民络绎不绝。
　　渭河，是宝鸡人民赖以生存的“母亲河”。为了打造沿河经济带、生态带、景观带，区上投资1.25亿元，强力推进水生态修复、水景观绿化等项目，先后对渭河福临堡段、团结段、龙丰段、林家村下游等河滩区进行治理，并实施渭河宝鸡峡至福潭大桥段堤顶道路绿化工程等。通过植树造林、栽培花卉、搭建鸟笼、修建游园广场、安装健身器材等，相继建成渭河龙丰水韵生态园、渭河团结运动公园、渭河百里画廊。如今，渭河已成为“洪畅、水清、堤固、岸绿、景美”的生态河，呈现一幅“城在林中建、水在城中绕、路在景中修、人在画中走”的生态画卷。
　　随着宝鸡大城市建设步伐加快，金陵河两岸人口快速增加。为了解决污水乱流、垃圾乱倒、乱挖乱种“绺绺田”等问题，区上投资9680多万元，对金陵河下游实施大整治，清理垃圾、绿化堤岸，雨污分流，搬离41户小微企业。在此基础上，区上又投资3亿元，计划三年时间，对金陵河上游8公里再次大整治，挖掘中国第一部诗歌总集《诗经》诞生地和周秦文化发祥地文化资源，打造风雅颂《诗经》文化旅游风景区，并在金河尚居、金河镇等处建湿地公园，打造景观绿化休闲长廊。金河镇玉池村依托现有的自然生态村容村貌，加强栽植花草、修建涝池、生态绿化，不断修复生态环境，构筑现代农业、知青公社、休闲养生三大板块，既刺激眼球，又刺激大脑，成为承载灿烂文明、传承历史文化的精神家园。
　　近日，笔者来到金陵河畔，只见裸露的河床铺上了绿色的“地毯”，翠绿如茵；一条清凌凌的河水，蜿蜒曲折地顺势而下，一路欢歌；河堤上绿树环绕，花团锦簇，生机盎然。
　　乡美治理顽疾与美丽家园
　　双轮驱动
　　环境就是民生，青山就是金山。金台区虽然地处宝鸡市中心，但金河、硖石、蟠龙3个镇51个行政村还处在山区和台塬，改善农村生态环境、实现全面小康的目标任务依然艰巨。对此，区上驰而不息推进农村环境综合整治，清“三堆”，治“三乱”，消除死角，让农村群众共享优美的生态环境。
　　投资金，建队伍，清扫保洁常态化。区财政每年挤出1000万元，专项用于农村环境综合整治，并用财政“杠杆”撬动社会资本参与整治。在全市率先为农村配备清扫保洁员474名，为391个老旧小区配备日常保洁员434名，形成城区环卫、农村清扫、小区保洁三支专业环保队伍，建立重点区域“全时段、全方位、全天候”清扫保洁制度，做到每日一清扫、每周一大扫，白天晚上一个样、大街小巷一个样、上班休假一个样。同时，强力推进农村改气、改炕、改电、改暖、改灶“五改”工程，下功夫治理污染源。
　　抓项目，勤督查，全域整治规范化。金台环保分局依托农村生活污水收集治理、农村生活垃圾收集清运、农村环保宣传等项目，争取中省市农村环境综合整治项目资金2000多万元。建成农村集中式污水处理设施26个，污水收集管网上万米，配备垃圾清扫车、四轮垃圾转运车、三轮车、垃圾转运箱体、垃圾桶等，满足农村生活垃圾户收集、村转运、镇处理的需求。围绕“卫生整治、村庄绿化、垃圾处理、污水治理、美化亮化”五个方面，硬化道路、清理垃圾，修建“三堆”堆放场，整治乱堆乱放，铺设排水管网、栽植绿化苗木、安装路灯、修建健身休闲场所等，严管废物处理处置，严厉打击随意倾倒、堆放危险废物等行为，全域推进农村环境综合整治。为了激励先进、堵塞漏洞，克服不作为、慢作为懒政行为，区上建立“环境整治、生态建设、产业发展、民生改善、文明养成”五项指标并重的“五位一体”考核督查奖惩机制，实行定期检查、随机抽查、现场督查、组织验收、考核监督并举，确保农村环境整治取得成效。