中国（宝鸡）石油装备国际采购对接洽谈会上，采购商了解石油装备零配件。谢克强摄

    采购商与供应商面对面对接洽谈。
    谢克强摄

    市民自主办理业务。

    户籍民警为群众办理业务。

　　　　　　　 

　 深化便民服务加快对外开放
　　9月2日，渭滨公安分局金陵派出所户籍室迎来了辖区第一位《港澳台居民居住证》申领人欧阳川，户籍民警在查验并核对申请人所持有的香港居民身份证件和《港澳居民来往内地通行证》等相关身份信息后，按照《港澳台居民居住证》申领流程，为其办理了有关业务。
　　欧阳川开心地说：“我终于有内地居住证了，以后可以踏实地在宝鸡居住生活了，我的家人也可以安心来宝鸡投资发展了。”
　　据悉，自9月1日起，我市《港澳台居民居住证》办理业务正式启动，为方便港澳台居民就近办理居住证，全市13个县区均设立了受理点。这是我市加大对外互通、深化便民服务的一个缩影。
　　记者从市公安局出入境管理处获悉，为了强化服务措施，我市自今年初，相继出台了包括优化营商环境、提速出入境办理方式等数十项措施。“因为不少市民周内上班无法办理护照、港澳通行证、台湾通行证，我们就专设周六办理窗口，方便服务群众。”市公安局出入境管理处民警周鹏说。
　　今年6月，我市公安机关在市公安局和四个区出入境管理部门开通了5个自助服务区，大大缩短了群众办证时间。
　　陈仓出入境接待大厅在启用24小时自助签注设备和自助缴费设备后，自助缴费申请人只需凭回执单扫描二维码，根据语音提示插入银行卡、输入密码即可完成缴费。缴费时间从原来的5分钟缩短至1分钟，大大提高了工作效率。24小时自助签注机操作简单易行，申请人持证按照自助设备的提示即可现场签注，而原来需要5个工作日才能办结，实现了“最多跑一次”的一站式服务模式。
　　证件的方便快捷办理反映了服务意识的增强，而基础设施的大提升则是城市发展速度的展现。今年9月，宝鸡至香港的高铁开通了，市民前往香港只需9个小时车程，不仅大大缩短了行程，更提升了效率。
　　市民王泽凯因为业务原因经常要去香港，以往他都是开车到机场然后乘坐飞机，为了赶飞机，得提前几个小时出发。而现在，他只需购买一张到香港的高铁票，在家门口就能坐车了。“方便是最好的服务，期待宝鸡机场尽快建成，到那时候出国都很简单了。”王
　　泽凯说。
　　发展对外商贸接轨全球市场
　　在开放发展中，宝鸡的目标很明确，那就是要加快建设“一带一路”上的国际化城市。提速发展，宝鸡的做法就是让优势更优，差距缩短。我市提出“四城建设”，就是放大优势产业，做强品牌效应，要让宝鸡在工业、旅游方面走出国门，享誉世界。
　　9月19日，中国（宝鸡）石油装备国际采购对接洽谈会在我市召开，来自埃及、伊朗、阿联酋、美国等国际产油国的40余名国际石油装备采购商齐聚宝鸡，共谋发展。
　　如此盛会为何能在宝鸡召开？原因就在于宝鸡石油装备出口成绩斐然，市场份额占到全球25%左右，出口额多年稳居全省第一。石油装备产品远销中东、美洲、非洲、东南亚、欧洲60多个国家和地区，宝鸡成了当之无愧的陕西省石油装备出口示范基地。一位参加洽谈会的美国采购商表示，宝鸡这座工业城市很有特色，希望与当地企业加强沟通交流，共谋发展。
　　近年来，我市坚持把对外贸易作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手和扩大对外开放、发展外向型经济、打造内陆开放新高地的重要支撑，统筹谋划，发挥优势，强力推进。“特别是在今年经济增长压力不断加大、国际贸易摩擦频繁的不利形势下，全市外贸进出口逆势上扬。”相关部门负责同志表示，我市今年通过中欧班列发送石油钻机、机电设备等货物600余吨，价值4000万元，上半年完成外贸进出口总值31.95亿元，同比增长51.5%，外贸总额和增速均位居关中地市前列。
　　对外互联互通不仅体现在工业发展中，群众出境游也越来越便利。
　　周鹏介绍，这几年，随着护照等证件办理手续愈发简化，前来办理护照、港澳通行证和台湾通行证的人数呈逐年上升势头。2004年，我市一年办理量为2000多件；随后几年，人数以30%的比例逐年递增；2017年，全市办理量达16万件。“今年截至目前，全市办理护照4.5万余件、港澳通行证3.6万余件、台湾通行证6500余件。”周鹏说。
　　出去旅游的人多，来宝鸡游玩的人也不在少数。据了解，仅今年“五一”期间，全市共接待国内外游客265.6万人次，实现旅游综合收入12.7亿元。如今，外国人行走在宝鸡街头已不再是稀罕事，互联互通让宝鸡开放发展加速。
　　对标国际宝鸡离世界更近
　　城市品位的提升、国际化城市的建设，不仅仅是硬件设施的完善，更需要瞄准国内、国际一线城市和先进地区，对标国际化城市的营商环境、服务功能等，出台相应的政策措施，优化服务，增强群众的归属感、满意度。
　　今年3月底，我市印发了《关于深化“放管服”改革全面开展“营商环境提升年”行动的实施方案和优化提升营商环境10+3行动方案的通知》，明确了主要任务、工作目标、保障措施，落实了责任部门。这一政策的落实，把宝鸡建成了营商环境一流的投资创业洼地，塑造了宝鸡的国际化开放形象。　
　　此外，我市在提升跨境贸易投资快捷化、简化工作流程中，将出口退税业务全部下沉县区办理，检验检疫和海关通过实现“一单两报”。以企业信用为基础，通关审批向电子审批转变，进一步压缩出口货物通关时间。同时，出口退税开展无纸化在线申报审核、退库等试点工作。对A类企业货物贸易出售收入直接结汇，大幅减少企业出口收汇环节审查，减少企业结汇手续，加速企业资金周转效率。
　　与国际接轨，不仅体现在政策的落实上，更体现在服务群众中。今年7月，我市千阳县一名在上海上学的学生孙祁阳，因为要参加英国某大学2018年暑期短期课程学习，需要办理护照。可是当时如果按正常程序办理的话，护照受理、办结需要12天，时间已经来不及。就在他万分焦急时，千阳县公安局特事特办，开通绿色通道，经多方沟通协调，最终让孙祁阳提前9天拿到了护照，确保其按时出国。“没想到咱小县城的工作效率也这么高，这服务水平和国际化大都市没啥区别！”孙祁阳感慨地说。
　　出台一揽子便民措施，优化营商环境，服务的是群众，彰显的却是宝鸡在对标国际、开放发展中加速前进的态度。
　　公安机关针对护照、港澳通行证、台湾通行证等证件缩短办理时间；
　　工商部门推进工商登记全程电子化，启用网上办照和微信办照业务，创新推出了“同城通办，就近受理”“即申即领”“立说立办”等个体登记十大便利惠民新举措；
　　税务部门开通“电子税务局2.0版”，办税事项全程在线上网，推行预约办税模式，率先整合国税地税业务，企业办税实现国地税“一厅通”办理，纳税人办税时间平均缩短一半；
　　……
　　如今，宝鸡人正在用务实的思路、朴实的做法，加快与世界互联互通，推动着宝鸡与世界距离更近。 
　　

 

声音
化劣势为优势
弓旭东

　　宝鸡是一座内陆城市，要开放发展，很多人心存疑虑。因为这座城市既不沿边又不靠海，区位优势、资源优势不足，宝鸡开放发展可谓劣势多、优势少。然而，宝鸡却打破常规，主动出击，打造对外开放的高地，这种化劣势为优势的思路和举措值得称赞。
　　在开放发展的进程中，沿海城市占尽优势，内陆城市望尘莫及，但并不代表内陆城市毫无作为，甘愿落伍。如何把劣势化为优势？近年来，宝鸡作为“一带一路”上的重要节点城市，与中亚、东欧国家在发展合作中形成了直接对话。笔者认为，宝鸡还应该继续发挥节点城市的优势，不仅在物资运输、企业合作上做文章，也要把宝鸡的周秦文化、美丽的自然风光传播、宣传到国外，把国外的文化等好的方面吸引进来，实现融合发展，如此才能让宝鸡的开放发展加速，进而实现建设“一带一路”上的国际化城市的目标。
　　变劣势为优势，我市还有一个制胜的因素，那就是工业基础好。宝鸡作为西部工业重镇，工业基础雄厚，产业发展前景十分广阔。汽车及零部件、钛及钛合金、装备制造等都是宝鸡致力打造的重点工业产业。近年来，市委、市政府抢抓机遇，突出质量效益，加速产业转型升级，一批工业产品贴上了“宝鸡智造”的标签走出国门、走向世界。笔者认为，除过工业产业的对外交流，更应该在基础设施建设、科技产业互通等方面下功夫，让“宝鸡技工”、宝鸡农业、宝鸡中医、宝鸡职业教育等在全国有影响力的品牌也走出国门，享誉世界。只有这样，才能展现出国际化城市的大气魄、大融合，才能让宝鸡与世界真正互联互通。