千阳县草碧镇坡头村贫困户时荣林种植的苹果丰收在即。

　　本报记者邓亚金
　　初秋时节，走进千阳大地，农家院落崭新漂亮、村镇广场热闹非凡……这一切变化，都是精准扶贫工作在千阳落地开花的喜人成果。日前，国务院扶贫办对千阳扶贫“项目超市”的做法给予肯定，同时，千阳“项目超市”经验还参加了“2018年全国脱贫攻坚组织创新奖”评选。
　　千阳县地处渭北旱塬沟壑丘陵区，属国家六盘山片区和陕西省扶贫开发重点县，也是省市确定的限制开发区。从2016年开始，千阳县围绕“怎么帮、怎么扶、怎么脱”三个问题，创新在各村建立扶贫“项目超市”，通过搭载式扶贫、壮大村集体经济发展等模式，做到了在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
　　千阳县委书记何玲说：“‘项目超市’使复杂的脱贫工作项目化、条理化、可视化，实现了扶贫力量、资源等要素的有机对接和高效整合。同时，全县困难群众参与感、获得感实现了双提升。”
　　这个超市好货多
　　千阳县水沟镇英明村以山地、丘陵沟壑为主，村民收入单一，没有支柱产业，要想帮助全村136户贫困户脱贫不是一件容易事。当县上2016年开始推广“项目超市”的做法后，贫困户高兴地说：“‘项目超市’帮我们找到了多个挣钱的门路，大家对脱贫充满了信心。”
　　近日，记者来到英明村村委会二楼的一间办公室看到，墙上贴着两张大表格，分别显示的是水沟镇英明村2018年“项目超市”和英明村村级脱贫增收“项目超市”。全村公共服务项目7项，总投资194万元，136户贫困户的名下都分别对应2－4种产业帮扶项目，包括种核桃、种植花卉、务工、土地流转、资金入股等。驻村第一书记张炜乾介绍，村上把每户贫困户的脱贫需求进行分类，汇总成具体项目，就像超市的商品，各种扶贫力量自主选择自己能完成的项目去落实，就像买商品一样按需提取，从而实现了各种资源要素与扶贫工作的精准、高效对接。
　　该村五组贫困户杨玉财家4口人，杨玉财和妻子常年只种粮食，还要供养两个孩子上学，经济拮据导致贫困。从2016年开始，村上结合杨玉财家实际情况，帮他家制定了产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等项目，每个项目都有帮扶单位和帮扶人认领。在各方的帮助下，杨玉财在宝鸡市区找到了一份工作，妻子郭惠琴在村里的企业务工，再加上土地流转、入股企业分红的收入，杨玉财家于2017年底脱贫。2018年，村上还帮他制定了巩固脱贫的6个脱贫项目，今年杨玉财家人均收入将达到4000元。
　　千阳县扶贫办副主任王宏涛介绍，为了解决贫困群众不知道怎么脱贫、干部不知道怎么帮扶的问题，县上把各个村集体需求的自来水、产业、医疗室、文化站等公共项目汇总成大项目。各村按照每户贫困户脱贫标准，汇总出产业扶贫、转移就业、大病救助、创业扶持等一个个具体项目，动员引导民营企业、社会组织、爱心人士等力量，认领脱贫项目，一对一解决具体问题，对各级承接、认领后剩余的项目，由各级政府兜底实施。通过一个个“项目超市”，将过去“套餐式”供给扶贫变为“菜单式”需求脱贫模式，激发了各种帮扶力量的积极性。
　　这个超市能分红
　　在一个个村级“项目超市”记者看到，每个村都为贫困户设立了“搭载分红”的项目，有的贫困户“搭载”了村上的三四户企业，每年底，仅分红就能领到2000元左右。“搭载分红”不仅给贫困户带来了固定收入，还为村级产业发展奠定了基础。
　　千阳县南寨镇南寨村党支部成立了惠农苹果专业合作社，争取帮扶资金89万元，搭载当地海升苹果园区，依靠园区技术、设备，组织128户贫困户栽植现代矮砧苹果80亩。前两年，苹果收益全部分给贫困户，之后将苹果园分给贫困户自己作务，合作社抓管理，公司包销苹果。南寨村村干部说：“这种搭载模式等于借政策和企业力量，给贫困户白送了1亩年收益上万元的苹果园，缺乏劳动力的贫困户还可以将苹果地租给园区，这样一年也能分到3000元。”该村合作社苹果园规模不断扩大，将带动全村发展现代矮砧苹果产业。
　　以千阳县城关镇惠家沟村贫困户刘引军为例，他搭载千阳飞天乳业发展养羊产业，平时他依靠企业先进的技术和集体管护进行自主养羊，年底他还可以享受企业分红1600元左右。刘引军说：“以前由于我不懂技术，缺乏发展产业的勇气，如今我只要跟着搭载企业勤劳养羊，一定能过上好日子。”
　　针对贫困户有土地资源，却无法形成优势产业，贫困户创业能力不强、大量产业扶持资金发挥不出较大效应等实际问题，千阳县引导每个村都成立了集体经济合作社，争取政策资金、社会资金支持，带动群众发展产业促脱贫。目前，全县探索出了流转土地入股、注入资金入股、托管合作建园、务工学艺、社区工厂创业等五种搭载模式。千阳县县长张新科介绍：“经过反复试验磨合，这五种搭载模式基本涵盖了农村产业发展的各个方面，可以满足不同村情、户情的贫困户多种产业发展。”
　　这个超市能造血
　　在千阳县草碧镇坡头村，新建的标准化果园里苹果长势喜人，最近群众刚刚卖了早熟苹果，个个脸上洋溢着丰收的喜悦。驻村第一书记张维明介绍：“村上采取合作社+产业+贫困户的模式，在‘项目超市’建立了以苹果、核桃、药材种植和奶山羊养殖等多个特色产业项目，将全村77户贫困户全部加入了产业增收之列。其中16户贫困户建苹果园100亩，42户贫困户种植柴胡、桔梗、苍术等中药材120亩，57户贫困户栽植核桃210亩。”张维明表示，下一步村上将重点发展特色产业，实施长短产业相结合，不断壮大村集体经济，为贫困群众脱贫打牢基础。
　　王宏涛介绍，集体经济组织就是依托扶贫资金和县域整合资金，给所有符合条件的贫困村，注册成立村集体经济发展的合作组织，再通过这些合作组织的壮大发展，引领所有贫困群众共同致富。目前，千阳县76个建档立卡贫困村每村都建立了村级集体经济合作社，把贫困户吸纳到合作社，通过“抱团”融入产业链发展的模式，让贫困户增收、全体群众享受分红。
　　千阳县张家塬镇宝丰村曾经是出了名的贫困村，整个村子四周被大山包围，由于交通不便、水利不便、没有产业，有人说要致富简直是“天方夜谭”。为了让宝丰村彻底挖断穷根，村上成立了合作社，发展矮砧苹果、奶山羊养殖等特色产业。同时，村上针对全村的发展情况和每户贫困户情况建立了“项目超市”。贫困户沈爱乾的老伴常年有病，生活十分困难。“项目超市”给他制定了“短期+长期”的脱贫项目，沈爱乾平时可以在村上的合作社打工，确保了增收；同时按照村上整体发展规划，给他规划的10亩苹果园，有专人进行技术指导、操心后期的苹果销售。沈爱乾说：“如今，每亩苹果收入6000元左右，我家脱贫致富有了保障。”
　　千阳县在“项目超市”建设时做到了长线产业和短平快项目相兼顾，县主导产业兼顾各村特色优势产业项目,使脱贫不返贫。目前，全县贫困户通过搭载各种新型经营主体，建起了花卉、苹果、蔬菜等多个产业园，发展起了养羊等产业，帮助贫困户培养起了增收产业，增强了贫困户“造血”功能。