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两城一家携手小康
——徐州宝鸡两市对口扶贫协作工作综述

    徐州市爱心企业向陇县贫困户捐赠的三轮车。

    两市联合举办就业扶贫招聘洽谈会,为我市贫困劳动力提供定向招聘、定向输出服务。

    两地教师进行专业技术互访交流学习。

    江苏省爱心人士“一对一”帮扶麟游县贫困学生。

    太白县桃川镇居民学习马庄香包制作工艺。

    在徐州市举办的宝鸡农特产品推介会。

  本报记者胡红玲
  2017年3月15日,一份《徐州宝鸡两市扶贫协作框架协议》,将远隔千山万水的江苏省徐州市与陕西省宝鸡市紧紧联系在一起,开启了两地扶贫协作的壮丽征程。
  一年多来,徐州针对宝鸡5个贫困县“脱贫摘帽”,开展了多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作,来自东部发达地区的资金、项目、人才等源源不断地输入宝鸡,逐步形成了一条四级携手、项目带动、企业合作、社会帮扶为主要内容的精准脱贫之路,更让徐州与宝鸡“两兄弟”携手书写了脱贫攻坚的新篇章。 
  强对接 四级携手奔小康
  5个贫困县摘帽、340个贫困村退出、7.5万贫困人口脱贫,是我市今年必须打赢的攻坚战。面对如此艰巨的脱贫攻坚目标任务,徐州市与我市四级携手,完善市级各项机制,加快县镇村扶贫交流对接,创新协作模式,啃下脱贫攻坚“硬骨头”。
  “一帮一,一对红”这样的结对模式,在脱贫攻坚工作中一样适用。徐州市与我市签订扶贫协作框架协议后,迅速落实并完善市级高层联席会议机制、市级部门对接推进机制和县镇村三级联动机制,推动两市党政部门、企事业单位等进行交流对接。在对接过程中,通过资金、技术支持,不断创新结对帮扶模式,推动徐州县镇村与我市5个贫困县、32个镇、30个村结成帮扶对子。
  徐州市贾汪区与太白县立足扶贫协作实际,创新共建社区工厂,开设马庄香包制作培训班,邀请徐州市非物质文化遗产项目代表传承人、工艺美术师李跃华,为太白县桃川镇居民传授了马庄香包的制作工艺,采取“社区工厂+农户”的加工运营模式,太白县建立香包制作社区工厂,与贾汪区联合销售,村民只要到社区工厂领取香包料,就可以在家里进行加工,足不出户实现就业。
  沛县与麟游县积极探索“百企联百户”协作模式,沛县下辖7个帮扶镇的百余家企业积极响应号召,开展了“百企联百户”活动,一对一结对帮扶麟游县100余户贫困户,针对贫困户实际情况开展精准扶贫。目前已有30家企业为贫困户捐助了15万元。
  新沂市高流镇耀南村和千阳县崔家头镇崔家头村结对后,将扶贫工作重心放在共建农业扶贫产业园上,崔家头村成立专业合作社,负责产业园的土地流转及平时生产经营管理,耀南村在资金、技术、产品销售等方面提供帮助,建起了占地200亩的苗木培育和苹果种植产业基地,该产业基地建成后将为贫困户增加季节性就业岗位120个,每年可增加农民土地流转收入12万元。目前,耀南村第一批产业帮扶资金10万元已拨付到位。
  两地市县镇村四级携手,将扶贫协作、精准脱贫不断引向深入。
  抓精准扶贫项目见实效
  当前,脱贫攻坚进入“攻坚拔寨”的关键时期,要想实现贫困户稳定脱贫,因地制宜,发展扶贫产业项目显得尤为重要。徐州与我市在深化扶贫协作中,将产业项目放在首位,积极实施41个扶贫协作项目,带动了我市1.8万贫困人口增收。
  嫁接徐州当地优势产业,优选扶贫项目,才能真正发挥产业项目优势,实现精准扶贫。徐州市铜山区在结对帮扶陇县的过程中,把扶持资金嫁接到当地优势产业陇关牌香菇生产上,去年投入苏陕扶贫协作资金950万元,带动陇县贫困户建设大棚564座,使2085户贫困户实现脱贫。今年又投入苏陕扶贫协作资金800万元,用于陇县生态羊乳产业发展,覆盖贫困农户1290户。麟游县常丰镇佛堂寺村建档立卡贫困户53户165人,去年分配到200万元苏陕扶贫扶持资金,以股金的形式入股麟游县林东中蜂养殖专业合作社,帮助合作社新建了培训室、产品展销室、产品研发区、产品营销中心用房以及各类仪器和设施设备,还为分散养殖贫困户购买了摇蜜机、蜂衣等。目前,已发展中蜂养殖2500箱。林东中蜂养殖专业合作社理事长姚林东说:“有了苏陕资金的扶持,今年合作社准备新建四五个标准化养殖场,带领贫困户好好养蜂,扩大产业规模,让更多贫困户参与到产业发展中,实现增收。”去年以来,共有8650万元苏陕扶贫项目资金流向我市,其中今年的苏陕对口帮扶资金占到4520万元,涉及17个扶贫协作项目。
  产业项目发展得好不好,关键要看老乡的腰包鼓不鼓。“对于我们这些没技术、没资金、没劳动能力的贫困户而言,这个政策太好了。”近日,领到合作社产业分红的400元后,扶风县杏林镇杨家沟村贫困户辛永贤脸上露出喜悦的笑容。扶风县杏林镇杨家沟村、西坡村、东坡村大多以种植良种小麦为主,群众经济收入来源单一,这些村的贫困户大多是因病致贫、因缺乏技术致贫,且缺乏自己发展产业脱贫致富的能力。苏陕扶贫项目中,把杏林镇纳入产业扶贫实施范围,为杨家沟村、西坡村、东坡村三个村合作社投入资金200万元,引导三个村合作社与陕西省宝枫园林公司合作建设元宝枫苗木产业扶贫基地,把无劳力、无技术、无资金的贫困户嵌入产业链中共享发展成果。前两年每户贫困户分红400元,第三年苗木销售后按收益的40%发给贫困户。去年以来,苏陕扶贫协作项目采取“支部+合作社+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“公司+合作社+基地+农户”等经营模式,最大限度让农户受益。仅今年上半年,农村贫困户领到的产业分红已达170.8万元,极大地激发了贫困户勤劳致富的热情。
  话合作优势互补促发展
  扶贫协作不断深化,合作机会越来越多,徐州与宝鸡两市在做好苏陕扶贫项目“规定动作”的同时,更注意推进产业合作的“自选动作”,发挥各自优势,深化产业合作的道路越走越宽。
  徐州是国际新能源基地,宝鸡资源优势明显,走新能源产业发展道路成为两地合作的首选。徐矿集团正与我市协作推进3个10亿元以上煤化工产业项目:麟游县郭家河煤矿二号风井及附属工程已于去年7月份开工,长青能化二期工程年产90万吨甲醇项目已开始实施基础工程,麟游县坑口电站及配套煤矿项目正在积极推进。江苏国源风能科技有限公司计划在麟游县投资10亿元的风电项目正在开展前期工作。连续数个10亿元以上的大项目,为我市经济社会高质量发展奠定了良好基础。
  日前,徐州市雨润农产品公司从眉县订购了542吨猕猴桃,不仅缓解了眉县猕猴桃营销企业的库存压力,也进一步拓宽了猕猴桃销售渠道。这是今年我市眉县与徐州市泉山区开展友好经贸合作取得的成果。徐州充分发挥区位优势,与我市密切农产品贸易协作,将雨润全球采购中心等大型市场与当地小型直销点结合起来,积极实施宝鸡农产品淮海经济区营销项目,设立了20个宝鸡名优特色产品展销专区,建立宝鸡供货、徐州销售的协作商贸关系,变徐州市为宝鸡特色农产品集散地和采购中心。同时,在农产品贸易中优先优价收购贫困户农产品,助力贫困户增收。仅今年上半年,我市在徐州销售各类农产品上千吨,进一步提高了我市优质农产品的知名度,拓宽了农民销售和增收渠道。
  “互联网+”时代,电子商务的发展势头迅猛,淮海经济区电子商务发展大会在徐州召开之际,徐州市专门邀请我市参加此次盛会,为对外宣传展示我市电子商务发展成就,深化与淮海经济区电子商务产业交流合作提供了重要机遇。在会上,徐宝两市签订了电子商务战略协议,进一步加强两地在电子商务、商贸物流等方面合作。目前,由沛麟联络组牵线,龙工场(淮海)跨境电商和麟游县长麟农林科技有限公司已签订战略合作协议,在淘宝、京东等大型电商销售平台开销宝鸡农特产品,让我市农特产品销售搭上了电商快车。
  同时,徐宝两地还在旅游产业方面加强合作,启动了“徐宝旅游年”活动,为徐州市民精心制定了多条旅游线路,享受我市26家收费景区门票半价优惠政策。
  从工业、新能源产业,到农业、文化旅游产业,徐州与宝鸡的合作越来越紧密,前景越走越好。
  重参与各界联动显真情
  众人拾柴火焰高。徐州市在与我市扶贫协作中,积极动员社会各界帮扶力量,开展各类结对帮扶、志愿帮扶、资助捐助活动,实施扶贫公益项目。来自徐州各界捐助的189.4万元爱心款、248万元的爱心物品,温暖着我市贫困群众的心。
  徐州市工商联积极开展“百企帮百村”活动,鼓励和引导徐州民营企业积极参与对口帮扶地区的资源开发和产业发展。渭滨区工商联赴徐考察,双方就3D打印产业方面开展合作达成初步意向……工商联、商会的加力,实现了扶贫由“输血”向“造血”的延伸。
  来自徐州市社会各界的爱心也不断汇集。淮海控股集团、国力集团、宣武集团等徐州市企业,向陇县重点贫困户、贫困学生等捐赠了总价值80万元的三轮车、书包、文具等生产生活物资,解决部分群众的生产生活困难。江苏省22名爱心人士,“一对一”帮扶麟游县22名贫困中小学生,每名爱心人士每年为帮扶孩子捐助2000元爱心助学金,直至完成全部学业。徐州市餐饮协会、女企业家商会、装饰装修行业协会等11家社会组织,为我市麟游县、陇县、千阳县等地的贫困户捐赠价值7万元的帮扶物资……爱心帮扶不仅仅是款物,还有人才、就业、医疗等诸多方面。去年以来,两市有400余名教师、医生进行了专业技术互访交流学习。徐州市先后选派18名干部、宝鸡市选派29名干部互相挂职学习。徐州市专门在我市举办多场大型就业扶贫招聘洽谈会,并在徐工集团、华道数据、江苏协鑫专门设立了3个劳务输出基地,为我市贫困劳动力提供定向招聘、定向输出服务。
  兄弟齐心,其利断金。相信在徐州与宝鸡“两兄弟”携手努力下,今年我市5个贫困县“脱贫摘帽”的目标必将加速实现。


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