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2017年5月,岐山县被确定为全国100个基层政务公开标准化规范化试点县之一。一年多来,岐山县政务公开试点各项工作亮点纷呈——
政务公开晒出改革实绩
龚晓辉 杨晓刚
过去要一月才能办完的事,现在只需要一两天;过去跑好几次才能办成的事,现在只跑一次就能办好,甚至足不出户,就有政府工作人员上门服务。近日,笔者走进岐山县,切实感受到岐山县开展基层政务公开标准化规范化试点工作一年来,给老百姓带来的获得感。
有人认为,政务公开就是把政府的日常信息在网上“晒”出来,不算新鲜事。但很多人其实不清楚,政务信息的公开只是一方面,其深层次探索的是公权力在阳光下运行的政府服务的新模式,带来的是提高行政效能、撬动政府职能转变的改革实绩。政务信息透明了,老百姓到政府部门办事方便了,参政议政的权利提升了,不仅感受到政府部门打造“亲民型政府”“服务型政府”的决心,也感受到了“晒”出来的幸福感。
从“随机公开”到“日常公开”
到政府办事要找哪个部门?遇到工作和生活上的难题找谁反映?曾经,部分群众面对这些问题都像是“雾里看花”,总是有些不太清楚。而如今,只要打开岐山县人民政府官网,点进“政务公开”的专栏,所有的信息都一目了然。不仅能看到每位领导的详细信息,还能看到最新的政策文件、政策解读,更可以查到各个单位各个科室的工作任务,如果有啥不明白的,只要照着上面的电话打过去就能问个清楚。可以说,“互联网+”已让政府机关变成了“玻璃房”,群众想知道啥,动动手指就能应知尽知。
网上了解政务信息虽然现在看起来轻松便捷,但从过去的“随机公开”到如今的“日常公开”,却挥洒了岐山人不少汗水。由于岐山县的政务公开工作连年位居全市前列,2017年5月9日,国务院办公厅印发通知,将岐山县列入全国100个基层政务公开标准化规范化试点县之一,这也是宝鸡市唯一的试点县。有了“试点县”的招牌,就有了推进政务公开的标准和依据,更有了必须迎难而上的决心和信心。一年多来,岐山县不仅制定了详细的政务公开标准和细则,还明确试点工作时间表和路线图,精准细化各级任务分工和“责任田”,明确专人专项负责试点领域及信息更新工作,让政务公开工作不仅常态化,还做到了公开的全方位、立体化。
政务公开试点工作已经让老百姓得到了实实在在的好处。岐山县税务局是试点工作的先进单位。该局实行的“一窗通办”、电子税务局2.0版、增值税“一表集成”等优化营商环境的重要举措,取得了良好效果。宝鸡三阳石油机械有限公司财务人员说:“以前办税资料不清楚的不明白的,还要来回跑、反复问,浪费了大量的时间。现在方便了,办税需要什么资料,适用什么优惠政策,需要什么程序和手续,只要去政务公开网站上查询一下就一目了然了,而且有些业务坐在办公室就能在网上直接办理,简直太方便了。”
从“试点领域”到“全面深入”
前不久,个体经营户李虎林作为“公民代表”参加了县上举办的公民代表走进县政府活动。他去了县市场监督管理局,参观了食品药品检验检测中心实验室,查看蔬菜农药残留检测。看完后他感慨地说:“没想到现在国家对农产品的安全把关这么严格,这次真是长了见识。”在随后的座谈会上,李虎林又提出不少疑问,本以为活动结束后就过去了,但令他惊讶的是,县市场监督管理局很快就他的建议出示了一份正规的书面答复。其中非常详细地回答了他提出的问题,以及今后工作中的新调整和新布局。
其实像李虎林这样感受到政府职能转变的岐山人并不少。在政务公开试点工作的深入推进下,岐山县紧紧围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,积极开展政务公开标准化规范化探索实践,以城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理等9大“试点领域”为突破口,先期扩展到社会关注度高、群众关切的医疗卫生、义务教育、征地补偿、拆迁安置4个领域,又逐步扩展“全面深入”到各个领域,做到公开事项目录标准全面,事项梳理公开规范。形成了岐山独特的“1+25+N”(1个试点平台、25个试点领域、N个试点网格)试点公开模式,为深化政务改革、密切干群联系、促进作风转变蹚出了新路子。
如今,公民走进政府已经成为岐山县的常态化工作。群众不仅可以走访县政府、各县级单位及参观项目现场,还可以走进镇政府了解基层工作的进展情况。同时岐山县还鼓励各机关单位积极走到群众中去,进社区、进机关、进企业、进农村、进学校等,真正做到和群众心贴心。今年,岐山县还制定出台了《岐山县人民政府常务会议公开制度》,邀请社会各界代表对县政府常务会议有关事项进行讨论,进一步提高了人民群众参政议政的权利,让老百姓切身感受到“人民政府为人民”。
从“只跑一次”到“足不出户”
政务公开助推政务服务,不仅打通了服务群众最后一公里,也奏响了质效提升“协奏曲”。家住岐山县蔡家坡邮政家属院的刘裕民和老伴单芝云都已年过八旬,急着为儿子办理房屋产权手续,但两位老人因身体原因,行动不便,房屋过户手续迟迟办不了。当县不动产登记中心的工作人员了解到这一实际情况后,主动提出下午上门入户办理。这天下午,天下着大雨,工作人员梁治刚开着私家车来到了30公里以外的老人家里上门服务,完成填表、签字、拍照等相关手续,刘裕民老人的问题迎刃而解。
从“只跑一次”到“足不出户”,从来回跑路到上门服务,随着政务公开试点工作的深入推进,像这样的事例还有很多,不胜枚举。也许几组数字可以反映一些成绩:
各部门结合自身工作职责,优化制定了部门办事流程126项;
原先县级承担的194项行政许可事项精简为97项;
清理涉及企业和群众办事创业的临时身份证明、亲属关系证明等证明8项;
不动产首次和转移登记办理时限由30个工作日压缩至5个工作日;
……
数字只是看得见的工作成绩。一年多来,岐山县为了将基层政务公开标准化规范化试点工作落到实处,还默默无闻做了很多工作。成立由县长任组长的工作领导小组、厘清县镇村(社区)“三级事项”清单、公开发布各领域政务公开事项清单和事项标准、利用信息公示牌和新媒体等多渠道公开政务等。
一分耕耘一分收获。从吃住到环境保护,从医疗到教育,从就业到扶贫,通过政务公开的探索实践,岐山县以减证促简政,整合行政资源,建成了一个政务公开主阵地,创出了试点领域系列工作亮点。回看来路,岐山县政务公开工作值得点赞。相信,未来岐山必将以更开放、更阳光、更主动、更谦虚的姿态打造人民满意的政府。
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