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追赶超越添动能打造转型升级版
混改是国企改革发展的必由之路
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混改是国企改革发展的必由之路
庞文渊
新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。面对追赶超越、加快发展的逼人态势,市政府直属国有独资企业——宝鸡市投资(集团)有限公司,打破思维定式,开展效能革命,大胆地闯、大胆地试,敢于“破冰试水”,成功牵手著名央企、龙头民企,相继成立大数据、中宝达、宝泰达三家公司,齐心协力闯出一条转型发展的求生之路,开启了我市混合所有制国企改革先河。
应该看到,十多年来,作为融资平台的宝投集团,在市委、市政府的领导下,经历了潮起潮落的市场经济风雨考验,从无到有、由弱到强,渡过了一道道难关,战胜了一个个困难,企业不断壮大,实现了国有资产保值增值,成为我市投融资平台的“航空母舰”,为我市城市基础设施建设、改善民生工程、高科技工业企业、生态文化旅游等事业发展,提供了强有力的资金保障。
面对新时代、新任务、新要求,随着国家宏观调控力度的不断加大,宝投集团也遇到了瓶颈制约。主要表现在:盈利能力不足,贷新换旧缺乏大额资金来源,增大了债务违约风险,直接影响政府诚信形象。加之政企权限不清、体制机制不畅,缺乏市场运营活力和竞争力。“混改”,就成为宝投集团转型发展的必由之路。
“混改”要厘清思路。十八届三中全会就对国有企业实行混合所有制改革进行了全面部署,指明了前进的方向。要深刻领会精神实质,把握精髓,搞清楚为什么要混合?跟谁去混合?如何来混合?混合后的运行怎么样?混合的风险是什么?宝投集团始终做到方向明、思路清、措施实,敢于与强者“混”、勇于与胜者“合”,精准发力、心中有数。
“混改”要明确目标。“混改”的目标是形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。因此,宝投集团按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求,实现功能战略定位,规范企业股东会、董事会、党委会、经理层、监事会的权责关系,相互融合、取长补短、共同发展,形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构,加快了资本投资、放大了调节功能、提高了资本效益。
“混改”要把握基本原则。“混改”的基本原则是改得了、进得去、“混”得稳、“合”得好。宝投集团坚持政府引导,尊重市场经济和企业发展规律,进一步完善制度,切实保护各类出资人的产权权益。同时,严格程序,规范操作,做到规则公开、过程公开、结果公开,防止国有资产流失。当然,“混改”后,国企要政企分开,淡化行政命令的色彩,充分发挥市场效能;民企也要股权多元化,淡化传统管理模式的色彩,充分发挥依法治企的效能。只有这样,才能齐心协力、同心同德,激发市场活力,共同提高“混改”企业核心竞争力。
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