面对高技术局部战争的挑战,传统的人防指挥模式已经不能适应现代高技术战争的需要,迫切需要建立“耳聪目明”的现代人防通信指挥体系。近年来，我市人防部门按照全国人防第七次会议精神和陕西省人防办提出的“四个服务”精神，着眼战时防空和平时服务的双重需求，大力提升基于网络信息体系的人防指挥机构组织指挥系统，不断提升通信指挥体系的效能。通过一系列卓有成效的建设与扎实训练，到目前，我市人防通信指挥体系建设已基本达到在未来高技术条件下防空及防灾斗争要求,为在关键时期取得防空斗争的胜利打下坚实基础。
　　完善平战两用通信指挥网络
　　党的十九大报告指出，完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防。这是对做好新时代的人民防空工作发出了新的动员令。
　　市人防办主任田虎成介绍，近年来，宝鸡人防始终把人防指挥建设作为提升人防核心能力的重要一环，不断加强基础设施建设。打造“四位一体”的通信指挥体系便是其中一大亮点。到目前，机动指挥所、基本指挥所、预备指挥所和地面应急指挥中心均已建成并投入运行，并形成了地下、地面、移动、后方“一网四体系”的通信指挥系统。此外，还实现了信息渠道多源、通信手段多样。其中，短波通信、卫星通信、超短波通信、集群通信等，基本形成了通信多路由，有线、无线多手段，固定、机动多方式的通信指挥网络，宝鸡人防信息化建设在真正意义上实现了提档升级。
　　布局合理、灵敏可靠的人
　　防预警通信系统被誉为“千里眼”“顺风耳”，关键时刻能有效保护国家和人民生命财产安全。2014年，我市成为电子屏多媒体多功能防空防灾预警警报报知系统应用建设试点城市，市县两级不断加强预警保障能力建设。截至目前，我市已实现了由单一音响警报发放到声音、图像、视频多种方式传递警报信息，从单纯警报信号到防空防灾知识宣传功能的转变。去年，包括新装警报器在内，市人防部门还对原有电声警报器进行升级改造，实现统控管理。目前，我市预警报知实现了防空防灾一体化，相关设备性能和应变能力也发生了历史性的变化，警报系统整体预警报知能力处于全省领先地位。今年，省、市、县共同投资720万元建设12个县区人防移动通信系统，市人防办也将继续认真抓好防空警报系统建设，力争新增警报器15台以上，各县区也将按照计划增加安装数量，提高警报覆盖率。此外，今年我市还将进一步扩大防空警报发布范围，完成人防警报接入国家突发事件预警信息发布平台。
　　打造“一体化”应急响应平台
　　我市是全国人民防空二类重点设防城市，在未来防空袭斗争中战略地位特殊，做好人民防空工作具有特殊重要的意义。以指挥一体化为目标，依托“一网四体系”，打造应急响应平台，这是宝鸡人防加快通信指挥信息化建设的又一大亮点。据了解，在建设过程中，宝鸡人防将以人防指挥信息系统为基础支撑，聚合光网通信网、卫星通信网、有线通信网、短波通信网和超短波通信网，从而实现省市两级间多种通信手段的相互连接，最终形成一个集交换传输于一体、上下互联、手段互补的固定应急响应平台。同时，以车载信息化装备为基础，以卫星通信、短波通信为核心建立起的机动指挥平台，会在第一时间及时掌握第一手的信息资料，为指挥部决策提供重要依据。此外，在建设过程中，我市还将进一步加快军民融合步伐，在今年，市人防部门将接入使用国家突发事件预警信息发布系统，完成人防警报系统与国家预警信息发布系统的对接工作，实现信息共享，联动协作。陈仓地面应急指挥中心建成并投入使用，也将接入4G公网传输、开通卫星地面站，实现通信指挥系统地面、地下、机动指挥所之间互联互通。同时，各县区也将投资装备移动指挥车，配置移动通信指挥系统，从而形成省、市、县三级机动通信指挥网络，打造“一体化”应急响应平台，为下一步开展高质量的联合训练演练做好准备。
　　紧贴实战训练努力跻身全国劲旅
　　培养一支拉得出、冲得上、打得赢的人防专业队伍，是完成战时防空和平时防灾任务的可靠保证。近年来，宝鸡人防聚焦能打仗、打胜仗，紧扣《人民防空训练大纲与考核大纲》，从难从严从实战出发进行训练，并积极探索训练的新路子，努力跻身全国劲旅。
　　市人防办副调研员杨加明告诉记者，我市人防专业队伍“走出去”认真“取经”，“请进来”虚心当“小学生”，通过积极参与交流，不断锻造通信指挥业务素质过硬的人防“铁军”。去年5月，我市人防部门先后与河南省洛阳市、平顶山市、济源市等6个地市展开人防系统跨区域机动支援演练。8月底，我市人防部门又与甘肃省兰州市、天水市及陕西省汉中市三市人防系统进行合练；之后，我市又分别与邻省兄弟地市进行交流训练，演练课目多达10余项。此外，还先后完成“秦盾-2013”“秦援-2014”“秦援-2015”跨区支援演练,“兰宝”“陕晋”等跨区支援演练。一次次对外交流训练突出全面和专业。在每次演练中，参演队伍更是贴近大纲和应急支援实际状况，开展分组对抗训练，实时检验训练手段管不管用、训练能力达没达标，从而消除“短板”。
　　提升实战能力“练”字当头。近年来，宝鸡人防在积极对外交流的同时，还积极练好“内功”。他们在日常训练中，突出短波电台、视频会议、应急指挥车、北斗卫星系统等训练，邀请专业技术人员开展培训，研讨互联网和通信新技术。在区域内，侧重加强机动指挥车跨区域指挥演练，注重在不同地域和环境下开展卫星通信、微波图传、野外短波电台架设和移动语音调度平台等多种通信手段的实战演练。通过实战实练，查找并解决训练中存在的问题和不足，并及时“补课”。通过连续几年的艰辛努力与付出，宝鸡人防通信指挥保障多次创出佳绩，并受到好评。2013年，兰州军区人防训练比武竞赛中，我市5名参赛人员均获得各自课目前五名；2014全省无线电台报务员考核，所有参赛人员获得前十名的好成绩；2016年，全省人防系统短波电台报务员培训比武竞赛荣获团体第一；2017年，作为全省唯一代表配合省人防办和省应急办完成应急支援联合演练任务……百炼成钢，如今，宝鸡人防通信指挥队伍快反能力正在稳步提升，并不断向一流奋进，为宝鸡铸就坚实的防空盾牌打下了基础。
　　铸就精兵唯有苦练实练好铁是反复熔炼出来的，好钢是百般锻打铸就的。笔者以为，铸就一支坚实可靠的人防精兵唯有苦练实练。坚持党对人民防空绝对领导、贯彻落实实战化演练要求、有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，全面提高备战打赢能力是锻造人防队伍的基本要求。近年来，宝鸡人防通信指挥队伍之所以能够成为同行之中的佼佼者，“秘诀”只有一个，在艰苦环境下磨砺、在艰苦训练中摔打，唯有如此，才实现了脱胎换骨，化茧成蝶。当前，国家安全面临的新形势、战争形态的新变化、经济社会发展的新情况，给人民防空带来更加严峻的挑战、赋予更加艰巨的使命。只有勤练精兵、着眼能打胜仗练强本领，方能有效维护国家安全利益和人民群众生命财产安全。随着现代高新技术在军事领域的广泛应用，城市空袭作战呈现突然性、高精度、大纵深、全天候等许多新特点，人防面临严峻的考验，这也对人防专业队伍的实战能力提出了更高要求。因此，笔者认为，唯有从实战角度出发，多开展一些对抗性训练，才能检验防护手段是否管用、防护能力是否达到标准。此外，应当广泛借鉴一流人防队伍训练的先进经验，并不断探索实践，走出一条符合人防实际的训练路子。比如，可以尝试抵御“黑客”攻击、信息对抗等新的演练课目，不断提升演练的层次和水平。
　　更重要的一点是，苦练实练的同时更要通过训练演练发现专业人才，加快培养组训人才。特别是应当选拔一批技术精、学习能力强、创新意识好、具有发展潜力的人进入专业院校学习，依托专业院校优势，为人防事业培养出更多专业精兵，从而让人防训练演练水平再上台阶，实现“质”的飞跃。