本期发布:
让群众少跑腿不求人
本报记者王玲
6月28日，全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议提出，尽量让企业和群众“办事不求人”，这是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。
“办事不求人”“群众少跑腿”成了优化营商环境的关键词。
今年是全省的“营商环境提升年”，我市从深化“放管服”改革、创新各项服务、减轻企业负担等方面着力优化营商环境，为百姓和企业打造“最多跑一次”的服务平台。
互联网+政务让群众少跑路
“现在办业务太方便了，不用跑局里，用微信就能办电子营业执照。”最近，金台区的创业者杨袁丽登录微信，经过扫码、刷脸、填表、起名“四步走”，收到了二维码电子营业执照。用她的话说，几分钟就办了个公司。
“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是重要的发展基础。微信办照只是我市深化“放管服”、优化营商环境取得的成果之一。
为了让信息多跑路、让群众少跑路，这两年，我市大力打造“互联网+政务”服务，为增加群众办事的便利性，工商部门实施网上办照和微信办照业务，全面推动“多证合一、一照一码”改革，实施工商登记注册全程电子化。税务部门开通“电子税务局2.0版”，办税事项全程在线上网，推行预约办税模式，率先整合国税地税业务，企业办税实现国地税“一厅通”办理，纳税人办税时间平均缩短一半；建立诚信纳税人信用体系，对无不良信用记录新办纳税人取消增值税专用发票认证，激励纳税人依法诚信纳税。大部分县区已完成县级部门和镇街电子政务网络覆盖，“12345”政务一号通平台正式运行。通过这些措施，市场活力进一步释放，今年上半年，我市新增各类市场主体21018户，增长27.85%。
目前，全市将近有17万户各类市场主体，但是在实际监管中，经常存在多头监管、无人监管的现象，就出现了以前的“7个大盖帽管不住一个豆芽菜”。对此，我市在全省首创事中事后监管云平台。此平台通过信息共享，打破了传统的监管理念，整合了监管力量，提高了监管效能。目前，已有31个部门入驻平台，平台系统向公安、税务、食药监等部门推送基本信息85万余条，归集行政许可、行政处罚和联合惩戒信息共3609条，为16.2万户市场主体建立了“一户一档”，整合了近187万条的数据记录。
人人都是营商环境
6月26日上午，记者来到宝鸡市不动产登记中心，只见大厅内各业务窗口井然有序。刚刚办完二手房过户手续的周波对记者说，现在办证特别方便，在一个大厅内就把交易、登记、缴税等手续都办完了。
市不动产登记中心副主任乔晓辉对记者说：“以前群众办事为什么要跑几趟？一个是不知道要准备什么材料，其次就是不知道应该找哪个部门、哪个窗口。现在，我们一个大厅整合了登记、交易、税务、银行等部门，群众在一个地方就办完了所有业务，再也不用跑冤枉路了。一般不动产登记时间也从国家规定的30个工作日压缩到了5个工作日。这段时间，每天的登记量在600多件，业务量是相当大的。从5月开始，中心周六也上班，平时的加班也是家常便饭。”（下转第三版） （上接第一版）乔晓辉说，他们对信息查询、交易、税务、登记等窗口进行整合，7月9日正式推出“一窗式”办理模式，以前群众需要在四个窗口排队办理的“二手房”过户业务，现在全部集纳到一个窗口办理了，办事群众不用在不同的窗口间来回跑。
据悉，市不动产登记中心自2016年开展不动产统一登记以来，通过创新工作模式，助推企业发展，先后为陕西东岭集团、宝鸡中集高新房地产公司（恒大集团）等多家企业，办理不动产抵押融资达2600多亿元。
今年以来，我市各类行政审批加快提速。截至目前，市本级共减少行政许可事项355项，占原有事项的63%。企业开办由10个工作日压缩到5个工作日。对未开业企业和无债权债务企业实现3个工作日简易注销。在线审批项目申报数和办结数分别达到1782件和1455件，均居全省第二。6月中旬，渭滨区出台了“优化营商环境11条措施”，在“马上就办”的要求下，全面提升服务水平。
这些，都是我市在优化营商环境中的制度创新，树立起人人都是营商环境的服务理念。
“最多跑一次”是优化营商环境中的一个重要指标。今年，市本级公布“最多跑一次”事项清单199项，第二批清单即将公布。记者从市政务服务中心了解到，根据市上整理出的250个“最多跑一次”事项，中心近期将新增27个部门，极大方便群众办事。
“等所有的部门入驻后，我们将尝试网上办证快递送达，尽量让群众能不跑路就不跑路。”中心负责人对记者说。
栽下梧桐引凤来
宝鸡新城吾悦广场是投资45亿元的重点商贸项目。该项目从最初接触到落地只用了不到半年时间。今年以来，项目进展顺利。新城控股宝鸡公司总经理何洪伟对记者说：“我们的项目落地非常高效，各部门的服务非常到位，这样的环境更加坚定了我们在宝鸡投资发展的信心。”
好环境就是生产力。为了更加深入执行“放管服”，更好地优化营商环境，今年3月底，我市印发了《关于深化“放管服”改革全面开展“营商环境提升年”行动的实施方案和优化提升营商环境10+3行动方案的通知》，明确了主要任务、工作目标、保障措施，落实了责任部门。
4月底，我市专门成立了市优化营商环境办公室，抽调专人，全面落实。
5月中旬，市政府办公室印发了《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》，持续减轻企业税费负担，不断加大收费清理和降费力度。取消了水资源费、污水处理费、城市公共事业附加费等，城市基础设施配套费由每平方米150元降到120元，年减轻企业负担约3.02亿元。引导银行降低贷款成本，全市银行机构加权平均利率由5.6%降到5.17%，为全省最低。市中小企业融资担保公司担保费率由1.8%降至1.5%。今年，我市确定1054名干部，对884户企业进行联系帮扶，已帮助企业解决具体问题1100多件。
6月26日下午，记者在市商务局对外贸易管理科采访时，半个多小时，就有四拨人来办理对外贸易经营者备案。一个外贸登记备案，几分钟时间就完成了。这也是我市以提升跨境贸易投资快捷化为核心、简化工作流程的做法之一。除此之外，我市的出口退税业务全部下沉县区办理，检验检疫和海关通过实现“一单两报”。以企业信用为基础，通关审批向电子审批转变，进一步压缩出口货物通关时间。出口退税开展无纸化在线申报审核、退库等试点工作。对A类企业货物贸易出售收入直接结汇，大幅减少企业出口收汇环节审查，减少企业结汇手续，加速企业资金周转效率。
营商环境的好坏，企业最有发言权。我市一民营企业家告诉记者，今年以来，明显感觉各政府机构办事的态度好了，效率也高了。随着改革的持续深入，相信宝鸡的营商环境会越来越好。
6月28日，全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议提出，尽量让企业和群众“办事不求人”，这是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。
“办事不求人”“群众少跑腿”成了优化营商环境的关键词。
今年是全省的“营商环境提升年”，我市从深化“放管服”改革、创新各项服务、减轻企业负担等方面着力优化营商环境，为百姓和企业打造“最多跑一次”的服务平台。
互联网+政务让群众少跑路
“现在办业务太方便了，不用跑局里，用微信就能办电子营业执照。”最近，金台区的创业者杨袁丽登录微信，经过扫码、刷脸、填表、起名“四步走”，收到了二维码电子营业执照。用她的话说，几分钟就办了个公司。
“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是重要的发展基础。微信办照只是我市深化“放管服”、优化营商环境取得的成果之一。
为了让信息多跑路、让群众少跑路，这两年，我市大力打造“互联网+政务”服务，为增加群众办事的便利性，工商部门实施网上办照和微信办照业务，全面推动“多证合一、一照一码”改革，实施工商登记注册全程电子化。税务部门开通“电子税务局2.0版”，办税事项全程在线上网，推行预约办税模式，率先整合国税地税业务，企业办税实现国地税“一厅通”办理，纳税人办税时间平均缩短一半；建立诚信纳税人信用体系，对无不良信用记录新办纳税人取消增值税专用发票认证，激励纳税人依法诚信纳税。大部分县区已完成县级部门和镇街电子政务网络覆盖，“12345”政务一号通平台正式运行。通过这些措施，市场活力进一步释放，今年上半年，我市新增各类市场主体21018户，增长27.85%。
目前，全市将近有17万户各类市场主体，但是在实际监管中，经常存在多头监管、无人监管的现象，就出现了以前的“7个大盖帽管不住一个豆芽菜”。对此，我市在全省首创事中事后监管云平台。此平台通过信息共享，打破了传统的监管理念，整合了监管力量，提高了监管效能。目前，已有31个部门入驻平台，平台系统向公安、税务、食药监等部门推送基本信息85万余条，归集行政许可、行政处罚和联合惩戒信息共3609条，为16.2万户市场主体建立了“一户一档”，整合了近187万条的数据记录。
人人都是营商环境
6月26日上午，记者来到宝鸡市不动产登记中心，只见大厅内各业务窗口井然有序。刚刚办完二手房过户手续的周波对记者说，现在办证特别方便，在一个大厅内就把交易、登记、缴税等手续都办完了。
市不动产登记中心副主任乔晓辉对记者说：“以前群众办事为什么要跑几趟？一个是不知道要准备什么材料，其次就是不知道应该找哪个部门、哪个窗口。现在，我们一个大厅整合了登记、交易、税务、银行等部门，群众在一个地方就办完了所有业务，再也不用跑冤枉路了。一般不动产登记时间也从国家规定的30个工作日压缩到了5个工作日。这段时间，每天的登记量在600多件，业务量是相当大的。从5月开始，中心周六也上班，平时的加班也是家常便饭。”（下转第三版） （上接第一版）乔晓辉说，他们对信息查询、交易、税务、登记等窗口进行整合，7月9日正式推出“一窗式”办理模式，以前群众需要在四个窗口排队办理的“二手房”过户业务，现在全部集纳到一个窗口办理了，办事群众不用在不同的窗口间来回跑。
据悉，市不动产登记中心自2016年开展不动产统一登记以来，通过创新工作模式，助推企业发展，先后为陕西东岭集团、宝鸡中集高新房地产公司（恒大集团）等多家企业，办理不动产抵押融资达2600多亿元。
今年以来，我市各类行政审批加快提速。截至目前，市本级共减少行政许可事项355项，占原有事项的63%。企业开办由10个工作日压缩到5个工作日。对未开业企业和无债权债务企业实现3个工作日简易注销。在线审批项目申报数和办结数分别达到1782件和1455件，均居全省第二。6月中旬，渭滨区出台了“优化营商环境11条措施”，在“马上就办”的要求下，全面提升服务水平。
这些，都是我市在优化营商环境中的制度创新，树立起人人都是营商环境的服务理念。
“最多跑一次”是优化营商环境中的一个重要指标。今年，市本级公布“最多跑一次”事项清单199项，第二批清单即将公布。记者从市政务服务中心了解到，根据市上整理出的250个“最多跑一次”事项，中心近期将新增27个部门，极大方便群众办事。
“等所有的部门入驻后，我们将尝试网上办证快递送达，尽量让群众能不跑路就不跑路。”中心负责人对记者说。
栽下梧桐引凤来
宝鸡新城吾悦广场是投资45亿元的重点商贸项目。该项目从最初接触到落地只用了不到半年时间。今年以来，项目进展顺利。新城控股宝鸡公司总经理何洪伟对记者说：“我们的项目落地非常高效，各部门的服务非常到位，这样的环境更加坚定了我们在宝鸡投资发展的信心。”
好环境就是生产力。为了更加深入执行“放管服”，更好地优化营商环境，今年3月底，我市印发了《关于深化“放管服”改革全面开展“营商环境提升年”行动的实施方案和优化提升营商环境10+3行动方案的通知》，明确了主要任务、工作目标、保障措施，落实了责任部门。
4月底，我市专门成立了市优化营商环境办公室，抽调专人，全面落实。
5月中旬，市政府办公室印发了《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》，持续减轻企业税费负担，不断加大收费清理和降费力度。取消了水资源费、污水处理费、城市公共事业附加费等，城市基础设施配套费由每平方米150元降到120元，年减轻企业负担约3.02亿元。引导银行降低贷款成本，全市银行机构加权平均利率由5.6%降到5.17%，为全省最低。市中小企业融资担保公司担保费率由1.8%降至1.5%。今年，我市确定1054名干部，对884户企业进行联系帮扶，已帮助企业解决具体问题1100多件。
6月26日下午，记者在市商务局对外贸易管理科采访时，半个多小时，就有四拨人来办理对外贸易经营者备案。一个外贸登记备案，几分钟时间就完成了。这也是我市以提升跨境贸易投资快捷化为核心、简化工作流程的做法之一。除此之外，我市的出口退税业务全部下沉县区办理，检验检疫和海关通过实现“一单两报”。以企业信用为基础，通关审批向电子审批转变，进一步压缩出口货物通关时间。出口退税开展无纸化在线申报审核、退库等试点工作。对A类企业货物贸易出售收入直接结汇，大幅减少企业出口收汇环节审查，减少企业结汇手续，加速企业资金周转效率。
营商环境的好坏，企业最有发言权。我市一民营企业家告诉记者，今年以来，明显感觉各政府机构办事的态度好了，效率也高了。随着改革的持续深入，相信宝鸡的营商环境会越来越好。