近日,从千阳县相继传出好消息:县上荣获2017年度全省新型工业强县、财政专项扶贫资金绩效评价A级县、全省2017年度脱贫攻坚工作成效考核优秀县。这是全县上下同心同德、群策群力、克难奋进、携手攻坚的结果,是县上用目标责任考核这根“指挥棒”助推追赶超越的结果。
去年以来,千阳县用好目标责任考核“指挥棒”,围绕整县脱贫摘帽目标,创新探索“清单管理”模式,建立“五项原则”指标谋划机制和“五步走”指标报审机制,依托“互联网+考核”平台,从严处要求、向实处发力,压实责任,让“三项机制”落地生根,形成干事创业浓厚氛围。
考什么
“三聚焦”“五步走”,定准定实目标任务
向中心聚焦、为大局聚力。科学设定考核指标是考核工作顺利开展的前提和基础,县上聚焦追赶超越总目标,突出脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建等十大重点工作;聚焦各镇、部门(单位)行政类别、资源禀赋、功能地位;聚焦各级全委会中心工作,分别设定“基础+特色”考核内容和标准。
基于这一思路,县上全面推行“一单(目标任务清单)两图(追赶超越路线图、党旗引领图)三评(单位例会周点评、分管领导月点评、全县范围季点评)五星(考核评价)”管理模式,细化分解78项追赶超越目标、128项争先进位荣誉、269项重点工作和项目,以党支部为单位,制作追赶超越路线图、党旗引领图,上墙公示,接受社会监督,使任务“量化”、责任“实化”、考核“细化”,人人肩上有担子,个个身上有压力。全县悬挂“路线图”和“引领图”436张,制定党员干部个人清单4120份。
为了把每项考核指标落实到位,县上推行报、评、下、审、证“五步走”工作法,建立规范指标报审机制,重新修订《千阳县追赶超越年度目标责任考核办法》《千阳县追赶超越年度目标责任考核实施细则》以及《千阳县加快追赶超越半年考核点评工作方案》,使年度目标任务与单位实际深度融合,考少、考精、考重点,增强考核的透明度、参与度、可信度。
县委常委、组织部长、考核办主任屈亚奇说:“三聚焦、五步走,目标明确,任务清晰,哪项工作干得好、哪项任务没完成,通过清单路线图一目了然,使大家干工作谋有方向、赶有信心、追有标兵、超有动力,考出了精气神、考出了新作为、考出了新形象。”
怎么考
网络平台、注重日常,考准考实德勤绩能
随着信息化时代的到来,互联网深刻改变着人们的生产生活。如何让互联网之光照亮追梦新征程?千阳县构筑“互联网+考核”平台,注重日常考核,有效考准考实各级干部的德勤绩能。
为了提升目责考核权威性、公信力,确保不走样、不偏离、实打实,县上依托“互联网+考核”平台,推行“两报三评三晒”管理模式(两报:年初上报全年目标任务;按照时间节点,用“文字+图片+视频”,上报指标完成进度;三评:各指标主管部门业务评价、县级分管领导形象进度评价、县考核办督查评价;三晒:晒排名、晒预警、晒承诺)。
微信平台全覆盖、无盲区。全县建立各级干部工作交流微信群,重点工作周上报、线上随时作点评,对各部门、各镇、各单位信息报送数量和质量按季度积分,排名前3位的镇和排名前5位的部门(单位),推送为季度微信之星,使考核真正成为移动中的“课堂”、不见面的“会场”、比拼赶超的“赛场”。自微信群建立以来,现已加入122人,发布信息13800余条,印发《千阳县加快追赶超越季度考核简报》78期,摘编《信息快报》24期。同时,针对追赶超越涌现出来的先进单位和个人,设立追赶超越风采录专栏,使广大党员干部学有标杆、干有榜样、做有示范。
“五星”考评树标杆。各单位结合个人本职业务和追赶超越任务,定期由单位领导办公会审定,明确完成时限,每季度依据周点评,从工作谋划、工作进展、工作成效三方面实行星级管理,每项最多五星,年终按得星多少汇总后量化,直接作为干部奖励激励、能上能下第一手资料,力促党员干部争创一流业绩。
“互联网+考核”,激发了全县上下追赶超越、加快发展的源头活水。正如县长张新科所说:“用足用活目责考核‘指挥棒’,改变的是方式,加快的是奔跑节奏。追赶超越大潮中,前有标兵,后有追兵,唯有持续快跑,跑得更快,才能实现尖兵之梦。”去年底,全县实现生产总值54.34亿元,同比增长10.4%,高于全省2.4个百分点。
明奖惩
“四种导向”、兑现承诺,用准用实考核结果
考核,仅仅是手段,其目的是为了推动工作、激励干部。有考核,就必须有奖惩,否则起不到激励作用。
千阳县把“实干者重用、改革者保护、无为者让位”作为核心要义,完善“三项机制”实施细则,坚持“四个导向”,用活用实考核结果,引导干部敢于担当、踏实做事、不谋私利。
树立考核结果选人用人导向。县上把年度目责考核结果作为评价和使用干部的重要依据,让有作为、有担当、善谋事的干部得到重用,树立了凭实绩、靠能力、有本事用干部的正确导向。2017年以来,先后对92名干部大胆提拔。草碧镇对照“清单”,实行公开竞聘上岗,对28名工作业绩突出的干部,大胆重用,对懒政不作为落聘的2名干部实行待岗、诫勉谈话,同时,选派德才兼备的3名“90后”年轻干部,到村担任村党组织书记助理或村委会主任助理。
树立考核结果激励干部导向。县上把考核结果作为表彰奖励的依据,创新建立正负激励机制,对考核排名前、后三名的单位,进行加减分、等次调整、浮动奖金和责任追究。2017年度,对39个追赶超越目标责任考核先进单位、3个追赶超越工作“突出贡献奖”的先进个人、21个创先争优先进单位进行表彰奖励。县考核委员会对4个部门进行了等次调整,对8个部门上浮了5%-10%考核奖金,对4个部门下浮了10%考核奖金。今年年初,县上还表彰奖励了6名“创新实干”正职领导干部、7名“担当有为”副职领导干部、20名“爱岗敬业”普通干部,每人奖励现金2000元。县供销联社张佩华说:“我按照目责考核‘清单管理’的‘指挥棒’,安下心、扑下身、抓落实,仅仅做了自己应做的本职工作,党组织却在政治上给荣誉、经济上给支持,被评为全县‘突出贡献奖’先进个人,还拿到1万元奖金,再不撸起袖子加油干、求真务实转作风,就愧对党组织培养了。”
树立考核结果选优评模导向。县上把
考核结果
作为单位和个
人参与各类评先评
优评模的必要条件,在同等情况下,对年度目标责任考核优秀的单位和个人优先考虑推荐评优树模。“七一”前夕,县委授予崔家头镇黄里村党支部等8个村级党组织党建引领脱贫攻坚“红旗支部”荣誉称号;授予崔勤芳等7人党建引领脱贫攻坚“标兵书记”荣誉称号;授予李长春等7人党建引领脱贫攻坚“先锋党员”荣誉称号。
树立考核结果追责问责导向。县上把考核结果作为整改提高的依据,对年度目责考核结果为一般、较差等次的单位,给予通报批评、免除奖励,由县委、县政府主要领导对较差单位主要负责人进行诫勉(警示)谈话,并由县纪委牵头、县考核办配合进行督促检查,分析原因、寻找差距,制定整改方案,限期整改提高。去年以来,县上对15个市考指标靠后的单位班子进行问责,18名干部免职或降职,53名干部处分或诫勉谈话,9名干部容错纠错。
县委书记何玲说:“奋斗新时代、圆梦新征程的号角已经吹响,我们要以‘三项机制’为保障,持续深化‘清单管理’制度,突出科学引领,强化监督,做到奖惩分明,树立考核工作的权威性、公信力、影响力。真正用好目标责任考核这一武器,使之成为党员干部从政行为的‘指挥棒’、经济社会发展的‘风向标’、助力追赶超越的‘加速器’。”