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开栏语 十年磨一剑,发展无坦途。沐浴着改革开放的春风,市政府直属国有独资企业——宝鸡市投资(集团)有限公司(简称“宝投集团”)已经走过十一年的辉煌历程。面对错综复杂的国内外投融资市场风险,宝投集团牢固树立新发展理念不动摇,按照市委、市政府的决策部署,围绕“融资多样化、股权多元化、运营市场化、发展产业化”的经营思路,观大势、谋全局、抓重点、攻难点,在起步、重组、规范、转型历次变革中,不断深化国企改革,脚踏实地、聚焦发力、苦干实干,公司从无到有、由弱到强,成为目前我市资产规模最大、投融资能力最强、担保诚信度最高的多元化发展国有企业,为全市城市基础设施建设、重点项目、交通运输、文化教育、地产开发、生态旅游等,提供了强有力的资金保障,奏响了宝鸡奋力追赶超越、决胜全面小康的最强音。对此,从即日起,本报开设《宝投发展》专刊,不定期报道其经验和做法,敬请关注!
宝投集团如何跑出追赶超越加速度





  这是一个走向国际化市场的优秀团队,他们站在开放发展的前沿位置,用战略思维、世界眼光、国际水准,主动融入“一带一路”大格局。2017年,被全球三大信用评级机构之一的惠誉国际信用评级公司,评为国际投资类“BBB-”等级,成为西北地区地市级投资类国有企业首家获得“投资级”评级的公司,并跻身中国276个地级市政府投融资平台50强,位居第41位,是我省唯一入围的地级市投融资平台,也是我市非上市公司以外的唯一信用评级AA级企业。
  这是一支勇于改革创新、防范化解重大风险的优秀团队。他们不畏艰险,克难攻坚、勇于担当、奋力拼搏,精准发力供给侧结构性改革,实现了“凤凰涅槃、浴火重生”的脱胎换骨嬗变。截至2017年底,总资产、净资产分别达到487.62亿元、119.67亿元,年均以30%的速度递增,成为助推全市经济社会发展的强大动力之源。
  这个优秀的团队就是宝鸡市投资(集团)有限公司。那么,宝投集团是如何跑出追赶超越的“加速度”的?
  强筋壮骨
  打造宝鸡融资“航母”
  “发展是第一要务,是实现腾飞的根本保证。当今世界,科技与财富奔涌不息,市场竞争日趋激烈。这是一个千帆竞渡、百舸争流的竞争时代,也是一个逆水行舟、不进则退的发展时代。而发展离不开资金作保障,只有不断深化改革,扩大融资规模,增强经济实力,才能攥紧拳头,精准发力,为追赶超越、加快发展注入强动力。”宝投集团公司董事长兼总经理任永强掷地有声地说。
  宝鸡作为西部欠发达城市,城市基础设施薄弱,历史欠账较多。宝投集团从诞生那一刻起,就肩负起“上为政府分忧、下为企业解困”和国有资产保值增值的使命。于是,宝投人深感责任重大、使命光荣,一起步就“跑步”前进,大刀阔斧地进行资产重组,稳步起航,加速发展。
  当历史的车轮进入2012年,由于国家实行宏观调控政策,各大金融机构对平台公司信贷政策趋紧,集团公司巨额存量债务进入密集还款期,年均偿还债务超过20亿元。加之公司还款责任不明确、法人治理结构不完善、内部管理机制不健全、自身造血能力缺乏等因素,导致转贷的大量债务资金无法收回,资金链濒临断裂。
  面对复杂多变的经济形势,新一届领导班子上任后,紧跟国家宏观政策,科学研判,迎难而上,找短板、寻商机、抓落实,在构筑现代企业体系中,一手抓融资,全力支持项目建设;一手抓转型发展,不断提高公司盈利水平,一路步履铿锵,充分挖掘融资潜力,建立债务偿还机制,在保持间接融资的同时,向直接融资挺进,破解企业债、公司债、银行间交易商协会各类债务、资产证券化等新型融资模式,为城市建设和偿还债务筹集资金。
  上下同欲者胜。为了克服资金不足的短板,宝投集团创思路、挖潜力、求突破,不断扩大融资规模,增加信贷额度,先后参股、控股陕西麟北煤业开发有限责任公司、陕西旅游集团岐山周文化旅
  游产业发展有限公司、宝鸡综合保
  税区投资建设有限公司、宝鸡市大
  数据有限责任公司、陕西中宝达产业投资有限公司、宝鸡市金融控股有限公司、陕西宝泰达产业投资有限公司等13家公司。其中,宝鸡市金融控股有限公司(以下简称“宝鸡金控”),通过打造综合性的金融平台,整合各种金融工具和金融资源,增加利润增长点,提高抗风险能力,助力企业可持续发展。目前,宝鸡金控参股了西安雍德基金管理有限公司、深圳雍金商业保理有限公司、陕西投融资担保有限责任公司等,紧紧围绕“主业突出、多牌照化、综合服务、创新发展”的经营战略,形成“产业投资、创投基金、普惠金融、资产管理”四大业务。自成立以来,通过产业基金等融资工具撬动金融机构、社会资本,累计实现融资近30亿元,成为支持地方经济发展的新生力量。
  截至2018年上半年,宝投集团累计融资387.97亿元,余额212.42亿元。其中发行债券8只,融资74亿元。通过近20家银行机构融资313.97亿元。先后为17家企业融资提供担保,担保总金额135.48亿元。充足的资金储备、雄厚的资金基础,成为我市国有经济布局和产业结构战略调整的“助推器”,实现了从资金链濒临断裂到“家有余粮”的良性循环,成为我市融资的“航空母舰”。
  投资项目
  按下高质量发展“快进键”
  项目是追赶超越、加快发展的强大引擎。宝投集团紧跟市上重大项目建设去向,上为政府分忧、下为项目解困,在交通、能源、产业、生态环保等项目方面,提供持续稳定的信贷和资金支持,不断培育壮大特色产业集群,让投资“活水”为项目建设“解渴”渡过难关,让一个个重大项目落地生根。
  任永强告诉笔者,为了确保国有资本保值增值、化解市场风险,他们遵循市场经济规律,树立风险意识,加强项目的前期论证,做到科学决策、规范运作。严格规范自建项目,对项目建设实行全方位、全过程监控管理,进一步细化工作责任目标,加大对项目实施单位和部门的协调监管力度,保证项目的质量和安全,切实把有限的资金花在“刀刃上”。
  当我市城市新区、交通干线、文化旅游等项目建设遇到资金瓶颈,集团公司主动作为,依托优质的信用形象和雄厚的资产规模,为市交通建设投资公司、市蟠龙新区开发建设公司、陕西东岭工贸集团股份公司、市文化旅游产业发展公司、市法门旅游开发建设公司、市新城投资建设开发公司、太白山投资集团等企业,累计提供担保总额达135.48亿元。强力支持城镇基础设施建设,为代家湾片区改造、南客站片区综合开发、陈仓物流园区基础设施及会展中心、蟠龙新区综合开发、东仁堡旧城改造等项目提供资金保障。为充分发挥资金的导向作用、杠杆作用和激励作用,集团公司支持了中华石鼓园、石鼓山文化城等项目建设;为全市90户中小企业融资13.15亿元;为55个棚户区改造项目融资195.208亿元;为吉利汽车、宝氮甲醇制芳烃、云溪谷、蟠龙塬及各县区提供资金支持33.52亿元。
  发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。停车场、污泥集中处置、过街天桥建设工程、斗中路高架快速干道、生活垃圾综合处理PPP等民生项目,与老百姓息息相关,受到人民群众高度关注。宝投集团始终把人民群众的需求放在心上,抓规划设计、定点勘查、严把关口,给予资金支持,并对沿“母亲河”流域的7个市县(区)污水处理厂、市区一湖两岸亮化美化绿化、茵香河生态治理、金陵河河堤整治等项目提供资金保障。同时,全力支持高新一小、店子街小学、陈仓医院、千阳医院等一批教育医疗卫生项目及农村公路、石头河引水项目,提高项目资金使用效率。
  大项目带动大发展。市委、市政府决定让宝投集团承担轨道交通、宝鸡机场建设两个大项目后,公司立即抽调精兵强将,组织机构,安排技术人员、联系有关单位、规划编制、撰写可研报告,全力以赴加快进度。目前,《宝鸡市城市轨道交通线网及近期建设规划(2018-2023年)环境影响报告书》等已通过省评和国家环保部评审。车辆基地、行政中心枢纽站等地的征地、拆迁工作全面展开。宝鸡机场成立项目公司,下一步计划开展可研、环评、稳评等13个专项报告及总规、设计编制、评审及报批工作。同时,向上争、向内挖,积极储备资金,推进宝鸡机场项目尽快开工建设。
  近年来,宝投集团为我市大项目、大企业提供的投融资,加速了宝鸡“走出去”步伐,已在“一带一路”沿线和西秦大地开花结果。“宝鸡·中国钛谷”组团走出国门,与7家德国企业签约合作,西凤酒打入欧美市场,红旗民爆吉尔吉斯斯坦炸药生产线项目竣工生产,与俄罗斯奔萨州寒冷股份公司合作的宝鸡冰淇淋加工项目正式签约。全力支持吉利汽车及零部件产业做大做强,围绕吉利汽车的配套企业有40余户,拉动全市汽车制造业产值增长一倍多,带动装备制造业增加值增长33.4%,高于全市工业增加值增速24个百分点,装备制造业对工业增长的贡献率达到74%,为宝鸡高质量发展按下了“快进键”。
  转型发展
  苦干实干步步为“赢”
  “奋斗新时代,筑梦新征程。面对追赶超越的新任务、新要求、新使命,我们要在‘统’字上下功夫、在‘融’字上做文章、在‘新’字上求突破、在‘深’字上见实效。努力实现集团公司向实体经济转型发展,以钉子精神,苦干实干、砥砺前行,确保步步为‘赢’,为助推宝鸡经济社会快速发展贡献力量。”任永强说。
  资金是发展的基石,宝投集团将积极尝试资产证券化、债转股等融资模式,通过参股、并购、重组等方式,强化资产整合,满足新形势下银行贷款、债券发行等融资门槛,强力推进20亿元PPN、20亿元公司债及海外债发行的前期工作,力争尽快拿到发行批文;深入研究棚改新政策,探索棚改融资新模式,完善棚改资金管理办法。在2018年授信额度内,继续发放贷款8亿元。
  投资促转型,增强“造血”功能。结合我市优势产业和最具发展潜力行业,宝投集团加大公用事业、文化旅游、智能制造、医疗养老、大数据等产业发展,不断调研摸底、资产评估,对于条件成熟、经济效益明显的项目,采用PPP等模式,面向海内外招商或开展混合所有制改革。着力提升陕西中宝达产业投资有限公司、陕西宝泰达产业投资公司、宝鸡市大数据有限责任公司发展活力,加强参与市场化项目的能力。对国家产业政策和投资政策支持的项目,力争列入国债等项目计划,赢得国家资金支持,以投资助推企业改革转型。
  整合资产,推进实体化进程。按照《市政府关于宝投集团实体化运营方案》的要求,同意将太白山投资集团公司、宝鸡市国有资产经营公司、眉县汤峪青园山庄、宝鸡市怡和酒店的国有资产无偿划转给宝投集团。对热力公司、自来水公司、燃气公司、公交公司等实体经济进行资产整合,不断优化增量资产,发挥国有资本规模效应,提升公司信用评级,解决融资额度小、成本高、资金散的弊端,不断提升市场竞争力、辐射力、带动力。
  强根铸魂
  打造追赶超越“先锋队”
  “求木之长者,必固其根本。”坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。只有加强党对国企领导,实现党的建设与改革发展同频共振,才能为做强做优做大国企筑牢根基、厚植优势。
  “行棋当善弈,落子谋全局。宝投集团之所以实现跨越式发展,得益于把党建工作贯彻始终,严明政治纪律和政治规矩,完善财务、资产、人事等管理制度,切实把权力关进制度的笼子,推动全面从严治党向纵深发展,使党员干部不忘初心、牢记使命,人人有目标、天天在行动,筑牢信仰之基、补足精神之钙,形成干事创业、勇于担当、主动作为的良好氛围。”宝投集团公司党委书记张宏科说。
  在企业改革发展、公司法人治理结构进程中,宝投集团把党组织参与企业重大问题决策、坚持党管干部的原则与建立现代企业制度、健全法人治理结构结合起来,逐步细化党委会、董事会、经理层议事规则,建立决策前协商沟通、定期通报反馈等制度,使党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序更加明确,党员挂牌亮相、公开承诺、公开点评,创先争优活动实现了常态化。党组织在企业发展中,把方向、管大局、抓落实的作用更加突出。
  近年来,集团公司把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点,不断推进现代企业制度,完善法人治理结构,提升依法治企水平,认真执行“三重一大”决策机制,促使党委会、董事会、经理班子各尽其职,建立完善的“一企一策”年度经营业绩考核机制。同时,以产权管理为纽带,理清监管职责,以“管好资本”为核心,落实出资人职责,强化对各部门、子公司重点工作、会议议定事项的考核及督察督办职能,充分发挥风险防控和财务监管职能,确保下属企业效能不断提升。
  据介绍,多年来,宝投集团在每一笔投融资巨额资金运营中,严格资金管理,没有发生违规违约现象。尤其是偿还各类债务本息89.67亿元,先后为市旧城改造公司、技师学院等企业单位垫付贷款本息14.76亿元,未发生一笔违约记录。
  深化改革激活力,提质增效谋发展。站在新起点,宝投集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照市委、市政府决策部署,助力“四城”建设,凝聚不畏艰险、敢闯敢干、勇立潮头的精气神,为走好新时代宝鸡追赶超越长征路、建设最具幸福感城市再写新华章。

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